關(guān)于青年職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)路徑的思考
——基于對(duì)泰州市部分創(chuàng)業(yè)青年農(nóng)民的調(diào)查

錢 明 （江蘇省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校泰興市分校，江蘇省泰興市 225400）

關(guān)于青年職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)路徑的思考
——基于對(duì)泰州市部分創(chuàng)業(yè)青年農(nóng)民的調(diào)查

錢 明 （江蘇省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校泰興市分校，江蘇省泰興市 225400）

農(nóng)業(yè)發(fā)展需要培育新型青年職業(yè)農(nóng)民。為探索青年職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)路徑，在對(duì)泰州市部分創(chuàng)業(yè)青年農(nóng)民進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，分析了當(dāng)前青年從農(nóng)的主要因素及影響青年從農(nóng)的主要因素，并提出了加快推進(jìn)青年職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)的主要路徑。

青年農(nóng)民；職業(yè)農(nóng)民；成長(zhǎng)路徑

青年是未來(lái)，是一切事業(yè)的繼承者，農(nóng)業(yè)發(fā)展同樣也需要青年。目前，泰州市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員面臨年齡結(jié)構(gòu)老化、綜合素質(zhì)下降、發(fā)展后繼乏人等現(xiàn)狀，不少新生代勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村不熟悉，對(duì)農(nóng)業(yè)缺乏感情，“70后”不愿種田、“80后”不會(huì)種田、“90后”不愿談田，職業(yè)教育“輕農(nóng)、去農(nóng)、離農(nóng)”現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)測(cè)算，全市44萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力中，從事農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力不到30%，且以老弱婦孺為主；務(wù)農(nóng)農(nóng)民文化素質(zhì)偏低、職業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展需要培育新型青年職業(yè)農(nóng)民。

圍繞“培育農(nóng)業(yè)的后繼者，加快青年職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)”這一主題，重點(diǎn)以家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等“職業(yè)化”趨勢(shì)明顯的職業(yè)農(nóng)民為調(diào)查對(duì)象，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、集中座談、走訪農(nóng)場(chǎng)、統(tǒng)計(jì)分析等多種方式、多種途徑，對(duì)泰州市部分創(chuàng)業(yè)青年農(nóng)民的從業(yè)情況（產(chǎn)業(yè)、收入、動(dòng)機(jī)、需求等）進(jìn)行了調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)研相關(guān)情況和結(jié)果報(bào)道如下，以拋磚引玉，引起各方對(duì)青年職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)途徑的關(guān)注和思考，從而加快培育青年職業(yè)農(nóng)民。

1 調(diào)研基本情況

調(diào)研主要圍繞擇業(yè)動(dòng)機(jī)、生產(chǎn)需求等內(nèi)容進(jìn)行。問(wèn)卷調(diào)查了各市區(qū)匯總提供的142家（其中興化市35家、泰興市35家、靖江市11家、海陵區(qū)4家、高港區(qū)20家、姜堰區(qū)37家）由青年農(nóng)民創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社；舉行青年農(nóng)民座談會(huì)3場(chǎng)次，訪問(wèn)27人；實(shí)地走訪家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社11家。

1.1 產(chǎn)業(yè)類型分布廣泛且經(jīng)營(yíng)管理模式多樣

在調(diào)查的142家家庭農(nóng)場(chǎng)中，以種植業(yè)為主的家庭農(nóng)場(chǎng)有96家，占調(diào)查總數(shù)的67.6%；以養(yǎng)殖業(yè)為主的家庭農(nóng)場(chǎng)有33家，占調(diào)查總數(shù)的23.2%；種養(yǎng)結(jié)合的家庭農(nóng)場(chǎng)有13家，占調(diào)查總數(shù)的9.2%。經(jīng)營(yíng)范圍由過(guò)去單一的糧食種植，擴(kuò)大到花卉園藝、蔬菜水果、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)模式從單一的種植、養(yǎng)殖向種養(yǎng)結(jié)合、產(chǎn)銷一體轉(zhuǎn)變。142家家庭農(nóng)場(chǎng)中，單一從事糧食生產(chǎn)、養(yǎng)殖的家庭農(nóng)場(chǎng)僅33家，占調(diào)查總數(shù)的23.2%。

