“一帶一路”背景下湖北開放型經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)與策略

湯鵬飛

（華中師范大學(xué)城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，湖北武漢 430077）

·中部崛起與湖北發(fā)展

“一帶一路”背景下湖北開放型經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)與策略

湯鵬飛

（華中師范大學(xué)城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，湖北武漢 430077）

湖北搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，提高開放型經(jīng)濟水平，是其打造中部崛起戰(zhàn)略支點的必然選擇。運用經(jīng)濟對外開放度模型考察2000年-2015年湖北的經(jīng)濟開放水平，發(fā)現(xiàn)其經(jīng)濟開放度總體呈現(xiàn)先升后降的趨勢，且低于全國平均水平，開放優(yōu)勢由長江沿線逐步向東部地區(qū)集聚。同時，將湖北與“一帶一路”貿(mào)易情況與開放型經(jīng)濟基礎(chǔ)結(jié)合分析，挖掘出湖北在對外貿(mào)易、利用外資、合作投資、平臺建設(shè)等方面的特點與優(yōu)勢，也發(fā)現(xiàn)其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開放能力不足、骨干企業(yè)缺乏、加工貿(mào)易比重低、設(shè)施建設(shè)滯后、政策環(huán)境不健全等系列問題?；诖耍岢隽送晟瓶臻g開放格局、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)“走出去”模式、增強平臺通道功能、強化政策保障等建議。

一帶一路；湖北；開放型經(jīng)濟；策略

“一帶一路”戰(zhàn)略是新形勢下中國對外開放的重要戰(zhàn)略布局，不僅是構(gòu)建中國全方位開放格局的必然要求，也是促進亞歐國家共同繁榮的必然選擇。[1](p5)湖北作為中部崛起的戰(zhàn)略支點，融入對接“一帶一路”是建設(shè)內(nèi)陸開放新高地、形成全方位開放新格局的新著力點。本文在運用對外開放經(jīng)濟度模型考察湖北開放型經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，結(jié)合與“一帶一路”貿(mào)易的情況挖掘湖北開放型經(jīng)濟的特點及存在的問題，并針對性地提出相關(guān)對策。

一、基于經(jīng)濟對外開放度模型的評價分析

經(jīng)濟對外開放度是指一個國家或地區(qū)融入國際經(jīng)濟的程度或?qū)H經(jīng)濟的依賴程度。[2](p296)在世界經(jīng)濟論壇和洛桑國際管理發(fā)展學(xué)院每年發(fā)布的“世界競爭力報告”中，均將經(jīng)濟開放度和國際化程度作為衡量一國競爭力的重要方面。測定一個國家或地區(qū)經(jīng)濟的開放程度，涉及許多方面的指標，如貿(mào)易國際化，資本國際化，勞動力的跨國流動，技術(shù)的引進和輸出等。[3](p19)基于國內(nèi)外關(guān)于對外開放度的模型及數(shù)據(jù)的可獲取性、可比性、連續(xù)性，本文選擇外貿(mào)依存度和外資依存度作為考察指標，其中外貿(mào)依存度（T）為進出口總額（t′）占GDP比重；外資依存度（D）為外商投資總額（d′）占GDP比重，并運用兩個指標的算術(shù)平均值反映經(jīng)濟開放度。具體測算模型如下：

