湖州特色小鎮(zhèn)發(fā)展研究

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖州調(diào)查隊(duì)課題組

湖州特色小鎮(zhèn)發(fā)展研究

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖州調(diào)查隊(duì)課題組

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，特色小鎮(zhèn)已成為浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)主陣地，是打造浙江經(jīng)濟(jì)未來全新產(chǎn)業(yè)的大平臺(tái)，實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的大舞臺(tái)，擴(kuò)大有效投資的新抓手，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和傳承地方文化的新空間，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的浙江探索。截至2016年1月底，浙江省共有79個(gè)小鎮(zhèn)列入創(chuàng)建名單，51個(gè)小鎮(zhèn)列為培育對(duì)象。其中，湖州市有6個(gè)特色小鎮(zhèn)入圍創(chuàng)建名單，4個(gè)小鎮(zhèn)納入培育對(duì)象。湖州以自身獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，正如火如荼創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)。

一、湖州省級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)成效

2015年以來，湖州積極響應(yīng)省政府工作部署，圍繞七大產(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。經(jīng)過近兩年的努力，湖州省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作在完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資、提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等方面取得了顯著成效。

（一）規(guī)劃科學(xué)合理，實(shí)行分類發(fā)展

截至2016年1月，湖州共有10個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)納入創(chuàng)建與培育對(duì)象①湖州首批創(chuàng)建級(jí)省級(jí)特色小鎮(zhèn)（3個(gè)）：湖州絲綢小鎮(zhèn)、南潯湖筆小鎮(zhèn)、德清地理信息小鎮(zhèn)；第二批創(chuàng)建級(jí)（3個(gè)）：長(zhǎng)興新能源小鎮(zhèn)、吳興美妝小鎮(zhèn)、安吉天使小鎮(zhèn)；培育級(jí)（4個(gè)）：南潯智能電梯小鎮(zhèn)、吳興智能電動(dòng)汽車小鎮(zhèn)、湖州太湖健康蜜月小鎮(zhèn)、安吉影視小鎮(zhèn)。，總規(guī)劃面積34.18平方公里，規(guī)劃2017年實(shí)現(xiàn)稅收收入37億元，接待游客數(shù)量達(dá)到360萬人次。根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展定位，湖州省級(jí)特色小鎮(zhèn)可分為四個(gè)類型。

一是經(jīng)典產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。如絲綢小鎮(zhèn)、湖筆小鎮(zhèn)立足于歷史悠久的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極發(fā)展文化休閑旅游和工業(yè)旅游等功能，打造經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、特色文化和休閑旅游融合發(fā)展的特色小鎮(zhèn)。

二是新興產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。如地理信息、長(zhǎng)興新能源、吳興智能電動(dòng)汽車、南潯智能電梯等小鎮(zhèn)，緊抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，聚焦領(lǐng)域、超前布局，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，全面提升技術(shù)水平與產(chǎn)業(yè)層次，打造成為支撐湖州未來發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三是健康養(yǎng)生休閑旅游小鎮(zhèn)。如安吉天使小鎮(zhèn)、影視小鎮(zhèn)、太湖健康蜜月小鎮(zhèn)，充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)并舉，打造主題鮮明、配套完善的特色旅游目的地和長(zhǎng)三角獨(dú)具特色的城市“后花園”。

四是體驗(yàn)式時(shí)尚產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。如吳興美妝小鎮(zhèn)，依托化妝品行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，積極拓展文化創(chuàng)意、體驗(yàn)式旅游與綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、城、文、人”的有機(jī)融合，打造國(guó)內(nèi)化妝品行業(yè)綜合性、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)基地。

（二）建設(shè)進(jìn)度加快，投資成效顯現(xiàn)

