城鄉(xiāng)一體化背景下農(nóng)民法律意識(shí)的提升

劉文琦， 張?jiān)獫?/p>

(1. 山西農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 山西 太谷 030801； 2. 山西農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院 山西 太谷 030801)

城鄉(xiāng)一體化背景下農(nóng)民法律意識(shí)的提升

劉文琦1， 張?jiān)獫?

(1. 山西農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 山西 太谷 030801； 2. 山西農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院 山西 太谷 030801)

農(nóng)民作為城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的重要力量， 他們?cè)跒樯鐣?huì)創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)， 卻不能依法行使自己的權(quán)益。 農(nóng)民法律意識(shí)淡薄與多種因素相關(guān)： 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件落后； 戶籍管理制度滯后； 小農(nóng)思想的限制及對(duì)傳統(tǒng)文化的遵循； 基層執(zhí)法不嚴(yán)與立法體系的不健全。 基于這些因素的影響， 農(nóng)民的法律意識(shí)需要通過經(jīng)濟(jì)、 戶籍改革、 文化建設(shè)與健康公正的農(nóng)村法治環(huán)境來提升， 從而有助于農(nóng)民合法權(quán)益得到保障， 還能推進(jìn)社會(huì)主義法治社會(huì)的建設(shè)。

城鄉(xiāng)一體化； 農(nóng)民法律意識(shí)； 法治社會(huì)

城鄉(xiāng)一體化是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)新階段， 就是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、 城市與鄉(xiāng)村、 城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體， 統(tǒng)籌謀劃、 綜合研究， 通過體制改革和政策調(diào)整， 促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 政策措施、 生態(tài)環(huán)境保護(hù)、 社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一體化， 改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 我國農(nóng)民一直占我國人口的大多數(shù)， 保障好農(nóng)民的切身利益， 是我國多年來治國理政的根本問題。 依法治國就是給農(nóng)民保障自身利益提供武器， 用法律來維護(hù)自身的權(quán)利， 因此， 我國必須創(chuàng)造一個(gè)自由的法律環(huán)境， 對(duì)農(nóng)民進(jìn)行潛移默化的影響， 讓農(nóng)民自覺形成尊法守法的意識(shí)， 這對(duì)于把城鄉(xiāng)一體化的阻力變成動(dòng)力， 建立適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的相關(guān)政策及法律體系大有幫助， 也可促進(jìn)整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、 協(xié)調(diào)、 可持續(xù)發(fā)展。

1 我國農(nóng)民法律意識(shí)的現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)民法律知識(shí)欠缺

為了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)， 滿足農(nóng)民學(xué)法用法的需要， 我國開展了全國性的普法教育活動(dòng)。 在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行普法教育的過程中， 涌現(xiàn)出了一些讓人不甚滿意的現(xiàn)象， 有些地方官員抱著“上有政策， 下有對(duì)策”的想法應(yīng)付上級(jí)檢查， 不重視普法對(duì)農(nóng)村的重大意義， 忽視農(nóng)村普法工作， 沒有真正地解決宣傳法律知識(shí)和提高農(nóng)民法律素質(zhì)的問題； 除了通過普法教育之外， 很大一部分農(nóng)民通過電視、 電腦、 廣播等媒體來了解法律知識(shí)， 由于沒有針對(duì)性的教育內(nèi)容， 農(nóng)民了解到的法律知識(shí)也是非常模糊， 不符合農(nóng)民自身需要的法律知識(shí)。 據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示， “有些人對(duì)法律只是基本的了解， 權(quán)利意識(shí)差”[1]， 能說出我國現(xiàn)有法律的農(nóng)民很少， 包括不熟悉與自身關(guān)系很大的《中國人民共和國勞動(dòng)法》 《中華人民共和國土地管理法》中有關(guān)宅基地的買賣等法律問題。

