平羅縣農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展存在問題及對(duì)策建議

孫麗梅，顧海軍，李 紅

（1.平羅縣種子管理站，寧夏 石嘴山 753400；2.平羅縣黃渠橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，寧夏 石嘴山 753406）

平羅縣農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展存在問題及對(duì)策建議

孫麗梅1，顧海軍2，李 紅1

（1.平羅縣種子管理站，寧夏 石嘴山 753400；2.平羅縣黃渠橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，寧夏 石嘴山 753406）

對(duì)平羅縣農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，針對(duì)存在問題提出對(duì)策和建議。

發(fā)展現(xiàn)狀；主要問題；對(duì)策建議

1 種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，平羅縣始終把農(nóng)作物制種作為重要的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，不斷加大政策和資金扶持力度，通過(guò)引良種、建基地、興龍頭、拓市場(chǎng)，使全縣制種產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出基地?cái)U(kuò)量增效、企業(yè)擴(kuò)規(guī)提檔、市場(chǎng)供不應(yīng)求的良好局面。

1.1 制種面積穩(wěn)中有增

跨入新世紀(jì)以來(lái)，平羅縣農(nóng)作物制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速，制種總面積從過(guò)去的0.11萬(wàn)hm2發(fā)展到2017的1.03萬(wàn)hm2，翻了近10翻，僅2002—2009年期間就增長(zhǎng)了0.66萬(wàn)hm2，農(nóng)作物制種已成為平羅縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。

1.2 繁制品種逐漸增多

平羅縣農(nóng)作物制種在以架豆、菠菜、豌豆、香菜為主要繁制品種的基礎(chǔ)上，逐步引進(jìn)了莧菜、瓠子、冬瓜等10多類新品種，2017年又引進(jìn)了翠菊等花卉品種，現(xiàn)已達(dá)到22類60多個(gè)品種的規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的盈利能力和后續(xù)發(fā)展能力。

1.3 科技含量逐步提升

平羅縣長(zhǎng)期從事制種的農(nóng)技人員已有65名，農(nóng)民技術(shù)骨干2 000多人，有效推動(dòng)了新技術(shù)的推廣應(yīng)用。在保留常規(guī)繁種的基礎(chǔ)上，積極推廣雜交制種技術(shù)，目前已在番茄、辣椒、西甜瓜等蔬菜制種中得到廣泛應(yīng)用，種子產(chǎn)量和品質(zhì)得到有效提升。

1.4 銷售市場(chǎng)穩(wěn)定向好

由于平羅縣制種產(chǎn)業(yè)起步較早，依靠菠菜、架豆等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品贏得了良好的市場(chǎng)口碑，也積累了良好的貿(mào)易合作關(guān)系。外地客商合作意向較為強(qiáng)烈，制種產(chǎn)業(yè)已全部實(shí)行訂單模式，每年有95%的種子外銷到全國(guó)20多個(gè)省、市，在制種面積穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，銷路也不斷擴(kuò)大。

1.5 經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增長(zhǎng)

2017年，平羅縣利用雜交技術(shù)生產(chǎn)的青椒種子遠(yuǎn)銷到新加坡，農(nóng)戶均收入在7 000元/667 m2以上，與種植傳統(tǒng)農(nóng)作物均收入2 000元/667 m2、常規(guī)技術(shù)制種均收入2 200元/667 m2相比，經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)明顯。

2 平羅縣制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1 基地規(guī)模較小

一是制種總面積較小。平羅縣有6.67萬(wàn)hm2耕地，但制種產(chǎn)業(yè)用地僅有1.03萬(wàn)hm2，與甘肅省臨澤縣近2萬(wàn)hm2的制種規(guī)模相比，制種總面積仍然偏小。二是基地連片集中度不高。平羅縣制種基地主要分布在黃渠橋、高莊、姚伏、渠口、頭閘等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，33.33 hm2以下的制種園區(qū)較多，且零星的分散在各個(gè)村組，不夠集中，制種集約化程度低。三是示范園區(qū)檔次較低。與區(qū)內(nèi)外新型節(jié)能生態(tài)示范園區(qū)相比，平羅縣制種示范園區(qū)的現(xiàn)代化程度低、技術(shù)應(yīng)用落后、高新品種少、觀賞性差，示范引領(lǐng)作用得不到有效發(fā)揮。