今年以來，湖州市省級(jí)特色小鎮(zhèn)投資進(jìn)度明顯加快，截至二季度末，10個(gè)小鎮(zhèn)累計(jì)投資額達(dá)到70億元，其中特色產(chǎn)業(yè)投資額40.46億元，占比57.77%。首批三個(gè)小鎮(zhèn)合計(jì)投資26.69億元，占投資總額的38.1%，其中特色產(chǎn)業(yè)投資16.68億元，占比62.5%，較2015年明顯提升；6個(gè)創(chuàng)建類小鎮(zhèn)合計(jì)投資額達(dá)到44.61億元，占全部特色小鎮(zhèn)投資總額的63.7%，其中特色產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到60.7%。從創(chuàng)建類小鎮(zhèn)來看，絲綢小鎮(zhèn)、地理信息小鎮(zhèn)已經(jīng)完成了省定的全年投資額度標(biāo)準(zhǔn)；長(zhǎng)興新能源小鎮(zhèn)累計(jì)投資也已達(dá)到9.24億元，基本達(dá)到了全年標(biāo)準(zhǔn)；特色產(chǎn)業(yè)投資占比靠前的是安吉天使（82%）、德清地理信息（79.4%）和長(zhǎng)興新能源（62.2%）三個(gè)小鎮(zhèn)。另外四個(gè)培育級(jí)特色小鎮(zhèn)完成投資額25.43億元，其中智能電梯小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)投資額11.06億元，已經(jīng)超過了創(chuàng)建類小鎮(zhèn)首年最低投資額要求；電動(dòng)汽車小鎮(zhèn)上半年完成投資6.51億元，達(dá)到年度投資標(biāo)準(zhǔn)的一半以上。

（三）產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益提升

2016年，10個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)全部納入考核動(dòng)態(tài)管理。截至二季度末，入駐企業(yè)數(shù)達(dá)到1311家，當(dāng)年新入駐企業(yè)數(shù)328家；其中首批三家小鎮(zhèn)入駐企業(yè)數(shù)增至933家，當(dāng)年新入駐159家?！靶滤能姟眲?chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到279人；首批小鎮(zhèn)為182人，半年新增21人。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)收入72.4億元，限額以上服務(wù)業(yè)收入250.3億元；其中首批3家小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)規(guī)上主營(yíng)收入9.97億元，占比13.8%。上半年旅游接待總?cè)藬?shù)達(dá)到262.6萬人次，其中首批小鎮(zhèn)為86.5萬人次。

表1 2016年上半年特色小鎮(zhèn)效益指標(biāo)一覽

二、湖州市省級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中存在的問題

（一）部分小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度緩慢，特色產(chǎn)業(yè)投資占比偏低

目前，部分特色小鎮(zhèn)的建設(shè)進(jìn)度比較緩慢。如南潯湖筆小鎮(zhèn)，計(jì)劃三年總投資30億元，截至今年上半年，自創(chuàng)建以來累計(jì)投資為11.56億元，投資進(jìn)度僅為38.5%，明顯低于同一批次的絲綢小鎮(zhèn)（74.5%）與地理信息小鎮(zhèn)（65.9%）；另外特色產(chǎn)業(yè)投資占比與達(dá)標(biāo)相差較大，特色產(chǎn)業(yè)累計(jì)投資3.16億元，占累計(jì)投資額比重僅為27.3%，2015年特色產(chǎn)業(yè)投資幾乎為0，因而在年度考核中被列為警告對(duì)象。第二批創(chuàng)建類特色小鎮(zhèn)中，吳興美妝小鎮(zhèn)和安吉天使小鎮(zhèn)的建設(shè)進(jìn)度較慢，截至6月底，今年累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資額分別為4.26億元、4.43億元，尚未完成今年省定投資額合格標(biāo)準(zhǔn)10億元的一半。此外，吳興美妝小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)投資占比僅為24.2%，距離60%的標(biāo)準(zhǔn)較遠(yuǎn)。培育類小鎮(zhèn)如安吉影視小鎮(zhèn)，上半年累計(jì)投資僅為2.72億元，投資建設(shè)進(jìn)度僅為9.1%。在調(diào)研中獲悉，吳興美妝、安吉天使、安吉影視三個(gè)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備比較充分，建設(shè)進(jìn)度遲緩的主要原因是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批、財(cái)政扶持資金、土地指標(biāo)等方面沒有及時(shí)到位，導(dǎo)致項(xiàng)目開工延后。

（二）多數(shù)工業(yè)小鎮(zhèn)處于價(jià)值鏈低端，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

