基于慕課的基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展研究
——以赤峰市為例

趙曉清

（赤峰學院 文學院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

基于慕課的基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展研究
——以赤峰市為例

趙曉清

（赤峰學院 文學院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

本研究以赤峰市基礎(chǔ)教育發(fā)展為例,分析了赤峰市基礎(chǔ)教育存在著的較為嚴重的不均衡現(xiàn)象，在此基礎(chǔ)上探究了造成赤峰市基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡現(xiàn)象的原因，提出運用慕課（MOOC）來共享優(yōu)質(zhì)教育資源，縮小城鄉(xiāng)差距，提高教育教學質(zhì)量，促進赤峰市基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展.

基礎(chǔ)教育；教育均衡；教育資源

1 基礎(chǔ)教育及教育均衡

1990年,聯(lián)合國教科文組織在《世界全民教育宣言》對基礎(chǔ)教育做了如下定義:“基礎(chǔ)教育是終身學習和以人的發(fā)展為中心的基礎(chǔ),各國可以在這一基礎(chǔ)上系統(tǒng)地建立其他層次和種類的教育和培訓.”[1]

基礎(chǔ)教育是包括學前教育、小學教育、中學教育在內(nèi)的普通教育的總稱.基礎(chǔ)教育是一個動態(tài)變化的過程，在現(xiàn)階段,我國基礎(chǔ)教育的主體是九年制義務(wù)教育,因此本文所研究的基礎(chǔ)教育主要是指九年制義務(wù)教育，即小學和初中的教育.

教育均衡是指“同一國家不同地區(qū)、不同學校,在受教育機會、受教育程度和可能的結(jié)果以及性別、自我能力、家庭經(jīng)濟狀況和興趣意向等影響因素之間的相對平衡.”[2]

教育均衡是指政府有義務(wù)給每個學齡兒童提供均衡發(fā)展的學習條件，學習權(quán)利和學習機會,也就是讓所有孩子不管生活在城市還是鄉(xiāng)村,不管家境富?；蛘哓毨?都能受到基本平等的教育，受到盡可能好的教育，這是我們追求的理想和目標.基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵是教育資源的均衡配置，包括基礎(chǔ)教育所必須的軟硬件條件,比如校舍、教學設(shè)備、師資力量等.教育均衡發(fā)展的核心是追求教育公平,也就是讓每個應(yīng)當接受教育的人,能夠平等、合理得獲得受教育的機會.

教育均衡是一個動態(tài)過程,隨著社會發(fā)展和經(jīng)濟增長而不斷發(fā)生變化.教育均衡絕不是搞平均主義,把好的學校拉下來，把一個地區(qū)的每所學校、所有學生都變成一種模式，而是在一定范圍內(nèi)將教育資源進行均衡分配,使所有學齡兒童都能夠享有平等的接受教育的機會.

2 赤峰市基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展存在的問題及成因分析

赤峰市轄三區(qū)、七旗、二縣，共有基礎(chǔ)教育學校近800所.截止到2015年年末，全市初中和小學在校學生數(shù)分別為11.71萬人和25.25萬人；有基礎(chǔ)教育學校專任教師3.56萬人，其中小學專任教師2.35萬人，初中專任教師1.21萬人.2015年赤峰市教育投資12.7億元，同比增長15.9%；全年普通中小學新增校舍12萬平方米（當年新增數(shù)），中小學計算機擁有量達到41754臺，圖書726.08萬冊.林西縣于2015年10月底通過了國家義務(wù)教育均衡發(fā)展機構(gòu)的檢查，被認定為“國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”.2016年8月，巴林右旗創(chuàng)建的“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”通過內(nèi)蒙古自治區(qū)評估工作組驗收.

為深入了解赤峰市基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展中的現(xiàn)實困境以制定出相應(yīng)對策，本研究采用問卷調(diào)查、實地考察與訪談法對赤峰城市基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀進行了調(diào)研.共發(fā)放問卷500份，回收489份，有效問卷484份，有效率達96.8%.