1.2 農(nóng)民法律意識(shí)淡薄

據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示， 我國大部分農(nóng)民不清楚法律對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的作用， 當(dāng)他們與村里人包括有權(quán)勢的人發(fā)生爭執(zhí)的時(shí)候， 他們首先選擇的不是尋求法律的幫助， 而是期望用“私了”或者通過村領(lǐng)導(dǎo)人或者有名望的人來協(xié)調(diào)矛盾、 解決爭執(zhí)。 大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為打官司會(huì)丟了臉面， 會(huì)影響自身的名譽(yù)， 打官司會(huì)改變村民對(duì)自己的好印象。 “好多農(nóng)民不想走上法庭來維護(hù)自己的權(quán)益， 避免打官司， 他們認(rèn)為上法庭打官司這件事情會(huì)傷了大家的和氣”[2]， 破壞村莊的安寧， 影響鄰里關(guān)系， 所以多一事不如少一事， 能忍則忍是他們的主要思想。 也有一些農(nóng)民認(rèn)為法律是管老百姓的， 所以不會(huì)也不敢去尋找法律訴求， 這種做法不僅縱容了罪犯， 也沒有維護(hù)好自身的權(quán)益， 阻礙了農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程， 法律也沒有發(fā)揮調(diào)整社會(huì)關(guān)系的作用， 不利于農(nóng)民法律意識(shí)的提升， 更不利于農(nóng)村社會(huì)法制的建設(shè)。

1.3 法律宣傳措施單一化

在對(duì)農(nóng)村進(jìn)行法律宣傳的過程中， 傳統(tǒng)的方法就是簡單的普法， 這種方法在很多文化水平低的農(nóng)民看來， 普法就是“高大上”， 不懂普法要做什么， 也沒有理解普法內(nèi)容的能力， 加之普法活動(dòng)缺少針對(duì)性， 不能對(duì)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“對(duì)癥下藥”。 當(dāng)今社會(huì)， 電視仍然是農(nóng)民獲取法律知識(shí)最重要的渠道， 雖然手機(jī)、 電腦等通訊工具在農(nóng)村已經(jīng)有了一定的普及率， 然而， 通過這些通訊設(shè)備來了解法律知識(shí)的農(nóng)民甚少， 我們要讓這些通訊工具成為宣傳法律知識(shí)的重要手段， 而不是簡單地依靠發(fā)傳單、 貼海報(bào)、 寫宣傳語， 這些傳統(tǒng)的法律宣傳方法， 無法讓農(nóng)民切實(shí)地感受到法律對(duì)他們?nèi)粘Ｉ畹挠绊憽?/p>

2 影響農(nóng)民法律意識(shí)提升的因素

2.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件落后

據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示， 500元以下的收入者在農(nóng)村中占大多數(shù)， 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑， 農(nóng)民的收入水平即經(jīng)濟(jì)水平很大程度上影響著農(nóng)民法律知識(shí)獲得的多少。 一方面， 農(nóng)民受經(jīng)濟(jì)之困， 勞動(dòng)收入應(yīng)付日常生產(chǎn)生活尤為不足， 更沒有多余的資金去購買法律書籍來充實(shí)自己的頭腦； 另一方面， 在遇到需要通過法律程序解決的案件時(shí)， 農(nóng)民微薄的收入根本無力負(fù)擔(dān)日漸昂貴的訴訟經(jīng)費(fèi)， 更沒有資金去請(qǐng)律師維護(hù)自身的利益， 這些經(jīng)濟(jì)上的困境， 讓農(nóng)民對(duì)法律望而卻步， 打擊了農(nóng)民提高法律意識(shí)的熱情。

2.2 戶籍管理制度的滯后

二元結(jié)構(gòu)之所以能夠產(chǎn)生如此巨大的作用， 甚至在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立起來的今天依然發(fā)揮著作用， 很重要的原因在于過去支撐二元結(jié)構(gòu)形成的“有關(guān)條例、 法律法規(guī)和政策在市場準(zhǔn)入、 機(jī)構(gòu)設(shè)置、 管理運(yùn)行等方面的作用空間雖然受到很大壓縮， 運(yùn)行效率大不如前”[3]， 并且農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的升學(xué)、 就業(yè)、 居住等都與戶口掛鉤， 導(dǎo)致一些惠民的政策、 法律資源向農(nóng)村的分配極為有限， 農(nóng)民更加封閉在了農(nóng)村而難以進(jìn)入城市， 不能共享先進(jìn)的文化和法律知識(shí)， 這種不平等從根本上造成了我國農(nóng)村法治的落后。