運用公式（1）測算湖北及各地市（州）2000年、2005年、2010年和2015年四個時間節(jié)點的經(jīng)濟對外開放度，并得出以下幾個特點。

1.經(jīng)濟對外開放度總體呈現(xiàn)先升后降的趨勢。

通過測算湖北2000年—2015年經(jīng)濟對外開放度，可以發(fā)現(xiàn)該指標呈現(xiàn)先升后降的趨勢（圖1），從2000年的6.21上升到2005年的11.42，但此后呈現(xiàn)下降趨勢。同時，我國的經(jīng)濟開放度也表現(xiàn)出同樣的趨勢，先是從2000年的23.84上升到2005年的33.3，但在2010年下降到26.18，2015年則下降到18.73。我們認為，國際經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易環(huán)境的變化是造成我國和湖北經(jīng)濟開放度呈先升后降趨勢的一個重要影響因素。2001年12月我國加入世界貿(mào)易組織，進出口貿(mào)易始終保持兩位數(shù)的高速增長，此時全國和湖北的經(jīng)濟開放度均呈現(xiàn)一個上升趨勢。但受2008年國際金融危機的影響，世界經(jīng)濟發(fā)展整體下行，全球跨國直接投資呈現(xiàn)大幅度縮減，經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力。在這樣的背景下，各國的貿(mào)易保護主義有所抬頭，諸多國家采取了提高關(guān)稅、貿(mào)易禁令、出口補貼以及各種形式的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，對我國和湖北的貿(mào)易進出口產(chǎn)生了較大的影響，也使得企業(yè)“走出去”遇到了重重阻力，整體對外開放度表現(xiàn)出下降的趨勢。值得注意的是，湖北的外資依存度在經(jīng)歷了2005年到2010年下降的趨勢之后，2015年出現(xiàn)了略微上升的趨勢，比2010年高出0.15。

圖1 湖北2000-2015年經(jīng)濟開放度指標變化趨勢

2.對外開放度低于全國平均水平，居中部第三。

從全國層面來看，我們發(fā)現(xiàn)湖北經(jīng)濟開放度低于全國平均水平，但與全國的平均水平呈現(xiàn)一個逐步縮小的趨勢，從2005年最高差距的26.22縮小到2015年的12.99（見圖2）。從中部地區(qū)來看，湖北的經(jīng)濟對外開放度指標位于中部第3位，低于江西和安徽（表1）。此外，作為內(nèi)陸地區(qū)的中部六省在經(jīng)濟開放水平上總體不高，對外開放度排在中部之首的江西也僅位列全國第12位。

表1 中部六省2015年經(jīng)濟對外開放度及全國排名

圖2 湖北經(jīng)濟對外開放度指標與全國平均水平的比較

3.外貿(mào)依存度與外資依存度呈現(xiàn)不同的發(fā)展情況。

外貿(mào)依存度方面，湖北發(fā)展水平與全國平均水平存在較大的差距（圖3a），在2000年—2015的四個時間節(jié)點，湖北均低于全國平均水平，最高差距是在2005年達到26.22，但在2015年縮小到12.99。外貿(mào)依存度則表現(xiàn)相對較好，湖北該指標在2000年要比全國低1.89，在2005和2015年與全國水平接近，而在2015年這一指標則比全國平均水平高出0.73（圖3b）。

圖3 a湖北外貿(mào)依存度與全國平均水平比較

圖3 b湖北外資依存度與全國平均水平比較

4.各城市對外開放度變化歸為四種類型，存在兩級分化。

考察湖北省各地市（州）的經(jīng)濟對外開放度指標的發(fā)展趨勢，可分為四種類型。第一類是領(lǐng)先型，其主要特征是在全省開放型經(jīng)濟中始終保持領(lǐng)先優(yōu)勢，屬于全省經(jīng)濟開放度較高的城市，主要有武漢和黃石。第二類是上升型，此類城市的開放度在2005年以后呈現(xiàn)上升的趨勢，在全省開放型經(jīng)濟發(fā)展中的地位逐步提升，具體有仙桃、孝感和恩施等。第三類是波動型，呈現(xiàn)“上升→下降→上升”的波動過程，此類城市包括鄂州、十堰和潛江。第四類則是下降型，主要是受全國開放型經(jīng)濟大環(huán)境的影響，在2000年-2005年呈現(xiàn)上升趨勢，而在2005年之后則逐步下降，此類城市達到11個，占全省的大多數(shù)。同時，各城市之間的經(jīng)濟對外開放度存在較大差距，如2015年經(jīng)濟開放度指標最高的武漢是最低值恩施的11倍。