2.1 赤峰市基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展存在的問題

1.辦學條件不均衡

赤峰市不同的小學和初中之間辦學條件差距較大,辦學條件存在著嚴重的不均衡.本研究借鑒自治區(qū)教育督導委員會制定的關(guān)于教育均衡發(fā)展的評價指標體系來考察不同學校之間辦學條件的均衡程度.對基礎(chǔ)教育學校辦學基本標準達標情況的評估，包括教學及輔助用房、體育運動場（館）、教學儀器設(shè)備、圖書資料、教師隊伍、安全保障與生活設(shè)施6項指標.[3]

從不同衡量指標的均衡系數(shù)的數(shù)據(jù)中,發(fā)現(xiàn)在投資比較小的體育、音樂、美術(shù)教學器材設(shè)施配備達標率和生均圖書資料這些衡量指標中,辦學條件差的學校和辦學條件好的學校處于比較均衡或者均衡狀態(tài),而需要資金較多的生機比、生均校舍面積、生均體育場面積、生均固定資產(chǎn)值這些衡量指標中,辦學條件差的學校和辦學條件好的學校處于不均衡或者嚴重不均衡的狀態(tài).而后面的這些指標對學校的辦學條件有著至關(guān)重要的影響.這也說明赤峰市不同的學校之間的辦學條件不均衡程度較大.調(diào)查中關(guān)于薄弱學校存在的主要問題，有44.01%的人認為辦學條件差.

2.教師資源配置不均衡

調(diào)查顯示33.06%的教師認為赤峰市基礎(chǔ)教育教師資源配置不均衡，38.02%的教師認為非常不均衡.赤峰市城鄉(xiāng)間基礎(chǔ)教育學校的教學質(zhì)量存在較大差異，教師資源配置嚴重不均衡.赤峰市的中小學有公辦體制和民辦體制兩種，相對而言,公辦體制學校較民辦體制學校的師資隊伍建設(shè)好,公辦學校中獲得優(yōu)秀教師的級別和數(shù)量明顯多余民辦學校,學校之間辦學條件不均衡程度較大.

在教師學歷方面，走訪中發(fā)現(xiàn)有的重點中學，教師本科學歷高達85%，具有碩士研究生學歷的達到2%，而薄弱學校教師本科學歷的約為40%，大部分都是中?；?qū)？茖W歷，碩士學歷沒有；在教師職稱方面，重點學校教師中級職稱約占68%，高級職稱占3%，初級職稱占29%，而在薄弱學校的教師基本上都是一些教齡在5年以下的畢業(yè)不久的經(jīng)驗較欠缺的新教師、即將退休的教師或者是不受領(lǐng)導重視的輪崗教師.由此可見，不同學校的師資方面存在一定差距.教師學歷結(jié)構(gòu)的不合理會造成教師教學水平的差距.

3.教師教育教學觀念落后

目前赤峰市大部分中小學已經(jīng)從硬件配置上實現(xiàn)了“班班通”，但大多數(shù)教師只是利用電子白板播放課件.調(diào)查顯示41.94%的教師對運用教育技術(shù)開展課堂教學的能力一般熟練，35.95%的教師對運用教育技術(shù)開展課堂教學的能力不熟練，說明配備的信息化教學設(shè)施沒有跟校園網(wǎng)絡(luò)很好的結(jié)合，更沒有形成一個智能化教學系統(tǒng)；而且絕大多數(shù)教師信息技術(shù)素養(yǎng)欠缺，教育技術(shù)教學應(yīng)用能力不高，缺少教研的專業(yè)引領(lǐng)，缺乏自主學習能力，教師普遍難于找到深化應(yīng)用的有效路徑和方法，學校也沒有及時對教師進行教育技術(shù)課堂教學能力的培訓.

調(diào)查中28.93%的教師在課堂教學過程中還是一味講授，50%的教師還是以講授為主的教學方式，與較先進的信息技術(shù)設(shè)備匹配的依然是傳統(tǒng)的教學方法，突出表現(xiàn)為課堂雖有交互但還是灌輸多；雖有探究但還是展示多，應(yīng)用過程中并未改變以知識傳授為中心的教育理念和教學組織模式.