2.2 優(yōu)勢(shì)品種少

一是優(yōu)勢(shì)品種數(shù)量少。雖然繁育的品種多達(dá)60多個(gè)，但僅有菠菜、架豆兩個(gè)品種在國(guó)內(nèi)的影響力較大，其他品種在產(chǎn)量和效益方面基本不占優(yōu)勢(shì)。二是優(yōu)勢(shì)品種面積少。架豆制種面積僅有0.21萬(wàn) hm2，菠菜制種面積0.19萬(wàn) hm2，在總面積和產(chǎn)量上與內(nèi)蒙古五原縣等地相比較低，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)難以有效發(fā)揮。三是優(yōu)勢(shì)品種競(jìng)爭(zhēng)力弱。種子生產(chǎn)過(guò)程中精選和包裝工藝落后，客商在與外省同類產(chǎn)品進(jìn)行對(duì)比挑選時(shí)，難以勝出。

2.3 自主品種影響力弱

現(xiàn)有種子企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)20多個(gè)，“綠茵”“寧興”“昊粒籽”“仙苑”“寧源”等10個(gè)商標(biāo)獲得了寧夏著名商標(biāo)，但是自主名牌產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺少品牌核心價(jià)值，在國(guó)內(nèi)的影響力不夠大，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

2.4 種子企業(yè)經(jīng)營(yíng)松散

一是缺乏大龍頭企業(yè)支撐。缺少像登海種業(yè)、豐樂種業(yè)這樣的大型龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少標(biāo)桿。二是缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力。因大多制種企業(yè)都是本土企業(yè)，規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)成本高、資金實(shí)力差，難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。三是缺乏謀發(fā)展理念。大部分制種企業(yè)均是家族式運(yùn)營(yíng)模式，缺乏專業(yè)的管理隊(duì)伍，目光不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，經(jīng)營(yíng)行為上較為保守。

3 推進(jìn)制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 認(rèn)準(zhǔn)制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

一要認(rèn)清地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。與區(qū)內(nèi)兄弟縣區(qū)相比，平羅縣制種總面積最大，且交通便利，具備做大做強(qiáng)制種產(chǎn)業(yè)的地理優(yōu)勢(shì)。二要認(rèn)清自然資源優(yōu)勢(shì)。平羅縣日照充足，晝夜溫差較大，無(wú)霜期長(zhǎng)，生產(chǎn)出的種子籽粒飽滿、光澤度好，耐貯藏，深受外地客商青睞。三要認(rèn)清土地資源優(yōu)勢(shì)。平羅縣地勢(shì)平坦、土質(zhì)肥沃，可供制種業(yè)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)耕地充足，后續(xù)發(fā)展有保障。四要認(rèn)清水利灌溉優(yōu)勢(shì)。黃河自南向北貫穿縣境，境內(nèi)有唐徠渠、惠農(nóng)渠、昌渠、滂渠等，灌溉條件十分便利。五要認(rèn)清特色凸顯優(yōu)勢(shì)。蔬菜種子已被部分外地客商知悉，并占據(jù)一定的市場(chǎng)份額。六要認(rèn)清對(duì)外知名優(yōu)勢(shì)。通過(guò)成功舉辦連續(xù)三屆“中國(guó)寧夏·平羅種業(yè)博覽會(huì)”，進(jìn)一步擴(kuò)大了對(duì)外的知名度，質(zhì)量?jī)?yōu)良的種子產(chǎn)品贏得了客戶的滿意，同時(shí)強(qiáng)化了與區(qū)外企業(yè)的貿(mào)易合作關(guān)系。