5.開放優(yōu)勢由長江沿線逐步向東部地區(qū)集聚。

根據(jù)湖北各地市（州）在2000年、2005年、2010年和2014年的經(jīng)濟對外開放度指標，按照自然間斷點分級法劃分為10個等級，并運用arcgis10.2平臺實現(xiàn)空間可視化（圖4），圖中顏色越深的地區(qū)代表對外開放度等級越高，據(jù)此我們發(fā)現(xiàn)湖北經(jīng)濟對外開放度的空間格局表現(xiàn)出以下幾個特點：一是湖北對外開放度高的地區(qū)逐步向中東部集中，2000年的孝感、隨州等地的對外開放度等級相對較低，而到了2014年，三個城市的對外開放度普遍得到提升，加上武漢、鄂州、黃石、仙桃等對外開放度等級較高的地區(qū)，使得湖北中東部地區(qū)成為全省對外開放度較高的集中區(qū)。二是長江經(jīng)濟帶的開放優(yōu)勢有所減弱，在2000年湖北長江經(jīng)濟帶沿線城市均為全省經(jīng)濟開放度較高的城市，其優(yōu)勢一直保持到2010年，但此后全省的對外開放優(yōu)勢逐步向東部地區(qū)集聚，使得湖北長江經(jīng)濟帶西部地區(qū)的開放優(yōu)勢有所減弱。三是宜昌和襄陽兩個省域副中心城市的對外開放優(yōu)勢有待提升，宜昌的經(jīng)濟對外開放度指標在2010前保持一個較高的等級，但在2014年的等級有所降低，而襄陽的經(jīng)濟對外開放度在四個年份中均處于中游水平。

圖4 湖北各城市對外開放度空間格局演變

二、湖北開放型經(jīng)濟的基礎(chǔ)及與“一帶一路”沿線貿(mào)易合作情況

1.對外貿(mào)易：外貿(mào)水平有待提升，向西開放明顯不足。

從2005年—2015年期間的進出口總額來看，湖北在2008年—2011年連續(xù)4年居中部第一，但在2012年出現(xiàn)拐點，對外貿(mào)易急轉(zhuǎn)直下，進出口總額在中部六省中唯一出現(xiàn)負增長，使得進出口總額的位次在中部地區(qū)下降到第四位（見圖5）。雖然在2013年—2015年期間均保持一個上升的趨勢，但從絕對值來看，仍低于河南和安徽兩省。

在與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易中，湖北的貿(mào)易伙伴主要集中在南亞和東南亞地區(qū)，與歐洲的貿(mào)易伙伴主要是德國、法國和俄羅斯等。但2014年和2015年的主要貿(mào)易伙伴有所差別，德國和印度始終保持在全省進出口總額的前三位，與緬甸、越南、泰國等東南亞國家的貿(mào)易逐步上升，而與新加坡、馬來西亞、新加坡、俄羅斯等國家的貿(mào)易則有所下降。同時，湖北向西發(fā)展不足，與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線的中亞地區(qū)缺少貿(mào)易往來。為促進與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，湖北已與哈薩克斯坦、土耳其、伊朗等國簽署了一系列協(xié)議，并探索建設(shè)了莫桑比克湖北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、波蘭湖北汽配工業(yè)園、比利時湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

圖5 中部六省2005-2015年進出口總額比較（單位：百萬美元）

表2 湖北2014-2015年與“一帶一路”沿線國家主要貿(mào)易伙伴

2.利用外資：規(guī)模持續(xù)增長，中亞和中東歐地區(qū)較少。

利用外資方面，湖北“十二五”期間實際利用外資的年均增幅達到17.2%，在2015年達到89.5億美元，較“十一五”末期實現(xiàn)翻番，能源、公共基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸、商貿(mào)流通、信息服務(wù)等領(lǐng)域利用外資發(fā)展較快。同時，2014年湖北利用“一帶一路”沿線國家的外資總額達到20.01億美元，占全省實際利用外資的25.2%，排在前五位的國家依次是法國、韓國、新加坡、荷蘭和德國（圖6），而與中亞和中東歐地區(qū)的外資利用較少。

圖6 湖北利用“一帶一路”沿線主要國家外資情況

3.合作投資：對外工程承包中部領(lǐng)先，合作領(lǐng)域不斷拓展。

對外工程承包是湖北境外投資與合作的優(yōu)勢領(lǐng)域，也處于一個較為良性的發(fā)展階段，2015年新簽合同額位列全國第3，完成營業(yè)額居全國第7位，處于中部領(lǐng)先位置。湖北全省對外工程承包主要表現(xiàn)三個特點：一是“一帶一路”沿線是重點布局地區(qū)，2015年湖北在“一帶一路”沿線國家新簽合同額46.4億美元，占新簽合同總額40.5%，25個新簽合同額500萬美元以上項目涉及“一帶一路”沿線14個國家；二是電力工業(yè)優(yōu)勢繼續(xù)保持，湖北大中型項目主要分布在電力、交通、房建、市政等領(lǐng)域，涉及電力工業(yè)領(lǐng)域的項目達19個；三是工程帶動效應(yīng)突出，通過對外承包工程項目建設(shè)，帶動了湖北相關(guān)設(shè)備、建材等出口，2015年對外承包工程帶動出口達到5.6億美元。