湖州市工業(yè)類小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)大都集中價(jià)值鏈底部的加工制造領(lǐng)域。盡管產(chǎn)業(yè)總量具有一定規(guī)模，但龍頭企業(yè)較少，管理和研發(fā)能力落后，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值較低，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合效益不強(qiáng)。如智能電梯小鎮(zhèn)，2015年規(guī)上企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值11.82億元，稅收收入0.77億元；電梯整機(jī)制造企業(yè)18家，2015年產(chǎn)量?jī)H6萬臺(tái)，產(chǎn)量在5000臺(tái)以上的才4家；電梯配件企業(yè)162家，具有省級(jí)電梯零部件許可的僅5家。又如絲綢小鎮(zhèn)，作為名副其實(shí)的“絲綢之府”，湖州120多家絲綢企業(yè)，每年產(chǎn)量達(dá)2億多米，產(chǎn)值為120億元。但是，湖州絲綢產(chǎn)業(yè)主要集中在綢緞生產(chǎn)，后期的深加工則相當(dāng)薄弱，給國(guó)外高端品牌供貨也主要集中在原材料和坯綢上。再如湖筆小鎮(zhèn)，湖筆產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值2億元左右，而當(dāng)?shù)刈畲蟮暮P制造企業(yè)年產(chǎn)值僅為800萬元。即使招商情況相對(duì)較好的美妝小鎮(zhèn)也面臨著國(guó)內(nèi)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)尚未完全形成的困境。具有技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的地理信息小鎮(zhèn)，截至2015年特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)400多家，營(yíng)業(yè)收入僅為4.63億元，在終端產(chǎn)品的推廣應(yīng)用上進(jìn)展緩慢。上述這些情況表明，湖州工業(yè)類特色小鎮(zhèn)整體實(shí)力確實(shí)不強(qiáng)，主要原因在于其特色產(chǎn)業(yè)大多處于價(jià)值鏈低端，難以獲得微笑曲線兩端的超額回報(bào)。

（三）高端人才缺乏，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展遲緩

高端人才緊缺是湖州特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建中十分普遍的問題。像絲綢、湖筆等傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，由于市場(chǎng)需求不振，生產(chǎn)成本上升，經(jīng)濟(jì)效益逐年下降，面臨生產(chǎn)型專業(yè)技術(shù)人才斷檔或轉(zhuǎn)行流失的困境；像地理信息等新興產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，隨著入駐企業(yè)的增加，高端領(lǐng)軍人才、實(shí)用型技術(shù)員工短缺情形日益突出；在文化創(chuàng)意、影視產(chǎn)業(yè)類小鎮(zhèn)管理、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的高素質(zhì)人才缺口較大；休閑旅游類小鎮(zhèn)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理人員短缺。部分特色小鎮(zhèn)在推動(dòng)建設(shè)中，缺少專業(yè)的規(guī)劃、項(xiàng)目管理、商務(wù)談判等方面的人才。由此可見，湖州特色小鎮(zhèn)高端人才不足是個(gè)十分普遍的問題。高端人才缺乏的主要原因，首先是人才引進(jìn)優(yōu)惠政策不夠，對(duì)高端人才的吸引力不足。目前，除了長(zhǎng)興新能源和吳興電動(dòng)汽車等少數(shù)特色小鎮(zhèn)制定了比較完善的人才引進(jìn)計(jì)劃和獎(jiǎng)勵(lì)措施外，其他小鎮(zhèn)基本沒有制定切實(shí)可行的人才引進(jìn)措施。其次是部分特色小鎮(zhèn)的人才引進(jìn)方式過于傳統(tǒng)，沒有深入研究特色產(chǎn)業(yè)的前沿發(fā)展，對(duì)高端人才和創(chuàng)業(yè)者需求了解不足。第三，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目平臺(tái)缺乏，除了地理信息小鎮(zhèn)、智能電動(dòng)汽車小鎮(zhèn)外，其他小鎮(zhèn)在打造眾創(chuàng)平臺(tái)方面進(jìn)展緩慢，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍一時(shí)難以形成，也對(duì)高端創(chuàng)業(yè)者和專業(yè)人才失去了吸引力。

