美海軍大擴(kuò)張迎接“高端作戰(zhàn)”？

本報(bào)特約記者　張亦馳　本報(bào)記者　劉揚(yáng)

英國《泰晤士報(bào)》10日稱，美國國防部要求撥款5000億美元建造更多軍艦，以應(yīng)對中國在海上越來越大的威脅與俄羅斯崛起。而在稍早時(shí)候，美國海軍新的“力量結(jié)構(gòu)評(píng)估”報(bào)告則將美國海軍艦艇目標(biāo)數(shù)量提升到355艘。根據(jù)美國海軍最新公布的水面力量戰(zhàn)略，美國計(jì)劃未來將更多注意力放在對付主要的海軍強(qiáng)國方面。不過美國海軍的這個(gè)雄心勃勃的計(jì)劃仍然面臨資金的挑戰(zhàn)以及對其合理性的質(zhì)疑。

美擬實(shí)現(xiàn)355艦海軍目標(biāo)

美國《國防》雜志10日報(bào)道稱，在2018年造艦計(jì)劃中，海軍要求更大規(guī)模的艦隊(duì)。報(bào)道稱，海軍一直都計(jì)劃在未來數(shù)年內(nèi)將其艦隊(duì)規(guī)模擴(kuò)大至308艘。但是美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普則說他要求將艦隊(duì)規(guī)模增加到350艘。美國海軍最近公布的“力量結(jié)構(gòu)評(píng)估”（FSA）提出了355艦海軍的需求。10日，美國海軍水面力量司令部司令托馬斯·羅登中將在弗吉尼亞的水面艦艇協(xié)會(huì)專題研討會(huì)上說，“我認(rèn)為我能夠確定地說2018年的30年造艦計(jì)劃很可能要比2017版計(jì)劃提出的規(guī)模更大。”

根據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者得到的最新版本的FSA顯示，海軍的355艘艦艇中，包括航母12艘，這要比2014年版（308艘）的評(píng)估多出1艘；大型水面戰(zhàn)斗艦艇104艘（其中包括巡洋艦、驅(qū)逐艦），多出16艘。小型水面艦艇52艘，與之前的計(jì)劃持平，主要包括瀕海戰(zhàn)斗艦、護(hù)衛(wèi)艦等。兩棲戰(zhàn)艦38艘，多出4艘。攻擊型核潛艇66艘，多出18艘，彈道導(dǎo)彈核潛艇12艘，與之前的計(jì)劃持平；戰(zhàn)斗后勤類艦艇32艘，多了3艘；遠(yuǎn)征快速運(yùn)輸艦/高速運(yùn)輸艦10艘，與原計(jì)劃持平；此外還包括遠(yuǎn)征支援艦6艘以及指揮和支援艦23艘，分別增加3艘和2艘。

主要為與中俄打“高端戰(zhàn)爭”

據(jù)《國防》網(wǎng)站報(bào)道，在這次演講中，羅登描述了海軍的新的水面力量戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略于1月9日公布。這份題為“重返海洋控制”的水面力量戰(zhàn)略號(hào)召重視對其他主要海軍強(qiáng)國的“高端作戰(zhàn)”。

報(bào)道稱，蘇聯(lián)解體后，美國海軍在世界的主要水域擁有絕對優(yōu)勢，但中國和俄羅斯一直以來都在增強(qiáng)能力，在最近幾年增強(qiáng)了其全球到達(dá)能力，他們現(xiàn)在是接近平等的競爭者?！笆澜缫呀?jīng)發(fā)生了改變，因此我們也要以變應(yīng)變?！绷_登說。相對于將重點(diǎn)聚焦于從海上向敵國領(lǐng)土投擲力量（這正是美國海軍過去幾十年所做的），美國海軍將把注意力放到準(zhǔn)備在海上攻擊敵方的海軍資產(chǎn)上?！拔覀冃枰氐綋舫了媾炌Ш蜐撏У淖鲬?zhàn)行動(dòng)上來，并且我們必須在更遠(yuǎn)的距離上做這些事?！彼赋?，美國海軍將重點(diǎn)向艦艇的進(jìn)攻火力領(lǐng)域投資，包括持續(xù)改進(jìn)現(xiàn)有的超地平線武器，擴(kuò)大采購改進(jìn)的反艦、防空和反潛武器。

美國?？怂剐侣劸W(wǎng)9日的報(bào)道也稱，海軍正在規(guī)劃自冷戰(zhàn)結(jié)束以來最大的造艦數(shù)量，以應(yīng)對復(fù)興的俄羅斯和磨刀霍霍的中國?！案嗟呐炌τ趪野踩浅Ｓ欣??！?/p>

FSA稱，之前的完整的力量結(jié)構(gòu)評(píng)估2012年頒布，并在2014年進(jìn)行更新。從那以來，全球安全環(huán)境發(fā)生了顯著變化。而FSA報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，最低12艘航母是為了滿足日益增加的實(shí)戰(zhàn)威懾需求。104艘大型水面艦艇增加了遠(yuǎn)征部隊(duì)的防空和導(dǎo)彈防御能力，并為額外的航母提供護(hù)航。66艘攻擊型核潛艇則提供了全球存在，提高戰(zhàn)爭威懾反應(yīng)能力。

資金仍然是問題

《國防》雜志網(wǎng)站的報(bào)道稱，在預(yù)算受限的大環(huán)境下，如何得到足夠的資金以用于更具雄心的造艦計(jì)劃將是一個(gè)大問題。國會(huì)預(yù)算辦公室最近的評(píng)估顯示，根據(jù)原有計(jì)劃建造新的海軍資產(chǎn)需要在未來30年投資5660億美元（2016年幣值），平均每年189億美元。相比之下，理想中的350艦計(jì)劃，每年會(huì)耗資250億美元，它將比歷史平均水平超出60%。羅登在被問及是否有足夠資金滿足海軍造艦計(jì)劃的同時(shí)在高技術(shù)領(lǐng)域投資時(shí)，并未給出明確答案，他承認(rèn)海軍將需要更多的造艦預(yù)算。

一名中國軍事專家對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，資金確實(shí)是一個(gè)大問題，而更大的問題可能是355艘艦的合理性。畢竟355艦的計(jì)劃并非是像以往那樣，是美國海軍按照現(xiàn)在以及未來相當(dāng)一段時(shí)間的安全威脅做出的計(jì)劃，而是相當(dāng)程度上為了迎合特朗普在選舉期間的口舌之快而提出的計(jì)劃，355艘艦甚至比特朗普選戰(zhàn)期間提到的還多，這個(gè)計(jì)劃到底有多大科學(xué)性很難說。美海軍既需要說服美國防部、國會(huì)，也需要擺平同樣需要資金用來建造新一代轟炸機(jī)的美國空軍。特朗普上任后很可能會(huì)發(fā)現(xiàn)如何平衡空軍和海軍的預(yù)算需求是一個(gè)很棘手的問題。355艘艦的目標(biāo)能不能達(dá)到、會(huì)不會(huì)調(diào)整仍有一定變數(shù)?！?/p>