同時，“一帶一路”沿線是湖北開展國際產(chǎn)能合作的重點區(qū)域。在湖北2015年的43個國際產(chǎn)能合作項目中，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的項目就達到了40個，主要涉及投資類和工程承包類項目。投資類項目涵蓋水電、化工、光通信、汽車、農(nóng)產(chǎn)品、鋼材水泥、新能源等10多個行業(yè)，主要分布在巴基斯坦、哈薩克斯坦、泰國、波蘭等21個國家；工程承包類項目涉及孟加拉、伊朗、蒙古、緬甸等10個國家。[3](p8)

除經(jīng)貿(mào)合作之外，湖北還在其他領(lǐng)域與“一帶一路”沿線國家開展交流合作。如生態(tài)領(lǐng)域，與法國共建中法武漢生態(tài)示范城；工程設(shè)計領(lǐng)域，中南建筑設(shè)計院獨立承建亞美尼亞中文學(xué)校項目，中鐵大橋院承擔(dān)了緬甸、孟加拉、摩洛哥等多座大橋項目建設(shè)；文化領(lǐng)域，湖北咸寧作為“中俄萬里茶葉之路”的源頭，依托茶文化傳承優(yōu)勢舉辦了第六屆世界茶業(yè)大會。

4.平臺建設(shè)：立體開放體系基本形成，大通道建設(shè)成效顯著。

目前，湖北擁有4個國家批準開放口岸、9個省政府批準開放口岸、3個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和4個保稅物流中心，基本形成與全省開放型經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的對外開放格局。此外，湖北自貿(mào)區(qū)于2016年8月獲批，這將進一步完善湖北開放平臺體系，增強面向“一帶一路”開放的政策紅利。同時，以水、鐵、空為基礎(chǔ)的大通道建設(shè)成效顯著，陽邏港開通至東盟四國試驗航線以及日本、韓國集裝箱快線，宜昌和荊州港開通了至陽邏港長江內(nèi)支線航線和至洋山港的直航；漢新歐班列目前開列154個班列，運輸1.4萬標箱，發(fā)貨量在中歐班列居第2位，回程貨物居第1位；湖北運行的客、貨運航線達43條，通達城市遍布北美、歐洲、大洋洲和亞洲。

表2 湖北2014-2015年與“一帶一路”沿線國家主要貿(mào)易伙伴

三、“一帶一路”背景下湖北開放型經(jīng)濟的問題

1.優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開放能力不足，缺乏骨干企業(yè)。

湖北的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為強有力的國際競爭優(yōu)勢。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，2015年全省汽車制造業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5370.80億元，同比增長8.6%；相比之下，汽車及零配件出口僅10.2億美元，同比下降5.3%，占出口總額的3.5%，且建材、船舶、醫(yī)藥等千億產(chǎn)業(yè)出口尚未突破10億美元。在出口企業(yè)方面，湖北取得進出口經(jīng)營資格的企業(yè)從2010年的8700家增至2015年的16635家，雖然增速較快，但開展出口業(yè)務(wù)的企業(yè)不到30%，規(guī)模大、競爭力強的企業(yè)更少，加上富士康、武鋼、冠捷等一批龍頭企業(yè)出口下滑，導(dǎo)致出口增長面臨較大壓力。

2.加工貿(mào)易發(fā)展比重低，出口產(chǎn)品品種少。

一般貿(mào)易和加工貿(mào)易都是我國參與國際分工的主要形式。但目前湖北的外貿(mào)方式一般貿(mào)易為主，加工貿(mào)易發(fā)展較為滯后。出口方面，一般貿(mào)易雖然從2005年-2011年期間的比重逐年下降，但在2012年之后又逐步回升到65%以上，而加工貿(mào)易大部分占比均在30%以下。進口方面，一般貿(mào)易占比均達到70%以上，加工貿(mào)易占比雖逐年上升，但比重仍然較低。從出口產(chǎn)品來看，主要集中在機械設(shè)備、電子電器、手持或車載無線電話、服裝四類行業(yè)，2015年四大類產(chǎn)品的出口額分別占到全省的50.4%，大部分出口產(chǎn)品處于國際市場低端，整體競爭力不強。

