芻議寧夏旱作農(nóng)業(yè)存在問題及發(fā)展策略

沈 雯，李宣良

（寧夏回族自治區(qū)農(nóng)牧廳信息中心，寧夏 銀川 750001）

芻議寧夏旱作農(nóng)業(yè)存在問題及發(fā)展策略

沈 雯，李宣良

（寧夏回族自治區(qū)農(nóng)牧廳信息中心，寧夏 銀川 750001）

主要介紹了寧夏旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效及存在問題，并提出了相應的建議。

旱作農(nóng)業(yè)；發(fā)展狀況；存在問題；策略

寧夏地處西北干旱內(nèi)陸地區(qū)，降水稀少，蒸發(fā)強烈，干旱缺水。全區(qū)水資源總量50.2億m3，人均690 m3，地均210 m3/667 m2，分別僅為全國平均水平的1/3和1/8，是全國水資源最匱乏的省區(qū)之一。從自然地理和經(jīng)濟社會發(fā)展水平來看，全區(qū)分為北部引黃灌區(qū)、中部干旱帶和南部山區(qū)3個自然生態(tài)區(qū)域。中部干旱帶和南部山區(qū)旱作農(nóng)業(yè)區(qū)涉及3個市、11個縣（區(qū)），區(qū)域總面積4.85萬km2，占全區(qū)國土總面積的73%；現(xiàn)有耕地面積80萬hm2，占全區(qū)總耕地面積的73%，其中，旱作耕地面積62.7萬hm2，占旱作區(qū)總耕地面積的78%。該區(qū)域年降水量200～550 mm，60%降水分布在7—9月這3個月，年蒸發(fā)量1 200～2 100 mm，是降水量的3～10倍。由于降水偏少且時空分布不均勻，蒸發(fā)強烈，造成春旱、夏旱發(fā)生頻率高，干旱損失嚴重；秋季降水雖比較集中，但雨熱錯位，水資源利用矛盾突出。新中國成立以來66年間，干旱年數(shù)達53年，干旱發(fā)生頻率高達80%，造成糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，嚴重影響經(jīng)濟社會發(fā)展。

1 發(fā)展成效

1.1 旱作農(nóng)業(yè)技術推廣面積逐年擴大

根據(jù)中南部山區(qū)各地自然降水等資源條件，圍繞主導作物和特色產(chǎn)業(yè)，按照各種旱地作物生物學特性和生長發(fā)育規(guī)律，在原有秋季覆膜、早春覆膜、全膜覆蓋技術基礎上，經(jīng)過多年系統(tǒng)試驗示范，集成創(chuàng)新出全膜雙壟溝側播、全膜覆土穴播、起壟覆膜覆土、滴灌水肥一體化、一次性施肥等旱作節(jié)水技術，建立了適應試驗區(qū)所有旱地作物的覆膜保墑栽培模式。2016年，中南部山區(qū)累計推廣高效節(jié)水灌溉技術6.1萬hm2、水肥一體化技術1.6萬hm2、秋春覆膜面積14.9萬hm2，其中推廣全膜雙壟溝播技術8萬hm2，為全區(qū)糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十三連豐”發(fā)揮了重要作用。

1.2 抗旱減災能力明顯增強

覆膜保墑、高效節(jié)水技術的推廣應用，達到了秋雨春用、春旱秋抗的效果，大幅度提升了降水利用率和水分生產(chǎn)效率，真正實現(xiàn)了“大旱年份少減產(chǎn)、小旱年份不減產(chǎn)、非旱年份促豐產(chǎn)”的目標，切實增強了旱作農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定性和可控性，有力支撐了糧食生產(chǎn)水平的穩(wěn)步提高。2016年，中南部山區(qū)糧食平均單產(chǎn)203.3 kg/667 m2，比2010年增加40 kg/667 m2，增幅24.4%；糧食總產(chǎn)147.8萬t，比2010年增加27.5萬t，增幅23.1%；6年來，山區(qū)糧食產(chǎn)量對全區(qū)糧食總產(chǎn)的貢獻份額由35%提高到40%。

