高校智庫建設(shè)的資源狀況及政府扶持政策*
——以大連市為例

■ 侯海燕 梁國強(qiáng) 丁堃

大連理工大學(xué)科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理研究所暨WISE Lab 大連 116023

高校智庫建設(shè)的資源狀況及政府扶持政策*
——以大連市為例

■ 侯海燕 梁國強(qiáng) 丁堃

大連理工大學(xué)科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理研究所暨WISE Lab 大連 116023

[目的/意義]“智庫”，顧名思義，就是關(guān)于智慧或思想的“倉庫”。高校知識(shí)聚集、人才聚集、信息資源豐富，如何充分發(fā)揮高?！爸悄覉F(tuán)”和“思想庫”的作用，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供高水平?jīng)Q策咨詢服務(wù)成為擺在高校、企業(yè)和政府面前的重大理論和實(shí)踐問題。[方法/過程]本文以大連市為例，對(duì)該市高校智庫建設(shè)的總體資源狀況、開發(fā)利用狀況等進(jìn)行調(diào)查分析。[結(jié)果/結(jié)論]大連市高校呈現(xiàn)出高校發(fā)展中的一些共性問題：專業(yè)設(shè)立模式和建設(shè)模式雷同；人才培養(yǎng)計(jì)劃與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求相脫節(jié)；專業(yè)重復(fù)、缺乏特色等。最后為政府提出構(gòu)建“大連市智庫建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)”、“大連市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新智庫服務(wù)平臺(tái)”、設(shè)置專項(xiàng)智庫建設(shè)資金等建議。

智庫 高校 資源 政府

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵(lì)和支持高校的知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新，充分發(fā)揮高校智囊團(tuán)和思想庫的作用[1]。2012年，《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》強(qiáng)調(diào)，高校應(yīng)放眼重大國際問題，瞄準(zhǔn)國家發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)智庫建設(shè)[2]。2014年，教育部進(jìn)一步制定《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》，明確了高校智庫建設(shè)的目標(biāo)、方向和路徑等問題[3]。2015年，中共中央和國務(wù)院頒布《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，提出“發(fā)揮高校學(xué)科齊全、人才密集和對(duì)外交流廣泛的優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)高校智力服務(wù)能力整體提升”[4]。上述政策充分肯定了高校在智庫建設(shè)中的重要地位和作用。

“智庫”對(duì)應(yīng)的英文詞組為“Think Tank”，顧名思義就是關(guān)于“智慧”或“思想”的“倉庫”[5]。目前，對(duì)于“智庫”的概念，學(xué)界尚無統(tǒng)一的界定，一般認(rèn)為智庫是收集、分析和創(chuàng)造知識(shí)的組織，其面對(duì)的人群通常是政府人員，有時(shí)候也會(huì)是媒體、利益集團(tuán)、公眾或公司等[6]。高校智庫建設(shè)作為中國特色新型智庫建設(shè)的重要組成部分，相對(duì)于其他組織而言，具有比較優(yōu)勢(shì)。首先，與政府下設(shè)的研究院所相比，高校具有相對(duì)獨(dú)立性，能夠在一定程度上確保高校智庫政策研究的客觀性和科學(xué)性，秉持高校的社會(huì)責(zé)任[7]。其次，科研能力突出。我國高校會(huì)聚了近半數(shù)的兩院院士、60%的“千人計(jì)劃”入選者以及80%以上的社科力量，擁有規(guī)模龐大的博士生、碩士生隊(duì)伍，特別是一些高水平研究型大學(xué)，各領(lǐng)域一流專家、頂尖人才云集，是高校智庫建設(shè)的核心競(jìng)爭力[8]。另外，高校對(duì)外交流廣泛，國際學(xué)術(shù)交流頻繁，這也為高校的智庫建設(shè)提供了國際化視野。

大連市地處黃渤海之濱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮，擁有較多高校。然而大連高校的總體資源是什么情況？高校資源是否得到了充分開發(fā)和利用？大連高校在新型智庫建設(shè)過程中，應(yīng)該如何適應(yīng)當(dāng)今的大變革時(shí)代，充分利用本市高校資源，建立起適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和時(shí)代需求的新型智庫，提供高水平?jīng)Q策咨詢服務(wù)呢？本文對(duì)大連市高校智庫建設(shè)資源的總體狀況進(jìn)行了調(diào)查，并提出大連市政府扶持大連高校智庫建設(shè)的措施。

