“十三五”規(guī)劃綱要摘編之二
——深化改革和主要任務

（中國建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心，北京 100035）

【行業(yè)發(fā)展】

“十三五”規(guī)劃綱要摘編之二
——深化改革和主要任務

（中國建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心，北京 100035）

第四節(jié) 深化改革

根據(jù)地勘中心的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)定位，立足主業(yè)，走有限、相關(guān)多元發(fā)展的道路。以提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進地勘中心產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，通過調(diào)整重組、構(gòu)建發(fā)展平臺、放開搞活、清理盤活等方式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度管理模式，集中優(yōu)勢資源，實現(xiàn)集約化發(fā)展，增強市場的控制力和影響力。加快拓展具有發(fā)展前景的新型地質(zhì)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域市場，培育新的經(jīng)濟增長點和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強做優(yōu)做大。

(1) 積極推進地勘單位改革。按照“戴事業(yè)帽子，走企業(yè)化路子”的總體發(fā)展思路，進一步完善建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。關(guān)注政府部門對事業(yè)單位分類改革的動向和定位，加強與社保機構(gòu)溝通聯(lián)系，做好事業(yè)單位養(yǎng)老保險體系的對接納入工作。完善地勘中心改革頂層設計工作，加快推進勞動、人事、分配制度的改革。按照國家有關(guān)全面深化國有企業(yè)改革的指導意見和相關(guān)配套措施，穩(wěn)妥、規(guī)范、有序的開展混合所有制改革。

(2) 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。針對地勘單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分散，管理層級較多的現(xiàn)狀，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好生產(chǎn)要素的組合和資源優(yōu)化配置,集中投入科技含量高、質(zhì)量效益好、市場有潛力的產(chǎn)業(yè)。推進組織結(jié)構(gòu)扁平化，明晰各管理層級的權(quán)責，壓縮管理層級，規(guī)范管理架構(gòu)。加強總部指導、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)等職能建設，形成精干高效的各層級企業(yè)管理者隊伍。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標，推進地勘中心產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)建“區(qū)域性”和“專業(yè)化”公司發(fā)展平臺。

(3) 瘦身健體，提升運營質(zhì)量和效益。以市場為導向，以質(zhì)量效益為目標，調(diào)整完善經(jīng)營業(yè)績考核體系，強化運營目標管理。加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好低效無效資產(chǎn)的清理、盤活和退出力度。加強運營分析和管控，降本節(jié)支，優(yōu)化運營質(zhì)量，提高運營效益。

第五節(jié) 主要任務

按照集團產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署和地勘中心規(guī)劃發(fā)展指導思想和發(fā)展導向，“十三五”時期地勘中心工作的主要任務是以下方面：

(1) 推進地質(zhì)找礦勘查工作，擴大地質(zhì)成果。面對新常態(tài)，在地質(zhì)工作整體下滑的嚴峻形勢下，各單位要創(chuàng)新發(fā)展思路，探索建立新機制，加強找礦勘查，擴大地質(zhì)成果，增加新興戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的比重。

(2) 繼續(xù)推進“四個拓展”，努力保持地勘業(yè)優(yōu)勢地位?！笆濉逼陂g是地勘單位改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，要樹立大地質(zhì)觀、大資源觀、大生態(tài)觀，繼續(xù)圍繞“四個拓展”，高度重視國家和地方財政地質(zhì)項目，擴大財政項目所占比重，主動與大企業(yè)合作做好項目對接，加大開拓商業(yè)地質(zhì)項目，加強自主找礦，鞏固建材非金屬礦產(chǎn)勘查，開拓金屬礦及能源等其他礦產(chǎn)勘查。提升和鞏固災害地質(zhì)，探索向農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)等領(lǐng)域延伸。

(3) 探采一體化取得新突破。根據(jù)集團建設國家級礦山資源平臺的戰(zhàn)略布局要求，利用掌握的地質(zhì)資源和礦權(quán)優(yōu)勢，加強與集團內(nèi)、外部企業(yè)的合作和開發(fā)，發(fā)揮企業(yè)資本優(yōu)勢和地勘單位技術(shù)優(yōu)勢結(jié)合的作用，走探采一體化的路子，實現(xiàn)新的突破。力爭在“十三五”末形成具有一定規(guī)模和市場競爭力的礦業(yè)開發(fā)實體。

(4) 實施“走出去”戰(zhàn)略。努力開拓國內(nèi)、國外市場，利用成功“走出去”的地勘單位的經(jīng)驗和人才優(yōu)勢，帶動其他地勘單位，開拓國外市場，除承擔地質(zhì)勘查、工程施工等服務性項目外，爭取建立1～2個穩(wěn)固的業(yè)務發(fā)展基地。

(5) 加快技術(shù)進步，提高創(chuàng)新能力。加強地質(zhì)科技創(chuàng)新能力建設，建立創(chuàng)新激勵機制，加大地質(zhì)找礦和地質(zhì)裝備投入，重點加強找礦勘查的技術(shù)研究和儲備。注重新理論、新技術(shù)、新方法的應用，引導和推廣相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強地理信息技術(shù)應用的研究，做大地災、測繪與地理信息產(chǎn)業(yè)；爭取標準的編制和專利技術(shù)以及軟件著作權(quán)，保持技術(shù)領(lǐng)先地位。促進地質(zhì)科技進步，提高經(jīng)濟增長的科技含量。加大科技裝備投入，搶先進入新能源、新型材料等資源地質(zhì)服務領(lǐng)域，在技術(shù)上羸得先機。

(6) 持續(xù)抓好瘦身健體。按照國資委和集團的要求，繼續(xù)抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，瘦身健體，壓縮管理層級，提升質(zhì)量和效益。力爭到“十三五”末減少25～30家企業(yè)法人實體。

(7) 繼續(xù)推進“三供一業(yè)”分離移交。根據(jù)國資委對國有企業(yè)“三供一業(yè)”工作部署要求，推進地勘單位的分離移交工作，確保在2018年底～2019年初全部完成分離移交，實現(xiàn)后勤社會化。

(8) 加強人才培養(yǎng)和引進。與高等院校廣泛合作，實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，加強專業(yè)人才和高端人才的培養(yǎng)引進，重視員工隊伍的梯次建設。建立選人用人的科學管理辦法和培養(yǎng)引進人才的激勵機制，建立完善薪酬考核體系。到“十三五”末，力爭形成一批領(lǐng)軍人才、學科帶頭人與專業(yè)技術(shù)骨干比例與梯隊合理的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。

(9) 加強信息化技術(shù)和管理建設。信息化技術(shù)和信息化管理是實現(xiàn)地勘中心“十三五”規(guī)劃目標的重要保障，要在經(jīng)營和管理的各個環(huán)節(jié)引入或采用信息化技術(shù)和信息化管理系統(tǒng)。重點加強在測繪、遙感、管理和三維地質(zhì)等方面的技術(shù)研究、軟件開發(fā)及推廣應用，建立專業(yè)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，應用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，為發(fā)展智慧地質(zhì)工作提供技術(shù)支撐。

為實現(xiàn)上述目標，必須堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以提質(zhì)、增效、升級為發(fā)展主線，發(fā)揮建材-非金屬礦地質(zhì)勘查的主業(yè)優(yōu)勢，依靠市場拉動、創(chuàng)新驅(qū)動、政策推動，走協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和國際化發(fā)展路子，重點發(fā)展附加值高的延伸產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點。 (完)