教學評價方面，大部分教師仍然把成績作為衡量學生的唯一標準.然而學生測試成績的提高絕不等同于能力的提高.對學生的評估除知識外還涉及創(chuàng)造力、思維能力、批判力、態(tài)度、興趣等，一些教師忽略了學生的解決問題的能力的培養(yǎng)；忽略了對學生仁義、忠誠等道德品質(zhì)的培養(yǎng)；忽略了對學生積極、樂觀等人生態(tài)度的培養(yǎng).評價主體方面，還存在教師一元主體的現(xiàn)象.

2.2 赤峰市基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡的原因分析

1.學校標準化建設(shè)力度欠缺

中小學校標準化建設(shè)是以地方政府為主導，以當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和財政收入為支撐，結(jié)合當?shù)亟逃l(fā)展的實際狀況,對中小學校的教學設(shè)施、教學條件等方面按照某一標準進行建設(shè).推進城鄉(xiāng)中小學校標準化建設(shè)可以縮小區(qū)域內(nèi)、學校間辦學條件的差距，從而促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展.

目前赤峰市城鄉(xiāng)間或同一地區(qū)校際間先進學校和薄弱學校的辦學條件方面差別還是很大.推行學校標準化建設(shè),意味著要對落后學校的硬件設(shè)施如多媒體教室、學生宿舍、實驗室及儀器、教學儀器設(shè)備、圖書館、體育場等進行改造升級,使其達到基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展規(guī)定的評價指標體系.要實現(xiàn)標準化建設(shè),需要大量的資金作支撐,而一些旗縣的財政無法在短期內(nèi)拿出大筆資金進行學校的標準化建設(shè).

2.教育資源共享機制欠缺

由于城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)濟差異，造成了農(nóng)村地區(qū)教育資源一直處于低水平狀態(tài)，雖然近年來，政府在農(nóng)村學校的教育方面增加了經(jīng)費投入，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育學校的辦學條件也有改善，但城鄉(xiāng)間教師教學水平的差異僅依靠增加教育經(jīng)費投入是無法解決的.

對基礎(chǔ)教育學生而言,教師是其至關(guān)重要的學習資源，優(yōu)秀教師及其形成的教學質(zhì)量是衡量教育均衡的重要因素.把一名教學經(jīng)驗欠缺的年輕教師培養(yǎng)成優(yōu)秀教師需要花費很長的時間與大量的精力.對于學校而言，花費時間與精力培養(yǎng)出來的優(yōu)秀教師,自然不會輕易使其流失到其他學校.對于優(yōu)秀教師而言，則會選擇從辦學條件差、工資待遇低的學校單方向流向辦學條件好、工資待遇高的學校.于是導致了許多學校生師比達到基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的標準,但是辦學條件好的學校和辦學條件差的學校在優(yōu)秀教師的數(shù)量、教師的教學質(zhì)量上卻存在很大差別.

此外,辦學條件好的學校除擁有優(yōu)秀教師的優(yōu)勢資源外,其管理體系也很完善.由于共享機制的缺乏,一些薄弱學校無法共享其較先進的管理模式、教學理念和評價機制，從而導致“強校更強，弱校更弱”的局面，導致了“擇校熱”現(xiàn)象的產(chǎn)生.

3.教師培訓機制不完善

教師培訓是促進教師專業(yè)發(fā)展的重要途徑，是提高中小學教師特別是落后地區(qū)教師隊伍整體素質(zhì)的重要措施，對于推進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、促進基礎(chǔ)教育改革具有重要意義.

