探究行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的問題和對(duì)策

孫麗萍

【摘 要】 行政事業(yè)單位在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中擔(dān)任重要的社會(huì)職能，而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理則可以使行政單位更有效的利用國(guó)家的公共資源，也能促使單位開展任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)符合法律法規(guī)，不亂用國(guó)家資金，并防止腐敗的產(chǎn)生，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性。本文從當(dāng)前行政事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中面臨的各種現(xiàn)實(shí)問題入手，重點(diǎn)分析其產(chǎn)生問題的原因并提供相應(yīng)的解決方法，使對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作與時(shí)俱進(jìn)，透明、規(guī)范。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理；問題；對(duì)策

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作是一項(xiàng)保證單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作合理并有效開展的重要管理活動(dòng)，而目前我國(guó)行政事業(yè)的體制不斷深化，為了更好的推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們必須糾正現(xiàn)在行政事業(yè)單位中存在的問題，從而完善會(huì)計(jì)管理的制度，更好地保護(hù)集體利益和國(guó)家利益。

一、行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理所存有的幾個(gè)主要問題

1.行政事業(yè)人員認(rèn)識(shí)不足

在一些行政事業(yè)單位中部分人員認(rèn)為找財(cái)務(wù)人員要錢是應(yīng)該的，他們?cè)诠ぷ髦须S意開銷、并沒有合理利用資金的概念，這就造成資金的利用效益低下，花了錢卻并沒有達(dá)到好的結(jié)果。此外，我國(guó)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員也存在綜合素質(zhì)偏低的問題。比如在部分行政事業(yè)單位的管理人員并沒有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)專業(yè)性的崗前培訓(xùn)和在職教育，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)管理制度沒有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)，在工作的過(guò)程中沒有正確的財(cái)務(wù)觀念，從而出現(xiàn)責(zé)任觀念不強(qiáng)，隨意報(bào)銷、憑證審核不嚴(yán)，出現(xiàn)一些糊涂賬。

2.財(cái)務(wù)制度不健全

現(xiàn)在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，而我國(guó)的行政事業(yè)單位改革的進(jìn)程卻相對(duì)緩慢，與此同時(shí)也沒有相應(yīng)完善的制度去適應(yīng)時(shí)代的潮流。從而導(dǎo)致在我國(guó)的部分行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員權(quán)限過(guò)大，教唆財(cái)務(wù)人員報(bào)假賬；財(cái)務(wù)制度不完善則直接導(dǎo)致內(nèi)部資產(chǎn)信息不實(shí)、假賬壞賬增多，給單位甚至國(guó)家的財(cái)產(chǎn)造成浪費(fèi)。

3.資金使用混亂

資金使用混亂問題比較嚴(yán)重，財(cái)政部門撥付專項(xiàng)資金是為了能讓行政事業(yè)單位更好的履行自己的職能。但在現(xiàn)實(shí)的工作過(guò)程中專項(xiàng)撥款存在虛報(bào)、審核不嚴(yán)、缺乏比要論證的問題。而在各級(jí)行政單位的預(yù)算中都有專項(xiàng)資金的存在，因此如果專項(xiàng)資金管理不好就會(huì)產(chǎn)生一系列不好的影響，不僅浪費(fèi)國(guó)家資金、增加政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，甚至長(zhǎng)期以往下去會(huì)助長(zhǎng)腐敗的風(fēng)氣。

4.監(jiān)督不到位

目前大部分行政事業(yè)單位是通過(guò)集中核算進(jìn)行的。本來(lái)集中核算可以提高核算的效率并提高資金的利用率，它有資深的積極作用。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的不斷深入，集中核算的缺點(diǎn)也逐漸暴露出來(lái)。主要表現(xiàn)為以事后的監(jiān)督檢查為準(zhǔn)，缺少事前事中的監(jiān)督，加大后期的工作量，降低效率；其次是針對(duì)某一事項(xiàng)的監(jiān)督力度大，缺乏對(duì)全局的把握，不能對(duì)資金的具體使用過(guò)程有整體把握。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的對(duì)策

1.提高工作人員的素質(zhì)和意識(shí)

針對(duì)行政事業(yè)單位人員認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)象，我們一定要加強(qiáng)思想道德建設(shè)和職業(yè)道德設(shè)。對(duì)人員進(jìn)行各方面的訓(xùn)練，尤其是思想上要進(jìn)行正確的思想宣傳，事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人要真正樹立先進(jìn)的管理意識(shí)，足夠認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理狠抓效益的理念，將財(cái)務(wù)管理工作業(yè)務(wù)流程納入到事業(yè)單位的整體工作，積極主動(dòng)謀求創(chuàng)新思路，引入市場(chǎng)機(jī)制，提高企業(yè)參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，督促財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員要嚴(yán)格準(zhǔn)守國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)，做到日清月結(jié)，科學(xué)合法記賬，提高透明度和真實(shí)性。

2.建立健全財(cái)務(wù)制度

只有建立一個(gè)相對(duì)完善的財(cái)物制度，才能為象征事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供有力的支持和依據(jù)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也才可以優(yōu)先的合規(guī)的開展。所以財(cái)務(wù)部門要立足現(xiàn)實(shí)，規(guī)范賬務(wù)處理程序，完善民主管理機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部督促財(cái)務(wù)管理人員的考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。而有了好的制度，要保證把各項(xiàng)制度落到實(shí)處，以此提高財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任心和領(lǐng)導(dǎo)水平。

3.加強(qiáng)資金管理力度

針對(duì)資金使用混亂的問題要細(xì)化資金使用項(xiàng)目的批復(fù)程序，加強(qiáng)原始憑證的審核，真正做到專戶?？睢？顚Ｓ?，提高資金的使用效率。另外對(duì)于需要資金的項(xiàng)目要進(jìn)行科學(xué)的論證，使之接近實(shí)際。

4.加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督

行政事業(yè)單位在對(duì)資金的審批上不夠規(guī)范和嚴(yán)格，要加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)外部監(jiān)督力度。例如崗位的分工控制、職位不相容、規(guī)范權(quán)力范圍明確各自的職責(zé)權(quán)限、定期不定期的財(cái)產(chǎn)清查、重大事項(xiàng)要協(xié)商解決，避免個(gè)人權(quán)力過(guò)大，在財(cái)政的監(jiān)督過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要及時(shí)有效的支出并改正。要在行政事業(yè)單位形成嚴(yán)格的內(nèi)外部監(jiān)督，是各級(jí)的財(cái)物人員和領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)刻提高警惕，減少甚至杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

5.充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的職能作用。

做到信息共享，使整體大于部分之和。把行政事業(yè)審計(jì)與其他部門審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的整體作用，這樣可以提高審計(jì)的效率和質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜安國(guó).論高效財(cái)務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)型[j].事業(yè)財(cái)會(huì)，2005（4）.

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