（四）項(xiàng)目相對(duì)分散，“四位一體”功能融合有待提升

大部分工業(yè)類小鎮(zhèn)和新開發(fā)的休閑旅游小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能融合上進(jìn)展緩慢，一些工業(yè)園區(qū)、旅游度假區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型而來的特色小鎮(zhèn),突出表現(xiàn)為項(xiàng)目疏散、功能疊加不足。一是產(chǎn)業(yè)與文化功能融合不夠。目前除了經(jīng)典產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)文化內(nèi)涵挖掘較好外，其他特色小鎮(zhèn)與文化的融合大多還停留在規(guī)劃上，尚未形成真正的產(chǎn)業(yè)文化。主要是因?yàn)樾℃?zhèn)創(chuàng)建不久，形象設(shè)計(jì)、文化活動(dòng)、歷史故事等方面的產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵有待深入挖掘。二是產(chǎn)業(yè)與旅游功能融合不夠。部分工業(yè)小鎮(zhèn)由于產(chǎn)業(yè)定位相對(duì)特殊,難以開發(fā)豐富多彩的旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品,對(duì)游客吸引力有限,便將周邊成熟旅游景區(qū)納入規(guī)劃來拼湊客源。三是產(chǎn)業(yè)與社區(qū)功能疊加不夠。一些由老式工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等轉(zhuǎn)型而來的特色小鎮(zhèn)受制于以前的規(guī)劃，社區(qū)配套需要重新布局與建設(shè)，因而進(jìn)展緩慢。新開發(fā)的休閑旅游小鎮(zhèn)，企業(yè)投資主體更多的集中在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施配套關(guān)注較少；而地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，難以支撐大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、湖州特色小鎮(zhèn)發(fā)展建議

（一）做好政策支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地

對(duì)于部分特色小鎮(zhèn)投資進(jìn)度緩慢，特色產(chǎn)業(yè)投資不足等問題，依據(jù)成因的不同，應(yīng)制定針對(duì)性的政策措施。受制于產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)容量，湖筆小鎮(zhèn)除了在改進(jìn)毛筆生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，降低成本，提升品質(zhì)等方面做足功夫外，應(yīng)盡快向高度關(guān)聯(lián)的文房產(chǎn)業(yè)延伸，同時(shí)加快發(fā)展旅游、文化等產(chǎn)業(yè)。一是加大旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度。深入挖掘當(dāng)?shù)匚幕c旅游資源，突出湖筆文化優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)發(fā)展以湖筆文化為特色的休閑旅游產(chǎn)業(yè)。二是借助政府資源，著力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。迎合當(dāng)前“國(guó)學(xué)熱”，爭(zhēng)取在小鎮(zhèn)設(shè)立國(guó)學(xué)教育基地，作為全省中小學(xué)生學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化、了解國(guó)學(xué)的集中培訓(xùn)基地；加強(qiáng)與中國(guó)美院等藝術(shù)院校結(jié)對(duì)的方式，在小鎮(zhèn)設(shè)立書畫寫生創(chuàng)作基地；努力引進(jìn)國(guó)內(nèi)著名的書法、繪畫藝術(shù)、文化創(chuàng)意名家，設(shè)立大師工作室；加強(qiáng)與各類媒體合作，打造書畫類節(jié)目的制作基地。三是爭(zhēng)取定期舉辦多種文化活動(dòng)。定期開展區(qū)域性或者省級(jí)的書畫比賽、藝術(shù)品拍賣等活動(dòng)，以此擴(kuò)大湖筆小鎮(zhèn)善璉的知名度和影響力。對(duì)于項(xiàng)目?jī)?chǔ)備較為充足的美妝、天使、影視等特色小鎮(zhèn)，應(yīng)加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，加強(qiáng)財(cái)政資金、土地指標(biāo)等各類要素的政策保障，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目早日開工建設(shè)。

（二）著力培育工業(yè)小鎮(zhèn)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)邁向中高端

圍繞湖州“4+3+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，各特色小鎮(zhèn)要找準(zhǔn)定位、補(bǔ)足短板、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)邁向中高端、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一是應(yīng)做好項(xiàng)目引進(jìn)。特色小鎮(zhèn)在引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，不能只考慮完成投資額的目標(biāo)，更要考慮與現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)的融合度；當(dāng)?shù)卣畱?yīng)抓住特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的先發(fā)機(jī)遇，出臺(tái)更加優(yōu)惠的招商引資政策，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。二是應(yīng)加大政策扶持力度，助推產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈兩端延伸。政府要加大政策與稅收方面的支持力度，著力培育一批代表性強(qiáng)、規(guī)模和技術(shù)實(shí)力處于行業(yè)前列的龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持幾家具備創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計(jì)與自主品牌的大型制造企業(yè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加大市場(chǎng)推廣力度，做好售后市場(chǎng)服務(wù)。三是應(yīng)做好科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)本地產(chǎn)業(yè)與高校、研究院開展全方位的技術(shù)合作,充分激發(fā)各創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)活力,出臺(tái)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)貼政策,促進(jìn)企業(yè)與科創(chuàng)平臺(tái)對(duì)接,著力培育一批區(qū)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)與品牌產(chǎn)品。