1.2 文化程度相對(duì)較高

在青年家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社負(fù)責(zé)人中，有研究生1人、本科生25人、大專生32人、高中中專生27人、初中文化程度的57人，分別占調(diào)查對(duì)象的0.7%、17.6%、22.5%、19%、40.1%。青年農(nóng)民中本村、外村、外縣市的分別占40.5%、27%、34.5%。

1.3 市場(chǎng)意識(shí)日漸增強(qiáng)

相對(duì)于老農(nóng)民而言，青年農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)關(guān)注度更高，注重市場(chǎng)需求的分析，能根據(jù)市場(chǎng)需求合理確定下一階段生產(chǎn)的品種、數(shù)量。同時(shí)，在生產(chǎn)過(guò)程中，堅(jiān)持“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)理念，品牌化、差異化經(jīng)營(yíng)的意識(shí)較強(qiáng)。

1.4 注重采用先進(jìn)科技

青年農(nóng)民學(xué)習(xí)、掌握先進(jìn)技術(shù)的意識(shí)比老農(nóng)民強(qiáng)烈，良種、良法、新模式的使用率普遍比老農(nóng)民高。

1.5 存在的問(wèn)題

在調(diào)研過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題：（1）全市職業(yè)青年農(nóng)民人數(shù)相對(duì)偏少。在此次調(diào)查對(duì)象中，青年農(nóng)民創(chuàng)建的專業(yè)合作社僅占當(dāng)?shù)乜倲?shù)的0.8%、家庭農(nóng)場(chǎng)僅占1.94%。（2）青年農(nóng)民成長(zhǎng)、創(chuàng)業(yè)急需各方扶持。由于從業(yè)時(shí)間短（一般2-3年）、經(jīng)驗(yàn)不足、基礎(chǔ)薄弱等原因，如面積在20 hm2左右的糧食型種植家庭農(nóng)場(chǎng)雖然年創(chuàng)收在9萬(wàn)元左右，但由于滾動(dòng)發(fā)展和擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要，青年農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)純收益短時(shí)間內(nèi)不太明顯，運(yùn)轉(zhuǎn)資金也顯不足，若沒(méi)有各方扶持，創(chuàng)業(yè)將異常艱難。

2 青年從農(nóng)的因素及影響從農(nóng)的因素

為準(zhǔn)確探索青年農(nóng)民成長(zhǎng)路徑，筆者重點(diǎn)對(duì)青年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的初衷（因素）、影響青年從農(nóng)的主要因素等進(jìn)行了調(diào)查分析。

2.1 青年從農(nóng)的因素

從表1可知，青年創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)的初衷中，“自己對(duì)農(nóng)業(yè)感興趣、有感情”、“農(nóng)技服務(wù)好、生產(chǎn)有信心”、“家人的鼓勵(lì)”、“自己有技術(shù)、了解市場(chǎng)”、“行政推動(dòng)”、“收入高”等是青年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素，是推動(dòng)青年農(nóng)民職業(yè)化的重要因素。這是因?yàn)樵谑茉L青年農(nóng)民中，村組干部（含大學(xué)生村官）、“打工返鄉(xiāng)”、退伍軍人、“市轉(zhuǎn)農(nóng)”、大中專畢業(yè)生占有較大比重，他們對(duì)農(nóng)業(yè)有感情、對(duì)農(nóng)業(yè)有興趣，致力于發(fā)展農(nóng)業(yè)，愿意回到農(nóng)村經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，因而愿意成為職業(yè)農(nóng)民。

表1 青年創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)的初衷（因素）

2.2 影響從農(nóng)的因素

2.2.1 收入差距

務(wù)農(nóng)收入與務(wù)工、從商收入有一定差距，隨著醫(yī)療、購(gòu)房、教育等生活成本的不斷增加，農(nóng)村青年愿意進(jìn)城務(wù)工、從商，不愿留村從農(nóng)。

2.2.2 土地經(jīng)營(yíng)成本高

農(nóng)村土地成片流轉(zhuǎn)困難，土地租金不斷上漲，不少青年農(nóng)民望而止步，影響了從農(nóng)的積極性。

2.2.3 缺乏技術(shù)