2.3 文化因素

首先， 農(nóng)民對(duì)儒家文化所倡導(dǎo)的等級(jí)觀念的習(xí)慣遵循。 “三綱五?！笔蔷S護(hù)這種等級(jí)觀念的標(biāo)尺與行為標(biāo)準(zhǔn)。[4]這種等級(jí)觀念強(qiáng)調(diào)不容置疑的權(quán)力與無條件的服從。 正是在這種習(xí)慣的影響下， 使得農(nóng)民沒有權(quán)利主體意識(shí)， 習(xí)慣于聽從上級(jí)的命令與指示。 在農(nóng)村生活中， 農(nóng)民解決糾紛時(shí)首先考慮的是上級(jí)的意志， 并非是法律。 長此以往， 農(nóng)民習(xí)慣于逆來順受、 服從命令、 漠視法律， 甚至排斥法律的保護(hù)。 在遇到法律與血緣的選擇時(shí)， 農(nóng)民往往選擇血緣。 費(fèi)孝通先生在《鄉(xiāng)土中國》中說：“鄉(xiāng)土社會(huì)是禮治社會(huì)”， “鄉(xiāng)土社會(huì)中法律是無從發(fā)生的”[5]。 在這種宗法觀念的影響下， 這種通過血緣聯(lián)結(jié)的人情， 一定程度上取代了法律， 一旦發(fā)生沖突， 請(qǐng)村中長者或者有權(quán)望的老人進(jìn)行調(diào)解， 這在偏遠(yuǎn)地區(qū)或者比較落后的村落， 仍是重要的解決方法。

其次， 傳統(tǒng)小農(nóng)思想限制了農(nóng)民的法律意識(shí)。 我國農(nóng)民祖祖輩輩都是靠土地生活， 小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是我國的典型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。 農(nóng)村、 農(nóng)業(yè)、 農(nóng)民三者是不可分割的， 土地對(duì)于農(nóng)民來說至關(guān)重要， 這種長期的穩(wěn)定性將農(nóng)民限制在土地上， 活動(dòng)范圍也有地域上的限制， 在區(qū)域間接觸少， 各自保持著孤立的圈子， 在這個(gè)熟悉的社會(huì)中有著約定俗成的規(guī)則、 習(xí)慣， 農(nóng)民解決鄉(xiāng)間糾紛與矛盾時(shí)就遵循這種規(guī)則， 因此對(duì)這種規(guī)則的依賴性很強(qiáng)烈。 這種思想的影響下， 農(nóng)民認(rèn)為規(guī)則足以解決自身的問題， 法律對(duì)于他們可有可無， 從而對(duì)法律產(chǎn)生了一種排斥心理。

最后， 農(nóng)民自身文化素質(zhì)低， 造成了法律素質(zhì)的低下。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 城鎮(zhèn)化建設(shè)加快， 留在鄉(xiāng)間的大多是老人或者小孩， 他們文化程度低， 接受知識(shí)能力差， 老人傳授給小孩的能力更差， 他們不懂法律， 普遍缺乏法律常識(shí)， 也不參加法律宣傳活動(dòng)， 因此法律意識(shí)薄弱。

2.4 法律因素

首先， 我國保障農(nóng)民合法權(quán)益的立法體系不完善。 近年來， 有關(guān)“三農(nóng)”的立法越來越多， 在2015年的國家一號(hào)文件中， 相對(duì)于往年加入了法制建設(shè)的部分， 這也是“依法治國”在農(nóng)村的體現(xiàn)。 這個(gè)文件也增加了對(duì)農(nóng)業(yè)的一系列補(bǔ)貼政策， 如對(duì)小麥、 水稻最低收購價(jià)政策、 農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)政策、 種糧直補(bǔ)政策等。 《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的修改納入了今年的重點(diǎn)立法領(lǐng)域， 但是“三農(nóng)”立法仍然落后， 如人大代表萬連步就表示“肥料立法缺失制約農(nóng)業(yè)發(fā)展”， 這表明了我國農(nóng)業(yè)立法體系仍不完善。