（三）加大人才引育力度，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心在于人力資本的競(jìng)爭(zhēng)。高端要素缺乏，特別是高技術(shù)、高技能專業(yè)人才和管理人才的欠缺，是產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力難以提升的根本原因。有關(guān)部門首先應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，加大高端人才引進(jìn)的優(yōu)惠力度。以深入實(shí)施“南太湖精英計(jì)劃”為契機(jī)，重點(diǎn)做好海外人才和“國(guó)千”、“省千”等行業(yè)領(lǐng)軍人才的引進(jìn)工作。其次，應(yīng)支持在湖高校、職校做好重點(diǎn)學(xué)科與專業(yè)建設(shè)，發(fā)揮在湖院校在培養(yǎng)緊缺急需型人才尤其是“4+3+N”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)型、應(yīng)用型人才的主體作用。第三，應(yīng)該加快制定青年學(xué)生在湖自主創(chuàng)業(yè)的扶持政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)學(xué)生入駐特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)小鎮(zhèn)人才集聚，推進(jìn)特色小鎮(zhèn)眾創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)與發(fā)展。第四，對(duì)于絲綢、湖筆等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，應(yīng)加大對(duì)高端專業(yè)技能人才如栽桑養(yǎng)蠶能手、繅絲紡織能手、創(chuàng)意設(shè)計(jì)能手、非遺傳承人、工藝美術(shù)大師的培育與政策傾斜力度，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展后繼有人。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，完善小鎮(zhèn)功能

加快推進(jìn)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，改善小鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)、投資、居住、創(chuàng)業(yè)、旅游的有序開展。一是完善旅游功能。休閑旅游、健康養(yǎng)生類特色小鎮(zhèn)應(yīng)從消費(fèi)者體驗(yàn)出發(fā),注重生態(tài)休閑與文化體驗(yàn)旅游的深度融合。裝備制造類工業(yè)小鎮(zhèn),應(yīng)著重做好工業(yè)旅游和體驗(yàn)旅游資源的挖潛,講好產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程與創(chuàng)業(yè)故事,設(shè)立產(chǎn)品體驗(yàn)區(qū)。時(shí)尚產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)應(yīng)注重開發(fā)游學(xué)和會(huì)展旅游資源,吸引專業(yè)人士、企業(yè)家和設(shè)計(jì)師等來參加產(chǎn)品技術(shù)、設(shè)計(jì)創(chuàng)新以及營(yíng)銷等方面的交流研討，打造集觀賞、購(gòu)物、游娛于一體的文化創(chuàng)意會(huì)展中心。二是融合文化功能。經(jīng)典產(chǎn)業(yè)類、休閑旅游類的小鎮(zhèn)應(yīng)注重開發(fā)生態(tài)文化、歷史文化和民俗文化,保持地域特有文化的鮮活性、原生性。裝備制造、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)類小鎮(zhèn)要深入挖掘創(chuàng)新文化,促使創(chuàng)新資源、時(shí)尚元素充分融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類創(chuàng)新要素匯聚，發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”。信息產(chǎn)業(yè)類小鎮(zhèn)應(yīng)著重探索創(chuàng)業(yè)制度文化,形成尊重創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境。三是做好社區(qū)功能。特色小鎮(zhèn)作為知識(shí)密集型高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地，對(duì)小鎮(zhèn)環(huán)境要求較高。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先，通過科學(xué)規(guī)劃、精心布局，營(yíng)造綠色環(huán)保生態(tài)、生活、生產(chǎn)新環(huán)境，增強(qiáng)高端人才的歸屬感。

課題負(fù)責(zé)人：杜方林

課題組成員：胡國(guó)榮、姚曄、殳翼騁

鄭夢(mèng)嘉、張曉榕

[1]浙江省人民政府.關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見[EB/OL].

[2]李強(qiáng).用改革創(chuàng)新精神推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)[J].今日浙江,2015(13):8-10.

[3]李強(qiáng).特色小鎮(zhèn)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的浙江探索[J].浙江林業(yè)，2016(3):12-15.

[4]朱瑩瑩.浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策研究——以嘉興市為例[J].嘉興學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（2）:1-8.

[5]蘭建平.建設(shè)工業(yè)特色小鎮(zhèn)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展[J].浙江經(jīng)濟(jì)，2015（19）：14-15.

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