1 數(shù)據(jù)來源與方法

本文的數(shù)據(jù)主要源于大連市政府、高校及企業(yè)的官方網(wǎng)站、大連人才服務(wù)中心提供的相關(guān)數(shù) 據(jù)、Web of Science的SCI數(shù) 據(jù) 庫、Derwent Innovations Index數(shù)據(jù)庫、美國《基本科學(xué)指標(biāo)》（ESI）數(shù)據(jù)庫等。

本文的研究方法包括實(shí)際調(diào)研、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、文獻(xiàn)計(jì)量和專利分析、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)分析等方法。

2 大連高校智庫建設(shè)的資源狀況分析

2.1 大連高?？萍假Y源總體情況

目前，大連共有37所高校。從屬性看：公辦高校15所，民辦高校15所，7 所成人高校，其中985高校1所，211高校2所。從人才資源看，在校生總數(shù)375583人,教職工總數(shù)28763人。兩院院士11人，長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃特聘教授24人，國家杰出青年科學(xué)基金獲得者 32 人，千人計(jì)劃入選者15人，青年千人計(jì)劃入選者 4 人。博士后科研流動(dòng)站 45 個(gè)，博士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科點(diǎn) 53 個(gè)，博士學(xué)位授權(quán)二級(jí)學(xué)科點(diǎn) 11 個(gè)，碩士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科點(diǎn)115個(gè)，碩士學(xué)位授權(quán)二級(jí)學(xué)科點(diǎn)62個(gè)。國家重點(diǎn)學(xué)科3個(gè)，一級(jí)重點(diǎn)學(xué)科4個(gè)，國家二級(jí)重點(diǎn)學(xué)科27個(gè)，省部一級(jí)重點(diǎn)學(xué)科35個(gè)，省部二級(jí)重點(diǎn)學(xué)科 136個(gè)，本科專業(yè)732個(gè)。

從硬件資源看，目前大連市高?？傉嫉孛娣e為 19104797平方米，其中綠化用地面積 5013597平方米，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積12658758 平方米；大連高校擁有的固定資產(chǎn)總值為2228297.28 萬元，其中教學(xué)、科研儀器設(shè)備資產(chǎn)總值為473605.45 萬元；信息化設(shè)備資產(chǎn)總值為 177748.25 萬元，其中軟件類占 15%。大連市高校共擁有計(jì)算機(jī) 145670 臺(tái)；擁有教室 9244 間，其中多媒體教室有 2770 間，占總數(shù)的 30%；擁有圖書總量為 2717.17 萬冊(cè)。

2.2 大連各高校各層次學(xué)生分布狀況

圖1是大連市15所公辦高校目前擁有的本?？粕⒋T士生、博士生以及成人本科生四個(gè)方面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。由此可以看出，學(xué)生總量最高的是大連理工大學(xué)，其次是大連交通大學(xué)和遼寧師范大學(xué)，高層次人才培養(yǎng)總量最高的是大連理工大學(xué)，其次是東北財(cái)經(jīng)大學(xué)。擁有本科、碩士、博士三個(gè)層次人才培養(yǎng)的高校有5所，分別是大連理工大學(xué)、大連海事大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、大連醫(yī)科大學(xué)和遼寧師范大學(xué)。

圖1 大連市15所公辦院校擁有各類學(xué)生數(shù)量Figure 1 The numbers of various kinds of students in 15 public colleges and universities in Dalian

2.3 大連高校擁有的學(xué)科資源及高層次人才分布狀況

2.3.1 學(xué)科資源分布 學(xué)科是高校服務(wù)大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。從大連市各高校擁有各類學(xué)科點(diǎn)、實(shí)驗(yàn)室以及研究中心的數(shù)量情況可以看出，大連理工大學(xué)在總量上具有明顯的優(yōu)勢(shì)，特別是在博士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科點(diǎn)博士后科研流動(dòng)站、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心優(yōu)勢(shì)明顯。遼寧師范大學(xué)、大連海事大學(xué)的學(xué)科資源也具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，見圖2。