目前赤峰市基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的培訓方式比較陳舊.雖然赤峰市基礎(chǔ)教育教師每年也進行培訓，但是調(diào)查顯示38.02%的教師對培訓的態(tài)度不太積極，35.12%的教師對培訓的態(tài)度非常不積極，而且44.01%的教師認為參加培訓對自己的教學業(yè)務(wù)能力基本沒有提高.究其原因，現(xiàn)有的培訓方式多數(shù)為集中培訓,多以教授或?qū)W科專家的課堂教學類型的講授為主，雖然參加培訓的任何學科的教師都可以受益，而且對學校來說節(jié)約了培訓費用，但是整個培訓過程教師被動接受知識，缺乏互動性；課程較為枯燥，難以引起教師的興趣.培訓往往流于形式,與教師的實際需求脫節(jié),實用性不是很強.

其次，對培訓的認知高度不夠.教師培訓的目的不是為了獲得榮譽稱號,也不是為了晉升職務(wù),而是教師的專業(yè)成長.終身學習背景下，要求教師不斷地提高與深化對教育教學的認知，教師不斷地自我發(fā)展才能保證學生真正的全面發(fā)展.

再次，缺乏對參加培訓的教師需求的關(guān)注.培訓應(yīng)該了解教師的心理訴求，探尋教師需要怎樣的培訓.教師真正關(guān)注的是通過培訓提高自己的教學能力和專業(yè)水平.而且不同專業(yè)的教師由于學科環(huán)境不同，其對培訓的需求也是不同的，注重通用性的課堂講授式培訓難以符合不同學科教師多樣化的需求，難以達到培訓的個別化與針對化.

3 利用慕課（MOOC）促進赤峰市基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展

“慕課”是英文Massive Open Online Course（大規(guī)模開放在線課程）的簡稱，或稱MOOC.由于其在線免費的特點，使得學生享受優(yōu)質(zhì)教育資源成為可能.慕課（MOOC）包含評價標準、聽課、測驗與作業(yè)、考試、討論等環(huán)節(jié).通常慕課（MOOC）的一個教學視頻講授一個知識點，這樣時間短且目標明確，符合學生的學習規(guī)律，并以多種方式呈現(xiàn)教學內(nèi)容,適應(yīng)不同學習風格的學生，滿足了學生個性化學習的需求，如此學生的學習變得輕松有趣且易于掌握.

用慕課（MOOC）推進教育的均衡發(fā)展，以此來縮小教育差距和城鄉(xiāng)差距.經(jīng)上面分析，各學校辦學條件的不均衡是影響赤峰市基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的因素之一，而慕課（MOOC）的運用實現(xiàn)了讓辦學條件較差的學校的學生也可以聽到優(yōu)秀教師的高質(zhì)量的講課.

3.1 運用慕課（MOOC）促進教育資源均衡化

全球化背景下，教育倡導要促進教育公平、提高教育質(zhì)量.教育資源的不均衡是影響教育公平、教育均衡發(fā)展的一個非常重要的因素.國家一直倡導通過教育信息化縮小城鄉(xiāng)差距、縮小教育差距，而慕課（MOOC）正是教育信息化的手段.慕課（MOOC）立足全球化學習背景下，著眼整合優(yōu)質(zhì)教育資源，通過慕課（MOOC）提升落后地區(qū)或落后學校的教育質(zhì)量,從而促進基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展.

利用慕課（MOOC）可以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，不論城區(qū)、旗縣都可以讓學生分享全國一流學校教師的講課.慕課（MOOC）讓學生的學習再無好學校差學校、重點學校非重點學校之分.慕課（MOOC）將立足點定位在具有高水準的學校和高知名度的教師,這些優(yōu)質(zhì)學校的優(yōu)秀教師，無論在理論層面還是在實踐層面都對專業(yè)知識有較深入的認知，具有高超的教學水平.

另外，一門課程的建設(shè)以團隊的形式進行，團隊協(xié)作中大量的人力資源和時間使得形成優(yōu)質(zhì)的教育資源.優(yōu)質(zhì)的教育資源是提高教學質(zhì)量的保障.這樣偏遠農(nóng)村地區(qū)的孩子和市區(qū)的孩子在辦學條件不平等的情況下實現(xiàn)了平等的優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，從而讓基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展.