3.口岸發(fā)展不均衡，部分設(shè)施建設(shè)滯后。

雖然湖北的口岸基礎(chǔ)和功能不斷增強，但從各個城市的口岸發(fā)展不均衡，存在武漢“一枝獨秀”的情況，武漢港進出口貨運量占全省的76.9%，天河機場出入境人數(shù)占全省的99.1%。此外，部分口岸和通道的設(shè)施建設(shè)相對滯后，設(shè)施條件與發(fā)展需要之間的矛盾凸顯，如武漢天河機場國際廳經(jīng)過兩次改擴建，現(xiàn)有設(shè)施僅能滿足目前的吞吐量；黃石港、襄陽鐵路監(jiān)管場所位于市區(qū)，發(fā)展空間有限；鐵路運輸線不能直達陽邏港，鐵水聯(lián)運的“最后一公里”未打通，影響貨物的高效運轉(zhuǎn)。

4.外經(jīng)貿(mào)政策環(huán)境、支撐體系不健全。

一方面，貿(mào)易投資便利化仍需加強，武漢新港空港綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域仍待抓緊建設(shè)和加快整合，改善投資貿(mào)易環(huán)境的湖北電子口岸、國際貿(mào)易“單一窗口”等進展緩慢，此外口岸通關(guān)改革、鐵海聯(lián)運、航空貨運等便利化服務(wù)還有待完善。另一方面，政務(wù)及投資環(huán)境仍需改善，個別地方和部門亂收費、行政效率不高、服務(wù)觀念不強、誠信缺失。重商、利商的投資環(huán)境建設(shè)仍需大力推進，如行政審批制度和投資體制改革不到位，跨境電子商務(wù)尚缺乏科學(xué)合理的管理制度和服務(wù)體系，金融服務(wù)的信息滯后以及資源要素自由流動的開放環(huán)境尚未形成等。

四、湖北融入“一帶一路”提升開放型經(jīng)濟的建議

1.以“一主兩副、兩橫兩縱”為重點，完善空間開放格局。

針對湖北經(jīng)濟開放度的區(qū)域發(fā)展不均衡、向西開放不足等問題，我們建議湖北立足多重國家戰(zhàn)略機遇的疊加，按照“以線串點、以點帶面”的思路，完善開放空間格局。一是依托“兩橫兩縱”全面聯(lián)動“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶。其中，“兩橫”為長江經(jīng)濟帶和漢江生態(tài)經(jīng)濟帶，重點發(fā)揮漢江生態(tài)經(jīng)濟帶在聯(lián)動長江經(jīng)濟帶與絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略通道作用，加快湖北向西開放的步伐；“兩縱”為京廣發(fā)展軸和二廣發(fā)展軸，京廣發(fā)展軸重點加強與京津冀、長株潭、珠三角地區(qū)的合作，實現(xiàn)湖北與海上絲綢之路的對接；二廣發(fā)展軸則重點加強與北部灣經(jīng)濟區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)等地區(qū)的合作。二是以點帶面，依托“一主兩副”帶動“兩圈”發(fā)展，即提升武漢、宜昌和襄陽的開放型經(jīng)濟水平，實現(xiàn)武漢帶動武漢城市圈，宜昌和襄陽帶動鄂西生態(tài)文化旅游圈的發(fā)展格局。

2.培育優(yōu)勢出口基地，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

加快出口基地建設(shè)對提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口規(guī)模具有較強的推動作用。目前，湖北擁有六大省級出口基地，涉及船舶、汽車及零部件、機械裝備、生物醫(yī)藥、化工及鋼材等產(chǎn)業(yè)。建議以六大出口基地為重要載體，并培育一批新興的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口基地，重點提升輕紡、化工、機電、農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的科技含量和附加值，推動船舶、軌道交通、汽車等優(yōu)勢裝備制造業(yè)和大型成套設(shè)備出口，并開展出口品牌建設(shè)，鼓勵企業(yè)積極進行商標國際注冊和產(chǎn)品認證，培育創(chuàng)建自主品牌，逐步建立“湖北制造”的品牌優(yōu)勢。