圖2 大連市各高校擁有各類學(xué)科點(diǎn)、實(shí)驗(yàn)室以及研究中心數(shù)量Figure 2 The numbers of various kinds of subject programs, labs and research centers in each university in Dalian

2.3.2 高層次人才分布 高層次人才是高校最寶貴和最重要的智庫戰(zhàn)略資源。從大連市各個(gè)高校擁有的高層次人才的數(shù)量情況可以看出：中國工程院院士、中國科學(xué)院院士、長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃特聘教授、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者、千人計(jì)劃入選者、青年千人計(jì)劃入選者等六類人才分布在大連理工大學(xué)、大連海事大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、大連醫(yī)科大學(xué)和遼寧師范大學(xué)5所高校。其中，大連理工大學(xué)不僅高層次人才數(shù)量多，而且類型全，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他高校，見圖3。

圖3 大連市高校擁有各類高層次人才數(shù)量Figure 3 The numbers of various kinds of high-level talents in universities in Dalian

2.3.3 大連市高校圖書資源分布 大連市高校共擁有圖書2717.17萬冊(cè)，其中大連理工大學(xué)、大連海事大學(xué)圖書保有量超過200萬冊(cè)，在大連市各類高校中排名前2位，見圖4。此外，大連理工大學(xué)科技園和大連交通大學(xué)科技園有限公司被認(rèn)定為國家級(jí)科技企業(yè)孵化器，這些資源為大連市高校智庫建設(shè)提供了有效的載體和基本保障。

圖4 大連市各高校擁有圖書數(shù)量（萬冊(cè)）Figure 4 The numbers of books of each university in Dalian (ten thousand)

2.4 大連高校知識(shí)創(chuàng)新能力現(xiàn)狀

2.4.1 科技論文發(fā)表狀況 科技論文是科學(xué)知識(shí)發(fā)現(xiàn)和知識(shí)創(chuàng)造的重要載體，是體現(xiàn)大學(xué)作為智慧倉庫具備高質(zhì)量、高影響力的知識(shí)創(chuàng)新能力的重要依據(jù)。本文對(duì)大連市的SCI發(fā)文量進(jìn)行了檢索（檢索時(shí)間為2014年5月10日），結(jié)果顯示，大連市四所高校的SCI發(fā)文量超過200篇，其中大連理工大學(xué)發(fā)文量為20464篇，遼寧師范大學(xué)為2530篇，大連醫(yī)科大學(xué)為1872篇，大連海事大學(xué)為1605篇，大連交通大學(xué)為796篇，見圖5。

圖5 大連市主要高校的SCI論文發(fā)文量Figure 5 The numbers of SCI papers of each univeristy in Dalian

2.4.2 高校對(duì)外科學(xué)合作狀況 從表1-3可以看出，大連市高校與國內(nèi)外許多高校開展了廣泛的學(xué)術(shù)交流，但是合作交流的強(qiáng)度存在一定差異。從國家層面看，與美國、日本合作較多。國內(nèi)高校中，與吉林大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)合作較多。國外高校中，與瑞典皇家理工學(xué)院和美國加利福尼亞州大學(xué)系統(tǒng)的合作較多。

表1 大連高校與國家/地區(qū)合作發(fā)文情況Table 1 The situation of universities in Dalian publishing papers in cooperation among countries/districts

表2 大連高校與國內(nèi)機(jī)構(gòu)合作發(fā)文情況Table 2 The situation of universities in Dalian publishing papers in cooperation with domestic institutes

表3 大連高校與國外科研院所合作發(fā)文情況Table 3 The situation of universities in Dalian publishing papers in cooperation with foreign scientific research institutes