3.2 運用慕課（MOOC）促進教師教學理念的轉(zhuǎn)變

赤峰市教育教育發(fā)展的不均衡還表現(xiàn)為大部分教師，無論城區(qū)還是農(nóng)村，受傳統(tǒng)教育陳舊的教學觀念的影響較深刻，課堂教學以教師為主、以知識的傳遞為主.慕課（MOOC）平臺教師創(chuàng)設(shè)適當?shù)膶W習情境，運用多種教學方式，激發(fā)學生的學習興趣和探究欲望，啟發(fā)學生的思考，讓學生能夠積極主動學習，而不是直接告知學生答案.這為基礎(chǔ)教育教師帶來挑戰(zhàn)，他們必須自我反思，轉(zhuǎn)變教學方式，提升教學能力.同時慕課（MOOC）平臺也為基礎(chǔ)教育教師教學理念的轉(zhuǎn)變提供了方向.教師必須培養(yǎng)學生的學習態(tài)度和思維方式，注重學生的問題意識，關(guān)注學生的能力發(fā)展.

另外，慕課（MOOC）平臺還為基礎(chǔ)教育教師的教學評價指引了方向.評價不僅要關(guān)注學生的學習結(jié)果，更要關(guān)注學生的表現(xiàn)和過程，關(guān)注學生應(yīng)用知識的能力.那么傳統(tǒng)課堂中教師一元主體的評價是不夠的，學生也應(yīng)作為評價主體，參與評價過程.

此外,可以通過培訓的方式來訓練教師深入運用慕課（MOOC）平臺，同時促進教師的不斷學習,不斷學習的過程中逐漸轉(zhuǎn)變自己的理念，從而能熟練應(yīng)用教育新理念、新技術(shù)指導自己的教學.

3.3 運用慕課（MOOC）促進學生能力的培養(yǎng)

當下赤峰市基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展追求的是每個旗縣區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)教育學校達到均衡發(fā)展的狀態(tài)，但從長遠的角度來看，基礎(chǔ)教育均衡應(yīng)該是超越本旗縣區(qū)的，和其它基礎(chǔ)教育發(fā)展較好的地區(qū)城市相比較.所以我們應(yīng)該密切關(guān)注最新的教育政策、理念.新課程背景下強調(diào)學生主體，倡導培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神，實現(xiàn)學生的全面發(fā)展.

慕課（MOOC）課程把教學的重點從以教師為主的知識傳授轉(zhuǎn)向以學生為主的能力培養(yǎng),從學生的被動學習轉(zhuǎn)向主動探究式學習,這樣改變了傳統(tǒng)教學中教師一味講授的課堂模式,而是讓學生自己去發(fā)現(xiàn)問題,解決問題，在問題解決的過程中既學習了知識又培養(yǎng)了能力.慕課（MOOC）教學倡導以學生為主,學習過程中更能凸顯出學生的獨立認知能力、團隊協(xié)作能力、與他人的交流溝通能力、以及對事物的感知與領(lǐng)悟能力.

另一方面,慕課（MOOC）倡導學生參與評價過程，這對學生的學習有很大的促進作用.學生對自己學習過程中所參與的任務(wù)和活動進行評價，可以促進學生不斷反思，從而有助于自我認識、自我提高和自我發(fā)展.學生同伴之間的相互評價可以使學生發(fā)現(xiàn)和認識自己的進步和不足，借鑒他人的優(yōu)點，學會更好地與他人交流，學會同伴之間相互接納、欣賞、分享、幫助等，從而有助于學生之間的彼此學習，共同成長.

〔1〕聯(lián)合國科教文組織.世界教育報告[M].北京:人民教育出版社,1992.

〔2〕王金柱.構(gòu)建和諧社會中的效率與公平[M].長沙:湖南人民出版社,2007.

〔3〕內(nèi)蒙古自治區(qū)義務(wù)教育學校辦學條件基本標準[EB/OL].http://www.hcjyxx.com/tzgg/3242.htm.2016-10-8.

G62

A

1673-260X（2016）12-0265-04

2016-10-17

2016年赤峰市社會科學聯(lián)合會科研課題《基于慕課的基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展研究——以赤峰市為例》