1.3 種植業(yè)結構進一步優(yōu)化

覆膜保墑、高效節(jié)水技術的示范推廣，帶動山區(qū)旱作農(nóng)業(yè)由被動性種植向適應性種植轉變，夏秋比例調幅加大，抗旱穩(wěn)產(chǎn)性能好的玉米、馬鈴薯、優(yōu)質雜糧等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)質量效益持續(xù)提升。2010—2016年，山區(qū)夏秋糧面積比例由 27∶73 調整為 20∶80，產(chǎn)量比例由 18∶82 調整為12∶88。結合旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快玉米糧改飼步伐，調減籽粒玉米面積，擴大糧飼兼用、青貯飼用品種種植，為肉牛、肉羊等養(yǎng)殖業(yè)提供了穩(wěn)定的飼草料來源。目前，“種植秋糧—秸稈養(yǎng)畜—發(fā)展沼氣—沼液還田—促進種植”的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式在山區(qū)各地加快形成，糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧結合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的格局初步構建。

1.4 有效促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收

六盤山地區(qū)是目前全國集中連片最貧困地區(qū)之一，聚集了全區(qū)90%以上的農(nóng)村絕對貧困人口和70%以上的回族群眾，貧困面廣，貧困度深，扶貧攻堅任務重、難度大。覆膜保墑、高效節(jié)水技術充分挖掘了種植業(yè)內(nèi)部的增收潛力，拓展了種植業(yè)外部的增收空間，破解了干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)增效難題，走出了一條農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收之路。2016年，中南部旱作區(qū)推廣覆膜保墑技術面積14.9萬hm2，帶動增收206元/667 m2，增加純收益134元/667 m2，受益農(nóng)戶人均增收183.4元。旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展推動特色種養(yǎng)由數(shù)量型增長向質量效益并重轉變，為當?shù)赝七M精準扶貧、托起貧困群眾致富夢夯實了產(chǎn)業(yè)基礎。

2 存在問題

一是農(nóng)用殘膜回收利用長效機制尚未建立，殘膜污染治理還不徹底；二是中南部山區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育滯后，旱作農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展水平較低；三是旱作農(nóng)業(yè)投入水平較低，農(nóng)田基礎條件差，機械化水平低，綜合生產(chǎn)能力不高。

3 意見及建議

3.1 加快構建旱地輪作休耕制度

針對傳統(tǒng)豆科作物面積萎縮、馬鈴薯等多年連作的突出問題，應大力推廣保護性耕作，積極引進并試種大豆、黑豆、蕓豆等新型豆科作物，加快構建與旱區(qū)各地資源環(huán)境相匹配、適應覆膜保墑種植、符合農(nóng)業(yè)供給側結構性改革方向的現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)輪作休耕制度，實現(xiàn)農(nóng)田用養(yǎng)結合，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.2 大力改善農(nóng)田基礎條件

根據(jù)山區(qū)旱地土壤類型，建設一批耕地質量保護與提升示范區(qū)，集成推廣土壤改良、地力培肥、治理修復綜合技術模式，集中投入、連片建設、示范帶動，提升耕地質量。堅持不懈加強旱作農(nóng)田建設，加快梯田機修，使適宜改梯的坡地盡早全部實現(xiàn)梯田化，為發(fā)展現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)打好基礎。

3.3 進一步強化殘膜回收利用制度

認真貫徹農(nóng)業(yè)部《農(nóng)膜回收行動方案》，禁止生產(chǎn)、銷售和使用厚度小于0.008 mm的農(nóng)用地膜，推廣使用厚度大于0.01 mm抗拉耐候地膜，便于機械撿拾回收，降低農(nóng)田殘膜留量，從源頭保障地膜的可回收性，切實減少農(nóng)用殘膜污染。但隨著地膜厚度增加，用膜量增加，地膜投入成本也相應增加，建議農(nóng)業(yè)部提高地膜補貼標準。

1005-2690（2017）12-0020-02

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2017-11-15）