2.4.3 高?？萍颊撐馁|(zhì)量及優(yōu)勢(shì)學(xué)科 利用美國《基本科學(xué)指標(biāo)》（ESI）數(shù)據(jù)庫 2004年1月1日至2014年2月28日時(shí)段的數(shù)據(jù)（檢索時(shí)間為2014年5月16日），對(duì)大連市高校高被引論文（是指ESI根據(jù)論文在相應(yīng)學(xué)科領(lǐng)域和年代中的被引頻次排在前 1%以內(nèi)的論文；熱門論文是某學(xué)科領(lǐng)域發(fā)表在最近兩年間的論文在最近兩個(gè)月內(nèi)被引次數(shù)排在前0.1%以內(nèi)的論文[9]）及其引用情況等進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和比較。結(jié)果發(fā)現(xiàn)大連有4所高校，11個(gè)學(xué)科按論文總被引次數(shù)排列在世界的前 1%。其中，大連理工大學(xué)在材料科學(xué)、工程學(xué)，化學(xué)以及計(jì)算機(jī)科學(xué)進(jìn)入了ESI學(xué)科排名前200名，共有8個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI排名。大連海事大學(xué)、遼寧師范大學(xué)和大連醫(yī)科大學(xué)各有一個(gè)學(xué)科上榜，分別是工程學(xué)、化學(xué)以及臨床醫(yī)學(xué)，這三個(gè)學(xué)科分別是這三所院校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，與大連理工大學(xué)的8個(gè)學(xué)科一起構(gòu)成了大連市知識(shí)創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域中的重要學(xué)科，見表4。

表4 大連市ESI學(xué)科排名Table 4 The ranking of ESI disciplines in Dalian

2.4.4 大連高校技術(shù)發(fā)明狀況 專利是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，以實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新為目的，反映一個(gè)國家或地區(qū)的科技創(chuàng)新能力和技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)達(dá)程度，體現(xiàn)一個(gè)國家或地區(qū)的科技競(jìng)爭實(shí)力，對(duì)形成區(qū)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭力具有深遠(yuǎn)影響[3]。本研究根據(jù)Derwent Innovations Index數(shù)據(jù)庫所載信息（檢索時(shí)間為2014年11月11日），對(duì)大連高校專利總體情況進(jìn)行分析。結(jié)果顯示，大連市高校共擁有專利9880項(xiàng)，專利擁有量最多的高校是大連理工大學(xué)，共有4826項(xiàng)，大連海洋大學(xué)擁有的專利數(shù)量為2048項(xiàng)，大連大學(xué)排名第3，擁有738項(xiàng)專利，見圖6。

圖6 大連市各高校擁有專利數(shù)量Figure 6 The numbers of patents of each university in Dalian

從德溫特專利數(shù)據(jù)庫中自行統(tǒng)計(jì)的專利學(xué)科領(lǐng)域看，大連高校在工程學(xué)、儀器和儀表、化學(xué)和高分子科學(xué)領(lǐng)域擁有的專利數(shù)量最多，見圖7。

圖7 大連市各高校學(xué)科領(lǐng)域的專利數(shù)量Figure 7 The numbers of patents of the discipline fields of each university in Dalian

2.4.5 大連高?？萍极@獎(jiǎng)情況 2004~2013年期間，大連共獲得國家級(jí)各類科技獎(jiǎng)勵(lì)72項(xiàng)，其中高校獲得50項(xiàng)，占全市獲獎(jiǎng)的69.4%。其中，高校獲得國家自然科學(xué)獎(jiǎng)10項(xiàng)，國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)11項(xiàng)，國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)19項(xiàng)。獲獎(jiǎng)較多的學(xué)校是大連理工大學(xué)，獲得32項(xiàng)，占全市獲獎(jiǎng)的44%，占高校獲獎(jiǎng)的64%。與其他高校相比，大連海事大學(xué)和大連大學(xué)獲獎(jiǎng)較多。由此可以看出，大連高校的科技產(chǎn)出不僅多，而且質(zhì)量也較高，一些研究成果為解決大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技問題提供了重要支撐。

