吉林省科技綜合實力評價指標體系及分析方法研究

楊思思

摘要： 本文從吉林省科技發(fā)展情況著手，在吉林省科技基礎(chǔ)情況、科技投入情況、科技產(chǎn)出情況基礎(chǔ)上，構(gòu)建了吉林省科技綜合實力評價指標體系，為找出科技發(fā)展中的差距和存在問題，并應用綜合指數(shù)評價模型對遼寧、黑龍江和陜西省的科技綜合實力進行了對比分析，指出了吉林省科技實力存在問題，最后為吉林省的科技發(fā)展提出了對策建議。

Abstract： This paper started with the science and technology development of Jilin province， based on the scientific development， scientific input and scientific output， an index system for the evaluation of scientific and technical strength of Jilin province was set up to find the gaps and problems existing in the development of science and technology. The contrastive analysis were made by the synthetic index evaluation model for the scientific and technial strength of Jilin， Liaoning， Heilongjiang and Shaanxi provincial regions， pointed out the existing problems and made suggestions of the scientific and technological development in Jilin.

關(guān)鍵詞： 層次分析法；吉林；科技實力；指標體系；評價

Key words： analytic hierarchy progess；Jilin；scientific and technical strength；index system； evaluation

中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）36-0036-03

0 引言

在科技飛速發(fā)展的今天，區(qū)域科技競爭力正日益成為地區(qū)經(jīng)濟獲取國際競爭優(yōu)勢的決定性因素[1]。一個地區(qū)經(jīng)濟的繁榮發(fā)展取決于科學技術(shù)的發(fā)展，而建立一個綜合度量的指標體系對科技實力進行客觀評價分析又是把握科技實力的現(xiàn)實水平、制定區(qū)域科技發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵手段[2]?！笆濉逼陂g，吉林省圍繞五大優(yōu)勢實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加大了科技投入，擴大了對外科技交流，加快了科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，科技創(chuàng)新能力不斷提升，吉林省綜合科技實力正逐步增強，但與我國其他發(fā)達省份相比，吉林省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展還存在較大的差距。在此種背景下，本文基于層次分析法并結(jié)合吉林省的科技投入與運營、科技產(chǎn)出等客觀實際情況，建立簡便易行、可操作性強的吉林省科技綜合實力評價指標體系，并對吉林省的科技實力與遼寧、黑龍江和陜西省進行橫向比較分析，了解我省區(qū)域科技綜合實力在全國所處的位置，認真找準發(fā)展定位，明確今后科技發(fā)展的目標、方向和重點，對提升吉林省科技競爭力實力以及促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重大的理論和現(xiàn)實意義。

1 評價指標的選擇

科技綜合實力是一個國家和地區(qū)的資源投入能力、科技經(jīng)濟實力、科技管理能力、科研和技術(shù)開發(fā)能力的綜合反映，是衡量一定時期內(nèi)社會生產(chǎn)和利用科技知識能力的尺度[3]。在進行科技綜合實力評價時，應從科技基礎(chǔ)——投入——產(chǎn)出3個方面考慮。

1.1 科技基礎(chǔ)

科技基礎(chǔ)是促進經(jīng)濟社會發(fā)展水平和地區(qū)綜合科技進步水平的源動力，科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)是目前科技活動的三大主體?？萍蓟A(chǔ)包括三大主體的科技研發(fā)實力、科技機構(gòu)數(shù)、科技發(fā)展條件平臺建設(shè)、科技體制機制改革以及科技人才隊伍建設(shè)等情況。

1.2 科技投入

科技投入包括科技人力資源和財力投入2個二級指標?？萍既肆Y源是指實際從事或有潛力從事系統(tǒng)性科學和技術(shù)知識的產(chǎn)生、促進，傳播和應用活動的人力資源?？萍既肆Y源的合理配置科技要素配置最重要的環(huán)節(jié)，科技活動人力資源投入多少直接影響到一個地區(qū)的科研實力。

財力投入是進行科技活動的基礎(chǔ)，財力投入是科技發(fā)展的重要支撐條件，資金投入的總量和相對量是表征科技實力的重要指標[2]。資金投入包括資金投入總量、科技人員人均經(jīng)費數(shù)量和研究與開發(fā)經(jīng)費。研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費（R&D）活動類型分為基礎(chǔ)研究、應用研究和試驗發(fā)展3類，直接反映科技活動的能力及其活動狀況，直接影響科技成果的獲得。

1.3 科技產(chǎn)出

科技產(chǎn)出是科技投入及相關(guān)活動所產(chǎn)生的結(jié)果，會以多種形式得到應用，從而實現(xiàn)科學技術(shù)的價值。對科技產(chǎn)出情況的及時評價與分析能正確認識科技投入的效果及存在的問題，可以客觀評價科學研究發(fā)展的水平、實力和效率等，增強對科技投入的預見性，適時調(diào)整科技政策。

科技產(chǎn)出可以分為知識與經(jīng)濟兩個層面。知識層面是科技活動最前期的輸出形式，包括科技論文、技術(shù)成果與國家獎勵、專利。其中科技論文的數(shù)量和質(zhì)量是科技產(chǎn)出度量的重要指標之一；專利數(shù)是獲得專利權(quán)的創(chuàng)造發(fā)明的數(shù)量，反映技術(shù)水平，表明區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新能力，包括專利申請數(shù)和授權(quán)數(shù)。經(jīng)濟層面是指科技成果的市場化，以此帶來的社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻，主要反應指標技為技術(shù)市場交易額，其反映技術(shù)的創(chuàng)新和消化吸收能力，也是衡量科技綜合實力的重要指標[2]。

