完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系的方法及措施探討

趙秀云，鞏殿祥，黃 毅

（任縣氣象局，河北 邢臺 054000）

完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系的方法及措施探討

趙秀云，鞏殿祥，黃 毅

（任縣氣象局，河北 邢臺 054000）

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對我國國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展具有十分重要的影響。但是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展距離農(nóng)業(yè)強國還存在著一定的距離，尤其是受到諸多條件的限制，造成農(nóng)村地區(qū)氣象基礎(chǔ)設(shè)備不健全、發(fā)展落后，加上農(nóng)民科學文化水平不高的影響，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)災害防御體系建立工作一直停滯不前，對農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量的提高造成了嚴重的阻礙。基于此，對農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)災害防御體系的有關(guān)內(nèi)容進行了深入的分析和研究。

農(nóng)業(yè)；氣象服務(wù)；災害防御體系；構(gòu)建

現(xiàn)階段，我國處于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵時期，如何完善和優(yōu)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災害防御體系是當前研究的主要問題，而通過農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)災害防御體系的構(gòu)建，還可以為“三農(nóng)”的發(fā)展和深化提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，基于此，各地方應當結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展特征，建立健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作體系。另外，受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特殊性的影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與氣候氣象之間存在著十分密切的關(guān)系，尤其是近些年，在惡劣自然災害影響背景下，對農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系的要求越來越高，但是對于我國大部分農(nóng)村地區(qū)來說，農(nóng)業(yè)氣象災害防御體系還不完善，與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的步伐不協(xié)調(diào)，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定性的提高，對國家糧食安全造成了一定的威脅。

1 當前我國農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和氣象災害防御體系建設(shè)情況

近年來，隨著科學技術(shù)的發(fā)展，我國將現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)納入到了重點工作中，出臺了一系列的惠農(nóng)政策，地方政府也根據(jù)地方具體情況加大了對以“氣象服務(wù)和災害防御”為基礎(chǔ)的項目投入，使得農(nóng)村氣象防災減災能力明顯提高。例如農(nóng)業(yè)氣象試驗站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站、自動雨量站等氣象服務(wù)平臺的構(gòu)建，為農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)災害防御體系提供了支撐。但是仍有部分地區(qū)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)及災害防御體系還不健全，具體應用過程中存在著一系列問題，一些偏遠地區(qū)甚至不具備獲得農(nóng)業(yè)氣象和災害防御信息的條件，例如西部一些地區(qū)、偏遠山區(qū)等農(nóng)業(yè)氣象體系建設(shè)尚處于起步階段，還不具備實踐應用的條件。另外制約地方農(nóng)業(yè)氣象體系構(gòu)建的主要因素還包括地方氣象服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、軟件服務(wù)不到位、政策和規(guī)定內(nèi)容不具體等，這些問題的存在都是造成我國農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)不均衡的主要因素?；谝陨显?，在今后的工作中，必須加大對農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)項目建設(shè)的重視力度，不斷地完善防災減災體系，為“三農(nóng)”發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2 完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系的方法

在創(chuàng)建農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系的過程中，首先應當對地區(qū)農(nóng)業(yè)實際情況進行深入的分析和調(diào)查，保障氣象服務(wù)建設(shè)符合地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)的基本要求，為區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。例如應當綜合多方面的情況，建立和完善農(nóng)業(yè)氣象觀測網(wǎng)絡(luò)體系，為農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測服務(wù)能力的提升提供基礎(chǔ)。某地區(qū)在農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)過程中充分利用了現(xiàn)代化科學技術(shù)，通過GPRS定位技術(shù)以及衛(wèi)星遙感技術(shù)的應用，制定了符合地方農(nóng)業(yè)發(fā)展的氣象參考指標，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全性和穩(wěn)定性提供了后盾。

3 構(gòu)建農(nóng)業(yè)氣象災害防御體系的措施

農(nóng)村地區(qū)氣象災害防御體系建設(shè)還嚴重不足，氣象災害預報預警信息無法在短時間內(nèi)傳遞到農(nóng)村地區(qū)，嚴重影響了農(nóng)村地區(qū)防災抗災能力的提升。加上公共設(shè)施不全、氣象基礎(chǔ)建設(shè)不完善等，使得農(nóng)村地區(qū)較城市相比，承受自然災害危害較多。基于此，必須不斷地強化和完善農(nóng)村氣象災害防御系統(tǒng)建設(shè)。

3.1 保障精細化氣象災害監(jiān)測預警能力建設(shè)

近年來，在科學技術(shù)發(fā)展帶動作用下，農(nóng)村氣象災害監(jiān)測預警正朝精細化方向發(fā)展，尤其是應當在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)推廣并建設(shè)自動氣象監(jiān)測網(wǎng)以及精細化氣象預報系統(tǒng)，同時加大這些先進技術(shù)設(shè)施的普及范圍，提升農(nóng)村地區(qū)應對突發(fā)性氣象災害的預警和應變能力，縮短與城市之間的災害防御體系差距。

3.2 擴寬氣象預警信息發(fā)布渠道

在構(gòu)建農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)災害防御體系的過程中，首先應當建立和完善農(nóng)村地區(qū)氣象服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并做好相應的保養(yǎng)和維護制度，以農(nóng)村公共服務(wù)平臺為載體，實現(xiàn)氣象新服務(wù)信息的及時發(fā)布，以保障及時有效的氣象預警信息可以讓每一名農(nóng)民知曉，為氣象信息“進村入戶”目標的實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

3.3 構(gòu)建聯(lián)動應急減災組織體系

在進行農(nóng)村地區(qū)氣象防災減災機制建設(shè)過程中，應當堅持政府主導的地位，實現(xiàn)多部門聯(lián)動，充分調(diào)動村民的參與積極性；結(jié)合地方實際情況，不斷完善農(nóng)村基層氣象災害防御和應急組織體系。例如，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當有專門的分管領(lǐng)導、氣象信息服務(wù)站、協(xié)理員，同時還必須構(gòu)建以地區(qū)氣象條件為參考的應急系統(tǒng)。應當具備一定的預警信息接受和傳遞能力，一旦發(fā)生氣象災害，可以在短時間內(nèi)迅速啟動聯(lián)動應急方案，將由此造成的損失降低到最小化。

3.4 構(gòu)建以預防為主的氣象災害風險管理機制

縣級政府部門應當加大對氣象災害防御規(guī)劃建設(shè)的重視力度，尤其是在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)等發(fā)展規(guī)劃建設(shè)的過程中，應當綜合考慮氣象災害防御規(guī)劃并做好設(shè)計方案。例如可以走進農(nóng)村展開氣象災害風險調(diào)查，結(jié)合調(diào)查結(jié)果，做好災害評估和規(guī)劃工作；針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具體情況，制定災害防御方案，做到“有備無患”，為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)建立一道堅實的防線。

4 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)災害防御體系建設(shè)一直是“三農(nóng)”發(fā)展過程中存在的主要問題。受到不同地區(qū)經(jīng)濟條件、位置條件等的影響，我國鄉(xiāng)村地區(qū)氣象服務(wù)災害防御體系建設(shè)具有一定的不均衡性，公共基礎(chǔ)建設(shè)還不完善，基于此，在今后工作過程中，應當加大資金投入力度，完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的硬件和軟件體系建設(shè)，為“三農(nóng)”發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

1005-2690（2017）02-0021-02

P429；S16

A

2017-01-14）