3 政府扶持高校智庫建設(shè)的政策建議

改革開放三十多年，與我國大多數(shù)高校一樣，大連的 37所高校，特別是大多數(shù)地方高校在辦學(xué)中，迫于各方面壓力和利益驅(qū)動(dòng)，往往向其他名牌高?？待R，專業(yè)規(guī)模求大，專業(yè)設(shè)置求全，追求“大樓” “大師”。爭取更多教育資源，提升學(xué)校辦學(xué)層次，成為許多地方高校追求的目標(biāo)。為此，呈現(xiàn)出高校發(fā)展中的一些共性問題：專業(yè)設(shè)立模式和建設(shè)模式雷同；人才培養(yǎng)計(jì)劃與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求相脫節(jié)；學(xué)校比拼專業(yè)數(shù)量，教師比拼學(xué)歷、職稱；專業(yè)重復(fù)、缺乏特色，辦熱門專業(yè)一窩蜂；部分專業(yè)飽和，學(xué)生過剩等，這些問題阻礙了高校智庫的發(fā)展。

上海社會(huì)科學(xué)院花建曾形象地比喻說“智庫”就是思想的一個(gè)信托公司，其要求是高質(zhì)量、獨(dú)立性與影響力。顯然，無論何時(shí)，智慧或思想都與“知識(shí)”相關(guān)，也就是說“智慧”或“思想”離不開知識(shí)，可以說“智慧或思想”的源泉是對(duì)知識(shí)的創(chuàng)造性運(yùn)用。因此，高校的“智庫”建設(shè)，必須依托現(xiàn)有的學(xué)科知識(shí)，但是現(xiàn)有的學(xué)科知識(shí)的堆積不能簡單等同于“智庫”。為此，高校的“智庫”建設(shè)，首先要有面向?qū)嶋H需求的“問題域”，其次才有以問題為導(dǎo)向的知識(shí)的運(yùn)用和新知識(shí)的創(chuàng)造，最后，有了知識(shí)的運(yùn)用和新知識(shí)創(chuàng)造才能為其他主體（如企業(yè)、政府及其他管理者等）提供有價(jià)值的備選方案和解決對(duì)策。

根據(jù)高校在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，可以概括地說，高校的“智庫”，是由若干具備一定學(xué)科知識(shí)背景，具有較強(qiáng)知識(shí)運(yùn)用和知識(shí)創(chuàng)造的人才、學(xué)科知識(shí)和解決方案所構(gòu)成的復(fù)合系統(tǒng)。該系統(tǒng)有三個(gè)子系統(tǒng)：人才子系統(tǒng)、學(xué)科知識(shí)子系統(tǒng)、問題與解決方案子系統(tǒng)。三個(gè)子系統(tǒng)的功能為：人才系統(tǒng)是核心，是關(guān)鍵子系統(tǒng)；學(xué)科知識(shí)子系統(tǒng)是支撐子系統(tǒng)；問題與解決方案子系統(tǒng)是目標(biāo)子系統(tǒng)。三個(gè)子系統(tǒng)的相互作用能夠創(chuàng)造性地為國家、地方政府及企業(yè)提供問題的解決方案。

高校作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，其中的人才培養(yǎng)工作可以為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)輸送人力資源，科學(xué)研究工作可以為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)輸送智力資源和條件資源，社會(huì)服務(wù)工作可以直接為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力。因此，高校是“構(gòu)聚”創(chuàng)新源泉、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要力量，通過以“官產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為核心的體制機(jī)制創(chuàng)新，有效引導(dǎo)高校的科技資源向解決企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)問題轉(zhuǎn)向。

基于上述對(duì)高校智庫的理解與認(rèn)識(shí)，本文認(rèn)為高校的智庫建設(shè)，既需要高校自身加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)科建設(shè)，為提供高水平咨詢和決策服務(wù)儲(chǔ)備人才和知識(shí)；也需要政府有效的政策扶持，具體包括以下幾點(diǎn)：

（1）構(gòu)建“大連市智庫建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)”

面向大連市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，構(gòu)建“大連市智庫建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)”，為政府和企業(yè)提供科技信息、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、法律、培訓(xùn)等全方位服務(wù)的智庫型組織或?qū)嶓w機(jī)構(gòu)。