2 科技實力評價指標體系構(gòu)建（科技基礎(chǔ)、科技投入、科技發(fā)展水平）

2.1 構(gòu)建科技實力評價指標體系（表1）

2.2 運用AHP法確定評價指標的權(quán)重

采用專家調(diào)查法，邀請13位專家通過對各層指標相對重要程度的了解，獨立自主地做出判斷，并對各指標的重要性程度進行打分，根據(jù)相關(guān)專家的打分情況構(gòu)造出各層相應的判斷矩陣。我們以創(chuàng)新績效指標的打分為例介紹權(quán)重計算的過程。

首先，構(gòu)造判斷矩陣：■

其次，運用和法計算各判斷矩陣的最大特征值和特征向量，首先將列向量歸一化，然后對行向量求和，最后對行向量歸一化得到：

行向量歸一化：W=0.0680.4330.2020.0950.202

這樣就計算出區(qū)域科技實力評價（C）的權(quán)重集：

W=[0.068 0.433 0.202 0.095 0.202]

計算判斷矩陣的最大特征根？姿max：

？姿max=■■■5.3366

最后，對權(quán)重向量進行一致性檢驗。

① 一致性指標CI=■=（5.3366-5）/4=0.0842

② 平均隨機一致性指標RI=1.12

③ 隨機一致性比率CR=CI/RI=0.0842/1.12=0.0751<0.1

所以認為判斷矩陣具有較好的一致性。

同理，對13份專家咨詢表中區(qū)域科技實力基礎(chǔ)條件指標、科技投入指標、科技產(chǎn)出指標、科技產(chǎn)業(yè)化能力指標、企業(yè)創(chuàng)新指標分別進行重要性排序計算和一致性檢驗。檢驗結(jié)果表明，13份專家咨詢表的各單項指標和對綜合指標的總排序均具有一致性，最后我們確定了區(qū)域科技科技實力評價指標的各權(quán)重，各權(quán)重計算結(jié)果如表2所示。

3 吉林省與黑龍江、遼寧、陜西的科技實力對比

3.1 綜合指數(shù)評價模型

由于影響區(qū)域科技實力水平的因素比較多，本文采用綜合指數(shù)法對區(qū)域科技實力水平進行評價，綜合指數(shù)法的基本思路是利用層次分析法計算的權(quán)重和各項指標的數(shù)值進行累乘，然后相加，最后計算出指標的綜合評價指數(shù)。綜合指數(shù)法較之于其它方法，可操作性強，方法簡便，通俗易懂。

綜合指數(shù)法的評價模型為：Y=■（■Xk*RK）Wi

式中：Y——綜合評價值；Wi——準則層權(quán)重；n——指標層的指標個數(shù)；Xk——指標層數(shù)值；Rk——指標層權(quán)重。

3.2 吉林省、遼寧省、黑龍江省、陜西省區(qū)域科技實力水平計算結(jié)果

通過查閱中國統(tǒng)計年鑒（2013年）獲得吉林省、遼寧省、黑龍江省、陜西省的評價指標數(shù)據(jù)，如表3所示。

經(jīng)過對吉林省、遼寧省、黑龍江省、陜西省的區(qū)域科技實力綜合得分進行計算和對比，得出四個省份的科技實力綜合排序。見表4所示。

①通過對上述評價計算，4個省份區(qū)域科技實力綜合排名順序依次為：陜西省、遼寧省、黑龍江省和吉林省。其中陜西省在區(qū)域科技實力綜合排名中位居第1位。陜西省的大部分指標值均明顯高于其它省份，充分體現(xiàn)了陜西省科技建設(shè)方面的優(yōu)勢。表明區(qū)域科技綜合實力的強弱與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平基本一致，與經(jīng)濟成正相關(guān)性，科技與經(jīng)濟有很強的互動作用。

②吉林省的大量指標數(shù)值偏低，與陜西省形成較大差距，科技投入、科技產(chǎn)出及科技產(chǎn)業(yè)化能力都處于較低水平，但是吉林省的企業(yè)創(chuàng)新能力相對于其他省份較有優(yōu)勢，說明吉林省企業(yè)的自主創(chuàng)新能力相對較強，但是科技成果產(chǎn)業(yè)化能力較差，說明吉林省科技實力的發(fā)展不穩(wěn)定，不利于區(qū)域科技實力的持續(xù)增強。

4 結(jié)論與對策建議

①充分發(fā)揮科研院所和高校作用，完善產(chǎn)權(quán)歸屬、中試成果、技術(shù)評價等政策機制，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化方式，調(diào)動科技人員積極性，促進科研院?？萍汲晒谑?nèi)優(yōu)先轉(zhuǎn)化；

②大力宣傳企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的重要意義、政策措施、進展成效和先進經(jīng)驗，從產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展、投融資、財政資助、稅收優(yōu)惠、人才隊伍建設(shè)、體制機制創(chuàng)新等方面完善相關(guān)配套政策；進一步增強全社會依靠科技促進發(fā)展的意識，最終營造促進區(qū)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境和氛圍。

參考文獻：

[1]郝屹，史琳，宋微.基于層次分析法的區(qū)域科技競爭力綜合評價及對比分析——以吉林省為例[J].科技和產(chǎn)業(yè)，2013，13（11）： 9-14.

[2]楊洪春.中國地域科技實力評價指標體系及評價方法研究[J].福建經(jīng)濟，1996（6）：20-23.

[3]王亞剛，劉思峰，黨耀國，等.區(qū)域科技綜合實力評價指標體系及實證分析[J].河南農(nóng)業(yè)大學學報，1999，33（2）：156-160.