3.創(chuàng)新企業(yè)“走出去”模式，推進多方式境外投資。

龍頭企業(yè)是我國開展境外投資的核心主力，建議以湖北重點龍頭企業(yè)為示范，鼓勵企業(yè)抱團發(fā)展、聯(lián)合出海，探索參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，增強在全球范圍配置資源的能力。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新“走出去”的模式，積極推廣“安琪酵母模式”“華新水泥模式”“襄陽汽車軸承模式”和“隨州中興茶葉模式”等創(chuàng)新模式。針對中小企業(yè)走出去的風(fēng)險挑戰(zhàn)，建議加強企業(yè)的信息指導(dǎo)，建立海外投資風(fēng)險防范制度，擴大保險規(guī)模，并給予在投融資、稅收、項目申報、技改貼息等領(lǐng)域的支持。同時，發(fā)揮湖北在工程承包方面的優(yōu)勢，圍繞勘探、設(shè)計、施工等重點領(lǐng)域開展“一帶一路”沿線的大型國際工程建設(shè)，探索EPC（工程總承包）、BOT（建設(shè)、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓）、BOD（建設(shè)、經(jīng)營、擁有）等多種合作建設(shè)方式，增強外經(jīng)業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，帶動湖北技術(shù)、成套設(shè)備、原材料的出口和勞務(wù)輸出。

4.增強平臺通道功能，完善開放渠道。

搶抓湖北自貿(mào)區(qū)獲批的機遇，以“大通關(guān)、大通道、大平臺”為基本思路，從以下幾個方面著手：一是進一步優(yōu)化現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)布局，加快推進綜合保稅區(qū)和自貿(mào)區(qū)、國際性物流平臺、區(qū)港一體化外貿(mào)綜合服務(wù)平臺、離岸結(jié)算、跨境電商、保稅交易展示等平臺建設(shè)，并推動各類開放平臺的資源整合和有效對接；二是依托國家推進通關(guān)一體化建設(shè)的契機，探索“單一窗口”通關(guān)模式，推動建設(shè)長江中游城市群電子口岸區(qū)域共享平臺，并加快推動與沿海、沿邊地區(qū)的通關(guān)協(xié)作，實現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助；三是促進“漢新歐”常態(tài)化營運，逐步擴大其輻射范圍，進一步優(yōu)化“鐵公水空管（道）”運輸網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展多式聯(lián)運，建設(shè)面向“一帶一路”沿線國家的貨物集散中心建設(shè)。

5.強化政策保障，完善外貿(mào)服務(wù)環(huán)境。

政策環(huán)境是保障湖北開放型經(jīng)濟功能可持續(xù)的核心因素，尤其是依托湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)，深入挖掘政策紅利，完善湖北開放型經(jīng)濟的環(huán)境。建議一是深化利用外資改革，積極推廣涉外投資準入“負面清單”，加大服務(wù)外資企業(yè)力度，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等部分重點行業(yè)進一步擴大開放；二是開展外貿(mào)管理體制改革，探索內(nèi)外貿(mào)市場融合發(fā)展、商品豐富、價格形成漸趨合理的體制機制，簡化出口審批手續(xù)，積極探索與國際接軌的貿(mào)易監(jiān)管方式。三是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和商務(wù)環(huán)境，進一步完善行政審批制度，全面清理取消不合理收費事項，加大科技型外貿(mào)中小企業(yè)和自主品牌出口企業(yè)的扶持。[4]

[1]袁新濤.“一帶一路”建設(shè)的國家戰(zhàn)略分析[J].理論月刊，2014，（11）.

[2]謝守紅.中國各省區(qū)對外開放度比較研究[J].地理科學(xué)進展，2003，（5）.

[3]蘭宜生.對外開放度與地區(qū)經(jīng)濟增長實證分析[J].統(tǒng)計研究，2002，（2）.

[4]雷闖.唱響一帶一路湖北聲音[N]，湖北日報，2016-2-22.

責(zé)任編輯 周剛

F120.4

A

1003-8477（2016）12-0054-06

湯鵬飛（1982—），男，華中師范大學(xué)城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院博士研究生，湖北省社會科學(xué)院長江流域經(jīng)濟研究所助理研究員。