不少青年缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，缺乏吃苦耐勞的精神，如果沒(méi)有家人的支持和國(guó)家的引導(dǎo)、扶持，從農(nóng)青年人數(shù)會(huì)受到一定程度的制約。

2.2.4 風(fēng)險(xiǎn)因素

農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、產(chǎn)投效益慢、投資周期長(zhǎng)等因素也是制約青年從農(nóng)的重要原因。

3 加快培育青年職業(yè)農(nóng)民的主要路徑

3.1 多途徑、多形式培養(yǎng)青少年的親農(nóng)愛(ài)農(nóng)情節(jié)和從農(nóng)興趣

“興趣是最好的老師”，一個(gè)人一旦對(duì)某事物有了濃厚的興趣，就會(huì)主動(dòng)去求知、去探索、去實(shí)踐，并從中產(chǎn)生愉快的情緒和體驗(yàn)。結(jié)合表1的數(shù)據(jù)來(lái)看，有興趣在從農(nóng)動(dòng)因中排列首位。同樣，為讓更多青年愿意以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為職業(yè)，首先要培養(yǎng)、增強(qiáng)他們對(duì)農(nóng)業(yè)的興趣和感情，而培養(yǎng)興趣、情感則要從娃娃抓起，可通過(guò)農(nóng)作物觀賞（如春季賞油菜花，夏季賞荷花）、園藝習(xí)作（如農(nóng)作物習(xí)性的了解，茶葉的采摘、儲(chǔ)存、加工技巧和工藝等）、農(nóng)耕活動(dòng)（如用犁翻土、用靶碎土、插秧比賽等）、特色農(nóng)藝（手工釀酒、土菜烹飪等）等農(nóng)作體驗(yàn)、農(nóng)具體驗(yàn)、養(yǎng)殖體驗(yàn)等方式，讓娃娃們體驗(yàn)選種、育苗、施肥、灌溉、修剪、除草、收獲、加工處理等勞作樂(lè)趣，并在中小學(xué)課程中增加農(nóng)業(yè)類內(nèi)容，通過(guò)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，培養(yǎng)其對(duì)“三農(nóng)”的情感。同樣，農(nóng)業(yè)院校要通過(guò)校企合作、師帶徒等方式引導(dǎo)青年學(xué)生興趣，培養(yǎng)學(xué)生“學(xué)農(nóng)、愛(ài)農(nóng)、務(wù)農(nóng)”情結(jié)，也可通過(guò)“工學(xué)交替”等多種方式讓學(xué)生融入農(nóng)業(yè)，幫助建立學(xué)生與農(nóng)業(yè)的感情。

3.2 圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建立服務(wù)團(tuán)隊(duì)、開(kāi)展全程服務(wù)，增強(qiáng)青年從農(nóng)信心

3.2.1 組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)

組建農(nóng)業(yè)技術(shù)、金融保險(xiǎn)、銷售、加工、農(nóng)機(jī)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，有針對(duì)性地為青年農(nóng)民提供理論授課、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)答疑等專業(yè)服務(wù)，并為創(chuàng)業(yè)青年農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供免費(fèi)咨詢指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。

3.2.2 加快社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)

通過(guò)構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系，支持植保農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)資集中配送體系、糧食烘干倉(cāng)儲(chǔ)、水稻集中規(guī)模化育秧等社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)。選派優(yōu)秀技術(shù)人員，對(duì)青年農(nóng)民實(shí)行“一對(duì)一”包保，并在生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)行全程跟蹤技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，解決青年農(nóng)民的后顧之憂。

3.2.3 創(chuàng)新金融和保險(xiǎn)扶持政策

通過(guò)搭建金融服務(wù)平臺(tái)，提供多樣化、個(gè)性化的金融服務(wù)。以新型農(nóng)業(yè)主體為保險(xiǎn)主體，對(duì)其經(jīng)營(yíng)的作物進(jìn)行保險(xiǎn)，使其享受農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，并有效規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的較大風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。

3.2.4 開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)