“大連市智庫建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)”的結(jié)構(gòu)主要由兩部分組成：一是政府服務(wù)子平臺(tái)；二是各類智庫建設(shè)信息發(fā)布與咨詢服務(wù)子平臺(tái)。政府服務(wù)子平臺(tái)的功能是發(fā)布政府智庫建設(shè)支持政策、智庫建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)與管理等，及時(shí)向高?！爸菐臁碧岢鲅芯亢妥稍冃枨螅恢菐旖ㄔO(shè)信息發(fā)布與咨詢服務(wù)子平臺(tái)的功能是新聞發(fā)布、智庫建設(shè)成果信息和咨詢信息、網(wǎng)上會(huì)展等。

（2）構(gòu)建“大連市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新智庫服務(wù)平臺(tái)”

鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校智庫建設(shè)面向大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大需求，開展核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研究，使高校創(chuàng)新資源向企業(yè)匯聚、向產(chǎn)業(yè)匯聚，其有效的途徑是：針對(duì)大連產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不能支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)狀，構(gòu)建由政府主導(dǎo)、多方參與共建的“大連市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新智庫服務(wù)平臺(tái)”。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)是以政府為主導(dǎo)，以大連高校、科研機(jī)構(gòu)為主體，以院士、長江學(xué)者等國內(nèi)領(lǐng)軍人才及研發(fā)團(tuán)隊(duì)為依托，圍繞大連重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展關(guān)鍵共性技術(shù)和前瞻性技術(shù)研發(fā)和服務(wù)，綜合實(shí)力和技術(shù)研發(fā)水平國內(nèi)領(lǐng)先的智庫型組織或?qū)嶓w機(jī)構(gòu)。

該平臺(tái)將以全要素整合、全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新為理念，按照“企業(yè)主體、市場(chǎng)機(jī)制、任務(wù)導(dǎo)向、政府服務(wù)”原則，以支撐和引領(lǐng)大連傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為宗旨的新型智庫創(chuàng)新服務(wù)載體。該平臺(tái)采用政府、企業(yè)、大學(xué)共建模式。平臺(tái)建設(shè)初期以政府投入為主，企業(yè)和大學(xué)投入為輔，當(dāng)平臺(tái)正常運(yùn)行之后，平臺(tái)企業(yè)或高校按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行，對(duì)平臺(tái)提供的智庫服務(wù)部分，依據(jù)各主體的貢獻(xiàn)，政府予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

（3）設(shè)置專項(xiàng)智庫建設(shè)資金

建議市政府在公共科技創(chuàng)新資金中專門設(shè)立“高校智庫建設(shè)”資助資金，一方面用于“大連市智庫建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)”等的建設(shè)和日常運(yùn)行，另一方面用于引導(dǎo)整合高校和企業(yè)創(chuàng)新資源，開展面向企業(yè)發(fā)展需求的科技創(chuàng)新活動(dòng)。通過專項(xiàng)智庫建設(shè)資金，構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制、競(jìng)爭機(jī)制和約束機(jī)制，按照分類管理、滾動(dòng)支持的原則，依托高校學(xué)科資源和人才優(yōu)勢(shì)，以問題和領(lǐng)域?yàn)閷?dǎo)向，在重點(diǎn)領(lǐng)域啟動(dòng)若干“智庫”建設(shè)，引導(dǎo)高校智庫建設(shè)沿著創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的方向發(fā)展。

最后，除了上面提到的在高校智庫建設(shè)中構(gòu)建“大連市智庫建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)”和“大連市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新智庫服務(wù)平臺(tái)”以外，還可以通過完善和制定相關(guān)政策，引導(dǎo)高校智庫建設(shè)為大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。服務(wù)的方式包括：高校與企業(yè)共建企業(yè)研發(fā)中心；高校與領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)共建研究院；高校與企業(yè)組建協(xié)同創(chuàng)新中心；高校與政府合作共建地方研究院等。特別需要提出的是，建議政府制定相應(yīng)政策，在機(jī)械、電子、石化、計(jì)算機(jī)、造船和海洋工程等若干重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)與全市同類專業(yè)的高校共建若干實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地，與國家提倡的工程教育改革相匹配?？傊咝５闹菐旖ㄔO(shè)，既需要高校自身加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)科建設(shè)，為提供高水平咨詢和決策服務(wù)儲(chǔ)備人才和知識(shí)；也需要政府及時(shí)向高校“智庫”提出研究和咨詢需求，通過科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目招投標(biāo)、需求信息發(fā)布等多種形式建立高校與政府有效的溝通機(jī)制。

[1] 中共中央、國務(wù)院. 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)[N]. 人民日?qǐng)?bào), 2010-7-30(001).

