臨沭縣食品安全調(diào)研報告

自古“民以食為天，食以安為先”，食品安全是人類生存的必要條件和健康的基本保證，是關系國計民生的頭等大事。近年來，隨著社會結(jié)構轉(zhuǎn)型的加劇，食品安全形勢較為嚴峻，由于假冒偽劣食品屢禁不止以及各地連續(xù)發(fā)生食物中毒事件，引起人們對食品消費的疑慮和恐慌，社會各界對食品安全問題高度關注。

食品安全問題現(xiàn)狀

食品安全主要指兩個方面：一是食品本身的營養(yǎng)價值和質(zhì)量的問題；二是食品在生產(chǎn)、加工、運輸、儲存和銷售過程中人為因素導致的安全問題。目前產(chǎn)生問題較多，引起人們廣泛注意的主要是后者。具體說來，可以歸納為以下幾個方面：

環(huán)境污染對食品安全構成威脅。大氣、水、土壤的污染造成食品的污染，對食品安全構成威脅。

農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖的源頭污染對食品安全的威脅越來越嚴重。農(nóng)藥、獸藥的濫用，造成食物農(nóng)獸藥殘留問題突出。

食品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，安全隱患較為突出。一些食品生產(chǎn)企業(yè)的條件不符合食品安全法和食品標準的要求，在生產(chǎn)過程中，非法、超范圍、超劑量使用防腐劑、色素、過氧化苯甲酰等食品添加劑；污染物、重金屬超標現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

食品儲存、運輸、營銷等環(huán)節(jié)上，衛(wèi)生安全措施未得到有效保障。從查處的案件來看，許多生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不重視這些環(huán)節(jié)的污染控制而造成了食品污染。

人為犯罪因素對食品安全構成威脅。一些不法經(jīng)營著為牟取暴利，不顧消費者的安危，在食品生產(chǎn)經(jīng)營中摻雜使假，使用不合格原料生產(chǎn)加工食品。

當前我縣食品安全存在的問題

近幾年我縣有關部門在食品安全監(jiān)管中作了大量的工作，也取得了一些成效。但毋庸諱言，我縣食品安全依然存在諸多問題，形勢依然嚴峻，不容樂觀。

種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。一是近年來，我縣的水產(chǎn)品養(yǎng)殖有了一定的發(fā)展，消費需求越來越大，水產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留，對養(yǎng)殖過程中添加藥物，飼料添加劑等情況不明，水產(chǎn)品安全不能得到保證。

二是與我縣消費需求比，蔬菜基地建設在數(shù)量、面積以及規(guī)范化管理方面都應進一步加大力度。規(guī)模小、科技含量不高，菜農(nóng)的利潤很薄，阻礙了蔬菜基地建設和發(fā)展，以致有大量沒經(jīng)過規(guī)范程序的蔬菜上市，存在安全隱患。

加工環(huán)節(jié)。一是生豬屠宰依然存在定點外屠宰的現(xiàn)象，屠宰點內(nèi)檢疫方式依然只憑肉眼，憑經(jīng)驗，力量薄弱，責任心有待加強。

二是豆制品、鹵制品加工點多為小商販，規(guī)模小，工藝不規(guī)范，添加劑使用情況不明晰，衛(wèi)生狀況很差。點多面廣，監(jiān)管困難，存在較大的安全隱患。

三是我縣食品生產(chǎn)企業(yè)普遍規(guī)模較小，質(zhì)量意識，品牌意識，責任意識不強，多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生狀況較差，整治工作需要一個過程。

流通環(huán)節(jié)。大多數(shù)小食品經(jīng)營店還沒有完全做到索證索票、進貨檢驗，沒有食品質(zhì)量管理人員，食品質(zhì)量無可追溯性，問題食品不能得到有效處置。

餐飲環(huán)節(jié)。餐飲環(huán)節(jié)是我縣食品安全的最大隱患。主要表現(xiàn)在：一是小餐飲店還有無證經(jīng)營的，工作人員不能做到全部及時進行健康體檢。規(guī)模小、衛(wèi)生差。二是農(nóng)村學校食堂不衛(wèi)生，原料采購不規(guī)范，存在食堂承包和變相承包現(xiàn)象。

工作建議

加大監(jiān)管力度。（1）對食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強對農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料及添加劑等的監(jiān)管，指導科學飼養(yǎng)，合理施藥。（2）對食品加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在源頭堵住不合格食品進入市場，在城鄉(xiāng)結(jié)合部的薄弱環(huán)節(jié)，采取規(guī)范發(fā)展和嚴厲打擊相結(jié)合；加大對假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度；對達不到衛(wèi)生、人員條件的小餐飲、大排擋要堅決取締，杜絕無證經(jīng)營現(xiàn)象，明確責任，不留盲點。（3）對食品營銷環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴把食品批發(fā)和零售市場的入口關，規(guī)范市場秩序。完善食品經(jīng)銷責任制。

完善信息服務。食品安全問題最易出現(xiàn)信息不暢的問題，政府部門要引導生產(chǎn)和消費，建立市場信息服務體系，定期收集和發(fā)布問題食品及產(chǎn)地的信息，以起到警示和防范作用。

創(chuàng)建省級食品安全示范縣。以創(chuàng)建省食品安全示范縣為契機，對全縣的餐飲服務單位進行食品安全專項檢查，并進行飲服務食品安全單位的創(chuàng)建工作。以有效的控制食品安全風險，更好的保障食品安全工作。

強化經(jīng)濟手段。理論上，對每一種食品從源頭到成品進行全面監(jiān)控，是最完全的監(jiān)控，但其相關成本是政府很難承擔起的。所以，充分利用市場法則，強化經(jīng)濟手段，讓企業(yè)把好食品安全的第一關，才可能從源頭上解決問題。

突出技術支持。加快食品生產(chǎn)經(jīng)營人才的培養(yǎng)，推動食品經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，為食品安全提供保障。

（作者單位：臨沭縣食品藥品監(jiān)督管理局）