3.2 制定制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一要制定長(zhǎng)期規(guī)劃。結(jié)合區(qū)、市有關(guān)加快推動(dòng)制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，確定平羅縣制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路和總體目標(biāo)，爭(zhēng)取利用10年的時(shí)間建成“中國(guó)蔬菜種子第一縣”。二要制定中期規(guī)劃。結(jié)合平羅縣實(shí)際情況和長(zhǎng)期規(guī)劃，2020年要建成1.33萬(wàn)hm2標(biāo)準(zhǔn)化、高效益的繁制種生產(chǎn)基地，培育引進(jìn)2～3個(gè)大型種子龍頭企業(yè)。三要制定年度計(jì)劃。根據(jù)市場(chǎng)變化，靈活調(diào)控產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，及時(shí)處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的新問題。

3.3 制定制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策

一要制定項(xiàng)目扶持政策。通過(guò)設(shè)立扶持項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)提檔升級(jí)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二要制定財(cái)政扶持政策。通過(guò)設(shè)立財(cái)政扶持政策，對(duì)企業(yè)發(fā)展實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)，確保財(cái)政補(bǔ)貼用在實(shí)處、用出效果。三要制定金融扶持政策。企業(yè)的發(fā)展離不開資金支持，平羅縣人民政府應(yīng)出面協(xié)調(diào)金融部門，針對(duì)制種產(chǎn)業(yè)出臺(tái)相關(guān)扶持政策，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)資金短缺困難。四要制定用地扶持政策。結(jié)合平羅縣實(shí)際，在企業(yè)建設(shè)用地和生產(chǎn)用地上給予政策傾斜，積極引進(jìn)區(qū)外大型制種企業(yè)，鼓勵(lì)本地企業(yè)壯大規(guī)模。五要落實(shí)好稅費(fèi)扶持政策。要認(rèn)真落實(shí)好種子生產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的免稅政策，嚴(yán)禁巧立名目進(jìn)行稅費(fèi)收繳，保護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益。

3.4 建設(shè)好制種基地

一要擴(kuò)大基地規(guī)模。以擴(kuò)總規(guī)、連大片、抓配套、促觀賞為建設(shè)方針，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大制種基地規(guī)模。二要提升科技含量。進(jìn)一步加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外科研院所的聯(lián)系，積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，在平羅縣成立種研所，發(fā)展制種生產(chǎn)核心技術(shù)。三要培育優(yōu)勢(shì)品種。要以培育優(yōu)勢(shì)品種為抓手，認(rèn)真研判國(guó)內(nèi)種子市場(chǎng)形勢(shì)，抓好生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)，培育出一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的品種。四要培育自主品牌。平羅縣人民政府應(yīng)鼓勵(lì)、幫助企業(yè)做大做強(qiáng)自主品牌，在資金和宣傳上給予必要的支持，著力培育一批自主品牌，切實(shí)提高平羅縣制種產(chǎn)業(yè)知名度。五要培育龍頭企業(yè)。結(jié)合平羅縣實(shí)際，選取一批在制種、加工、銷售環(huán)節(jié)中基礎(chǔ)條件較好的企業(yè)，科學(xué)引導(dǎo)、大力扶持，精心培育成為龍頭企業(yè)，引領(lǐng)平羅縣制種產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.5 保護(hù)好種子產(chǎn)業(yè)

一要加強(qiáng)種子檢查執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。不斷提升執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平，推動(dòng)制種產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。二要保護(hù)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)較大的企業(yè)配備法律顧問，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)的律師團(tuán)隊(duì)，有效維護(hù)企業(yè)、農(nóng)戶的合法權(quán)益，切實(shí)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。三要加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管。不斷加大種子市場(chǎng)檢查力度，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，為平羅縣制種產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

1005-2690（2017）12-0044-02

S324.6

A

孫麗梅（1965-），漢族，本科，農(nóng)經(jīng)師，從事種子管理工作。

2017-10-29）