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[3] 教育部印發(fā)“中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì) 劃 ”[EB/OL]. [2015-12-20]. http://www.gov.cn/ gzdt/2014-02/28/content_2625304.htm.

[4] 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳. 關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2015-1-21(001).

[5] 卜琳華, 常實(shí). 理工類高校建設(shè)中國特色新型智庫研究[J]. 學(xué)術(shù)交流, 2015, (2): 129-133.

[6] 燕玉葉. 如何建設(shè)中國高校智庫——美國加州大學(xué)21世紀(jì)中國研究中心光磊主任訪談與啟示[J].高校教育管理, 2015, 9(2): 13-20.

[7] 張男星, 饒燕婷. 如何理解與建設(shè)高校智庫——訪華東師范大學(xué)校長陳群[J]. 大學(xué)(研究版), 2014, z1: 4-9. [8] 李衛(wèi)紅. 高校在新型智庫建設(shè)中的使命擔(dān)當(dāng)[N]. 人民日?qǐng)?bào), 2014-2-26(005).

[9] 邱均平, 孫凱. 基于ESI數(shù)據(jù)庫的中國高校科研競(jìng)爭力的計(jì)量分析[J]. 圖書情報(bào)工作, 2007, 51(5): 45-48.

[10] 王賢文, 劉則淵, 侯海燕. 基于專利共被引的企業(yè)技術(shù)發(fā)展與技術(shù)競(jìng)爭分析：以世界500強(qiáng)中的工業(yè)企業(yè)為例[J]. 2010, 31(4): 127-138.

作者貢獻(xiàn)說明：

侯海燕：論文整理、修改、核定與校對(duì)；

梁國強(qiáng)：論文整理、校對(duì)；

論文選題、構(gòu)思設(shè)計(jì)、研究框架、撰寫、論文修訂和最終版核定。

The Resource Status of the University Think Tank Construction and the Government Supporting Policies: A Case Study of Dalian

Hou Haiyan Liang Guoqiang Ding Kun
WISE Lab, Institute of Science Studies and Management of S&T, Dalian University of Technology, Dalian 116023

[Purpose/significance] Literally, think tanks are the storehouse of wisdom or thoughts. Universities have several characteristics: gathering knowledge, talents and abundant information resources, etc. The problem how the universities fully play the role of “think tank” and provide high-level consultation service to the innovation-driven development strategy has become a major theoretical and practical issue of universities, enterprises and the government. [Method/process] As a case study, s series of investigations were made on the development and utilization of the university resources in Dalian. [Result/conclusion] The results show that universities in Dalian share some common development problems: identical construction models of majors; the talent cultivation mode can’t meet the needs of the development of our society and the economy; repeated majors; lack of characteristics, etc. Finally, this paper provides some suggestions for the government to support the construction of the university think tank: constructing the “Dalian public service platform of the think tank construction”, “Dalian think tank service platform of industrial innovation”, and setting up special think tank construction funds, etc.

think tanks universities resources government

G647

10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2016.02.11

2015-10-13

2015-12-22 本文責(zé)任編輯：唐果媛

*本文系國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：12&ZD117）、國家社科基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：14BTQ030，10CZX011）、大連理工大學(xué)研究生教改基金項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)：JG2013002)、國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：71473028，71373253，71103022）、中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助（項(xiàng)目編號(hào)：DUT15RW209）研究成果之一。作者簡介：侯海燕（ORCID: 0000-0002-2790-9973），大連理工大學(xué)教授；梁國強(qiáng)（ORCID: 0000-0002-9669-4048），博士研究生；丁堃（ORCID: 0000-0001-5280-9504），通訊作者，大連理工大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)部副部長，教授，E-mail：dingk@dlut.edu.cn。