全面實(shí)施地理信息應(yīng)用與服務(wù)全覆蓋

◎ 焦作市國(guó)土資源局局長(zhǎng) 鐘會(huì)學(xué)

全面實(shí)施地理信息應(yīng)用與服務(wù)全覆蓋

◎ 焦作市國(guó)土資源局局長(zhǎng) 鐘會(huì)學(xué)

兩年來(lái)，焦作市測(cè)繪地理信息工作立足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，主動(dòng)加快地理信息開發(fā)與應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)地理信息面向生產(chǎn)、生活、社會(huì)等各領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)保障全覆蓋。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。在市委、市政府支持下，焦作市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)，2014年，“數(shù)字焦作”建成后，市財(cái)政又累計(jì)投入資金1200余萬(wàn)元用于基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的更新和擴(kuò)充，進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)據(jù)覆蓋范圍，豐富數(shù)據(jù)類型，提高數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性。一是在原有基礎(chǔ)上更新并進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，新增20平方公里的1∶1000比例尺地形圖、數(shù)字正射影像生產(chǎn)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)及1∶2000、1∶5000比例尺地形圖縮編及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；二是開展新納入城市管理區(qū)的北部山區(qū)55平方公里1∶1000、1∶2000、1∶5000大比例尺地形圖、正射影像生產(chǎn)及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)了市本級(jí)400平方公里大比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)全覆蓋；三是已完成三種類型的三維數(shù)據(jù)94平方公里，2017年計(jì)劃完成城區(qū)350平方公里的三維數(shù)據(jù)生產(chǎn)及二、三維一體化的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)的更新使基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)體系更加全面、完整。

公共服務(wù)平臺(tái)不斷完善。在公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面，兩年來(lái)，根據(jù)實(shí)際需要不斷構(gòu)建、更新和完善公共服務(wù)平臺(tái)，提高公共服務(wù)能力。一是推動(dòng)平臺(tái)的升級(jí)改造。投入資金30萬(wàn)元，結(jié)合國(guó)土等部門對(duì)三維數(shù)據(jù)的需求，對(duì)原有平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，建成了二、三維一體化的服務(wù)平臺(tái)，滿足了各部門的需求。二是增加新功能。針對(duì)林業(yè)等部門需求，定制開發(fā)專題數(shù)據(jù)自主標(biāo)注系統(tǒng)，擴(kuò)大公共服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用廣度。三是推進(jìn)數(shù)據(jù)共建共享。與民政部門合作開展地名、地址數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與更新等。四是構(gòu)建衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)絡(luò)，提升導(dǎo)航定位服務(wù)能力。對(duì)全市原有7個(gè)基準(zhǔn)站進(jìn)行升級(jí)改造、優(yōu)化設(shè)計(jì)、合理選址，建成覆蓋全市域的連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，按照省測(cè)繪地理信息局要求納入全省總體規(guī)劃，構(gòu)建以北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)為主的現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)焦作市及周邊地區(qū)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)和時(shí)空服務(wù)全面覆蓋。五是現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系逐步統(tǒng)一，新建焦作市2000地方坐標(biāo)系，并研制開發(fā)焦作市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，建立了焦作市現(xiàn)有坐標(biāo)系與2000國(guó)家大地坐標(biāo)系成果之間的相互轉(zhuǎn)換關(guān)系。

事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效初顯。結(jié)合實(shí)際，通過(guò)引領(lǐng)示范作用，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)測(cè)繪企業(yè)向新型地理信息企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，“數(shù)字焦作”成果僅在國(guó)土部門的示范應(yīng)用已達(dá)10余項(xiàng)，18個(gè)政府部門開始共享利用建設(shè)成果，如市國(guó)土資源局地理信息中心為市商務(wù)局開發(fā)的“招商地圖”，為市民政局開發(fā)建設(shè)的“標(biāo)準(zhǔn)地名地址網(wǎng)”等。隨著成果的不斷推廣應(yīng)用，各部門對(duì)地理信息數(shù)據(jù)和地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用需求也在逐步增加，并帶動(dòng)傳統(tǒng)測(cè)繪企業(yè)從“單一數(shù)據(jù)生產(chǎn)”到“數(shù)據(jù)生產(chǎn)和利用并重”的轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)測(cè)繪企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和行業(yè)產(chǎn)值。

服務(wù)保障能力明顯提升。為加強(qiáng)測(cè)繪地理信息成果的應(yīng)用和推廣，提升保障服務(wù)能力，我們不僅建立并健全了相關(guān)的制度體系，為成果推廣和應(yīng)用提供政策支持，而且成立公益性的機(jī)構(gòu)——焦作市基礎(chǔ)地理信息中心，專職負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)更新和日常管理，提供公共平臺(tái)接入和數(shù)據(jù)應(yīng)用等技術(shù)服務(wù)。兩年來(lái)，充分利用“數(shù)字焦作”宣傳效應(yīng)，向政府相關(guān)部門和企事業(yè)單位提供1∶1000比例尺地形圖、航飛影像、衛(wèi)星影像等各類成果近百次，累計(jì)為市財(cái)政節(jié)約資金近億元。

測(cè)繪市場(chǎng)和成果監(jiān)管更加規(guī)范。按照省測(cè)繪地理信息局有關(guān)要求，做好全市測(cè)繪資質(zhì)申報(bào)審批工作，加強(qiáng)測(cè)量標(biāo)志巡查，建立測(cè)量標(biāo)志巡查制度，定期對(duì)每個(gè)測(cè)量標(biāo)志開展巡查并落實(shí)責(zé)任到人，對(duì)現(xiàn)有各等級(jí)測(cè)量標(biāo)志制定有效保護(hù)措施，確保我市測(cè)量標(biāo)志得到有效保護(hù)；加強(qiáng)地圖市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)轄區(qū)內(nèi)汽車站、商店等出售地圖的地點(diǎn)進(jìn)行檢查；認(rèn)真組織開展“8?29”測(cè)繪法宣傳，通過(guò)設(shè)立主宣傳點(diǎn)、咨詢臺(tái)，免費(fèi)發(fā)放地圖等方式進(jìn)行宣傳，為全市測(cè)繪事業(yè)健康快速發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

面對(duì)成績(jī)，我們也認(rèn)識(shí)到存在的不足，如在數(shù)據(jù)更新和共享、“數(shù)字縣域”等方面與上級(jí)要求仍存在一定的差距。未來(lái)我們將保持戰(zhàn)略之力，把準(zhǔn)發(fā)展方向，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面履行職責(zé)，使焦作在中原崛起中更加出彩。