通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)講解指導(dǎo)的形式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中關(guān)鍵技術(shù)、病蟲(chóng)害防治、機(jī)械化作業(yè)技能等的培訓(xùn)，提高青年農(nóng)民的種植技術(shù)水平，促進(jìn)增產(chǎn)增收。農(nóng)經(jīng)部門要開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和農(nóng)村政策培訓(xùn)，通過(guò)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、合作社規(guī)范化建設(shè)等專題培訓(xùn)班，普及涉農(nóng)政策及法規(guī)，增強(qiáng)青年農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理水平。

3.3 加大政策支持力度，提高從農(nóng)者的社會(huì)福利待遇，增強(qiáng)職業(yè)成就感，提升從農(nóng)吸引力

3.3.1 出臺(tái)促進(jìn)青年從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的政策支撐體系

政府要為在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的青年建立創(chuàng)業(yè)基金和相應(yīng)的貼息貸款渠道，堅(jiān)持對(duì)從農(nóng)青年實(shí)施“扶上馬、送一程”的辦法，為青年農(nóng)民營(yíng)造一個(gè)寬松的成長(zhǎng)環(huán)境。

3.3.2 加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

政府要為農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立專項(xiàng)人才資金，用于青年人才的引進(jìn)。引導(dǎo)涉農(nóng)高等院校設(shè)置合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，為有意愿、有潛質(zhì)的學(xué)生制定創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計(jì)劃，允許保留學(xué)籍休學(xué)到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學(xué)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)，符合條件的可享受相應(yīng)扶持政策。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，為青年人才提供施展才華的實(shí)踐平臺(tái)。在不改變土地用途的基礎(chǔ)上，積極試行在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)園、科技孵化基地，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生提供支持。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)達(dá)到一定規(guī)模且建立家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作組織、社會(huì)化服務(wù)組織等的青年農(nóng)民，給予創(chuàng)業(yè)政策扶持。

3.3.3 提高社會(huì)福利鼓勵(lì)有條件的地方提高新型職業(yè)農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)水平，政府給予適當(dāng)養(yǎng)老、醫(yī)療等繳費(fèi)補(bǔ)貼。實(shí)行返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)大學(xué)畢業(yè)生人事代理管理。大中專畢業(yè)生從事農(nóng)業(yè)、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)的，當(dāng)?shù)卣~補(bǔ)貼學(xué)費(fèi)?！叭б环觥贝髮W(xué)生在農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)期滿后、仍然愿意留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線工作的，政府應(yīng)參照人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)鼓勵(lì)政策，例如按服務(wù)年限分檔獎(jiǎng)勵(lì)、給予租房補(bǔ)貼、項(xiàng)目資金優(yōu)先安排等。

3.3.4 注重典型示范引導(dǎo)，讓青年農(nóng)業(yè)從業(yè)者有社會(huì)地位和職業(yè)自豪感。

3.4 發(fā)揮農(nóng)村基層組織優(yōu)勢(shì)和黨員示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)青年從農(nóng)創(chuàng)業(yè)

把培育青年職業(yè)農(nóng)民明確作為農(nóng)村基層組織的基本職能和工作任務(wù)，把培育青年農(nóng)民與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。主要措施為：（1）基層組織班子中的致富能人或有一技之長(zhǎng)的黨員、青年要積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等。（2）農(nóng)村基層組織要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)本地青年黨員、致富能人、種植（養(yǎng)殖）大戶領(lǐng)辦、創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等。（3）拓寬視野，積極引進(jìn)有實(shí)力、有興趣投資農(nóng)業(yè)建設(shè)的工商企業(yè)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，為青年從農(nóng)者提供示范、創(chuàng)業(yè)基地。（4）加強(qiáng)對(duì)基層組織班子成員的知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，培養(yǎng)基層組織服務(wù)、引領(lǐng)黨員、青年農(nóng)民從農(nóng)的能力和本領(lǐng)。（5）大力推進(jìn)農(nóng)村基層組織干部隊(duì)伍的年輕化、專業(yè)化，把文化水平高、綜合素質(zhì)好、有志于從農(nóng)、能創(chuàng)業(yè)的黨員、年輕人逐步充實(shí)到基層組織中，形成一支年輕、高效、有活力的基層干部隊(duì)伍。

2015-10-22