新形勢(shì)下義務(wù)教育農(nóng)村寄宿制學(xué)校發(fā)展研究

麻紅曉++蘇飛躍

摘要：目前，義務(wù)教育均衡化已引起中央政府高度重視，及時(shí)出臺(tái)了相應(yīng)政策引導(dǎo)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。本文通過(guò)分析我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀，總結(jié)存在的一些問(wèn)題，研究新形勢(shì)下義務(wù)教育農(nóng)村寄宿制學(xué)校發(fā)展的意義，進(jìn)而提出相應(yīng)解決對(duì)策，以期為我國(guó)的農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展貢獻(xiàn)一點(diǎn)力量。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；義務(wù)教育；寄宿制

一、我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育簡(jiǎn)述

義務(wù)教育是基礎(chǔ)教育，在整個(gè)國(guó)民教育體系中占據(jù)主體地位。1986年，我國(guó)頒布了《義務(wù)教育法》，2000年我國(guó)基本普及了九年義務(wù)教育。我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育自改革開放以來(lái)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，適齡兒童入學(xué)率從低到高，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；學(xué)費(fèi)從收到免，一定程度減輕了家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)；素質(zhì)教育從忽視到重視，逐步改變了應(yīng)試教育詬病。但不可否認(rèn)的是，義務(wù)教育，尤其是農(nóng)村義務(wù)教育還存在許多不足之處。如許多地區(qū)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整政策的實(shí)施，以“一刀切”和運(yùn)動(dòng)式的方式，采取一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)尺度、一個(gè)進(jìn)度，過(guò)度撤并農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，追求教育規(guī)模和效益，并演變?yōu)橐环N“政績(jī)工程”，違背了因地制宜、實(shí)事求是的原則[1]。日前，國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕40號(hào)），其中提出要努力辦好鄉(xiāng)村教育。

二、新形勢(shì)下義務(wù)教育農(nóng)村寄宿制存在的意義

新形勢(shì)下義務(wù)教育農(nóng)村寄宿制存在的意義重大，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

第一，有利于緩解城市小學(xué)大班額現(xiàn)象

現(xiàn)階段我國(guó)義務(wù)教育存在的突出問(wèn)題之一是城市小學(xué)大班額現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致學(xué)校教學(xué)資源極為緊張，嚴(yán)重影響了學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，一定程度上阻礙了學(xué)校的正常發(fā)展，亟待扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)。而通過(guò)發(fā)展寄宿制學(xué)校，可以一定程度上緩解入城務(wù)工人員不得已把子女帶到所在城市上學(xué)的無(wú)奈。

第二，有利于減輕入城務(wù)工人員的壓力

孩子隨入城務(wù)工人員到當(dāng)?shù)厣蠈W(xué)，給其帶到多方面的壓力。首先是經(jīng)濟(jì)壓力。一方面由于城市生活成本高，另一方面由于要接送孩子上學(xué)放學(xué)，加之小學(xué)放學(xué)較早，導(dǎo)致家庭務(wù)工人員中的一人不能做全職工作或只能找一些時(shí)間靈活但工資待遇低的工作，這兩方面的因素必然導(dǎo)致收入下降，支出增加，經(jīng)濟(jì)壓力增大；其次是精神壓力。由于入城務(wù)工人員一般文化水平不高，導(dǎo)致不能很好的輔導(dǎo)孩子的業(yè)余學(xué)習(xí)，加之很多農(nóng)民工舍不得花錢請(qǐng)家教，就有可能使得孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)落后，增加了除工作外的精神壓力。

第三，有利于學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高和學(xué)生生活習(xí)慣培養(yǎng)

通過(guò)寄宿制，學(xué)?？梢詫?duì)學(xué)生的業(yè)余時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，培養(yǎng)學(xué)生的良好行為習(xí)慣。由于父母入城務(wù)工，待在家里帶孩子的基本上爺爺奶奶或外公外婆，由于農(nóng)村老年人普遍文化程度低，不能很好地輔導(dǎo)孩子的家庭作業(yè)，加之老年人普遍溺愛(ài)孩子，導(dǎo)致現(xiàn)在很多農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)跟不上，生活學(xué)習(xí)習(xí)慣較差。通過(guò)實(shí)行寄宿制，就可以由學(xué)校進(jìn)行針對(duì)性管理進(jìn)行解決，有利于學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高和學(xué)生生活習(xí)慣培養(yǎng)。

第四，有利于學(xué)校師資隊(duì)伍的穩(wěn)定和固定資產(chǎn)的利用

目前，我國(guó)農(nóng)村小學(xué)教師流失嚴(yán)重，校舍閑置現(xiàn)象突出。主要原因是公辦小學(xué)生源流失嚴(yán)重，教學(xué)質(zhì)量下降，結(jié)果就導(dǎo)致部分小學(xué)在鼎盛時(shí)期學(xué)生上千人，現(xiàn)在只有不足百人，個(gè)別學(xué)校的學(xué)生甚至不到十人，教師當(dāng)然也就流失了，一些學(xué)校甚至停辦了，使得校舍閑置下來(lái)。通過(guò)發(fā)展寄宿制，通過(guò)提高教學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大生源，可以解決這些問(wèn)題。

三、農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校發(fā)展對(duì)策

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、衛(wèi)生狀況差、趣味活動(dòng)少、飯菜質(zhì)量不高、后勤管理人員素質(zhì)和待遇低、家校聯(lián)系困難及接送學(xué)生不便等問(wèn)題，鑒于上述農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校存在的重大意義，應(yīng)從如下幾個(gè)方面大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校。

第一，合理布局農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校

目前，我國(guó)農(nóng)村小學(xué)數(shù)量不少，但寄宿制學(xué)校較少。因此，要通過(guò)廣泛調(diào)研，大力發(fā)展寄宿制小學(xué)，合理布局，寄宿制小學(xué)的數(shù)量應(yīng)占主體。

第二，要加大對(duì)寄宿制學(xué)校的硬件投入力度

目前，大部分寄宿制小學(xué)的硬件，尤其是住宿方面還存在不少問(wèn)題。個(gè)別寄宿制小學(xué)宿舍臟亂差現(xiàn)場(chǎng)突出，因此要加強(qiáng)這方面的投入，使得學(xué)生有一個(gè)安全整潔的住宿環(huán)境。

第三，要加大對(duì)寄宿制學(xué)校的師資和經(jīng)費(fèi)投入

師資隊(duì)伍決定著學(xué)校的成敗，對(duì)于寄宿制學(xué)校而言，除了要和非寄宿制學(xué)校正常配備師資外，還要配備適當(dāng)?shù)纳罾蠋?，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的住宿服務(wù)。此外，寄宿制學(xué)校要制定輔導(dǎo)學(xué)生課外補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)以及定期家訪的機(jī)制和制度，同時(shí)需要給老師們相應(yīng)的激勵(lì)報(bào)酬。最后，要提高教師待遇，保障教師的進(jìn)修學(xué)習(xí)，從而提高自己的業(yè)務(wù)水平。

第四，要制定鼓勵(lì)父母經(jīng)常回家探望子女的政策

入城務(wù)工的農(nóng)民一般經(jīng)濟(jì)條件都較為困難，導(dǎo)致很多父母不能經(jīng)常回家看望孩子，這樣不利于孩子的成長(zhǎng)，結(jié)果出現(xiàn)部分孩子輟學(xué)或染上一些不良習(xí)慣。因此，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)制度，如給父母回家探望孩子一定交通補(bǔ)貼，以此來(lái)鼓勵(lì)父母經(jīng)?；丶姨酵优?。

第五，要加大寄宿制學(xué)校的后勤保障

作為父母擔(dān)心孩子因素除了能夠?qū)W習(xí)好，休息好之外，還比較擔(dān)心飲食方面。飲食方便的擔(dān)心又包括兩個(gè)方面，一是能否吃的衛(wèi)生安全，二是能否吃好吃飽。因此，后勤保障使寄宿制學(xué)校建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵方面，應(yīng)加大投入，讓學(xué)生能夠在學(xué)校吃好吃飽，免除家長(zhǎng)的后顧之憂。

第六，要加強(qiáng)學(xué)校的內(nèi)部管理

學(xué)校的內(nèi)部管理尤其重要，主要做好如下幾個(gè)方面：一是情感管理。要求每位教職員工都要像父母一樣，時(shí)時(shí)處處關(guān)心呵護(hù)每個(gè)孩子，與孩子同吃同住同玩，努力營(yíng)造家庭氛圍。二是是安全管理。學(xué)校要加強(qiáng)安全領(lǐng)導(dǎo)，明確安全職責(zé)，晝夜巡邏值班，及時(shí)排查安全隱患。同時(shí)，要強(qiáng)化師生安全教育，經(jīng)常宣傳安全知識(shí)，不斷增強(qiáng)安全防范意識(shí)和能力，確保萬(wàn)無(wú)一失。三是目標(biāo)管理。教育管理部門要成立農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)學(xué)生一日吃喝玩樂(lè)住學(xué)等環(huán)節(jié)都要提出具體的目標(biāo)要求[2]。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校的發(fā)展關(guān)系到農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展質(zhì)量，關(guān)系到城鄉(xiāng)教育的一體化發(fā)展水平，關(guān)系到科教興國(guó)戰(zhàn)略的成敗。因此，各級(jí)政府一定要重視農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校的發(fā)展，加大投入，合理規(guī)劃布局，從而解決入城務(wù)工人員的后顧之憂，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)差距。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊東平.近十年我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀[N]. 中國(guó)科學(xué)報(bào)，2014

[2]牛泉. 我國(guó)農(nóng)村寄宿制學(xué)?，F(xiàn)狀分析與對(duì)策思考 [J]. 教育理論與實(shí)踐，2009

基金項(xiàng)目：“重慶城鄉(xiāng)教育一體化問(wèn)題研究（2014年重慶市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：2014YBJY071）的階段性研究成果。