其次， 我國規(guī)范基層執(zhí)法勢在必行。 近年來， 大家對(duì)屢登“頭條”的執(zhí)法人員暴力事件時(shí)有耳聞， 諸如此類的執(zhí)法失當(dāng)事件并不是孤例， 當(dāng)前的農(nóng)村社會(huì)， 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法時(shí)非常任性， 經(jīng)常違規(guī)辦案、 粗暴執(zhí)法， 并且經(jīng)常干涉司法。 2015年就“執(zhí)法不嚴(yán)、 司法不公”自查自糾活動(dòng)列出六個(gè)方面的內(nèi)容清單， 這份清單列出了基層人員的各種執(zhí)法問題。 由此可見， 國家缺乏對(duì)基層執(zhí)法人員的法律法規(guī)規(guī)范， 這種執(zhí)法的不良行為嚴(yán)重導(dǎo)致村民對(duì)法律的淡漠以及避諱。

3 提升農(nóng)民法律意識(shí)的建議

3.1 創(chuàng)建有利于農(nóng)民法律意識(shí)提高的經(jīng)濟(jì)環(huán)境

“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑， 法律是上層建筑的一部分， 必須以發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)做基礎(chǔ)?！盵6]我國首先要構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈， 整合城鄉(xiāng)資源， 培育龍頭企業(yè)， 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條， 推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村延伸， 城市服務(wù)向農(nóng)村輻射以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向城市擴(kuò)展， 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全面對(duì)接， 尤其要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在農(nóng)村建立穩(wěn)定的良種培育、 技術(shù)推廣服務(wù)和原料生產(chǎn)基地， 在城鄉(xiāng)建立廣覆蓋、 一體化的銷售網(wǎng)絡(luò)； 其次， 加大對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化跟美麗新農(nóng)村建設(shè)的投資， 啟動(dòng)一輪美麗新村示范縣、 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地縣、 現(xiàn)代畜牧業(yè)基地縣的建設(shè)， 以財(cái)政投入為引導(dǎo)， 創(chuàng)新融資方式， 成立縣級(jí)農(nóng)業(yè)投資擔(dān)保公司， 撬動(dòng)民間資本和銀行貸款， 處理好城鄉(xiāng)一體等重大關(guān)系， 堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)； 再次， 加快農(nóng)村實(shí)體市場與電商整合， 促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。 發(fā)展農(nóng)村電商， 特別是區(qū)域性電商整合線上線下市場； 最后， 積極推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略， 促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 公共服務(wù)均等化， 積極支持規(guī)?；B(yǎng)殖， 在工資增收困難的情況下返鄉(xiāng)農(nóng)民工可以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。 只有城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化了， 農(nóng)民才有對(duì)法律的需求， 從而實(shí)現(xiàn)法律的城鄉(xiāng)一體化， 農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件好了， 才會(huì)主動(dòng)去學(xué)法、 用法、 尊法。 “倉廩實(shí)而知禮節(jié)”， 農(nóng)民只有衣食無憂之后， 才可能去滿足精神方面的需求。

3.2 加快戶籍制度改革， 提高農(nóng)民工的法律意識(shí)

首先， 我國要取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)別， “剔除戶籍所附加的各種不合理的社會(huì)功能”[7]， 消除“身份歧視”。 戶籍改革使農(nóng)民工得以享受更多遷移地的公共服務(wù)， 如農(nóng)民工子女享有了在遷移地接受基本教育的權(quán)利， 部分地區(qū)還允許其在當(dāng)?shù)貐⒓又锌寄酥粮呖肌?其次， 規(guī)范和完善居住證制度， 居住證申辦要從低門檻走向無門檻， 嚴(yán)禁將學(xué)歷、 職稱等記錄作為申辦的前置條件。 各地應(yīng)對(duì)外來常住人口無限制地統(tǒng)一發(fā)放居住證， 持證人在選舉權(quán)、 就業(yè)權(quán)、 義務(wù)教育、 技能培訓(xùn)、 臨時(shí)性救助、 基本醫(yī)療保險(xiǎn)、 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等方面， 享受當(dāng)?shù)貞艏丝诘耐却觯?在此基礎(chǔ)上， 根據(jù)持證人在當(dāng)?shù)鼐幼∧晗蕖?務(wù)工經(jīng)商情況、 有無穩(wěn)定收入來源、 社保繳納情況等， 建立與之掛鉤的積分落戶制度， 當(dāng)持證人達(dá)到一定的積分， 應(yīng)允許其落戶， 讓農(nóng)民工真正地融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。 再次， 推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)， 需要對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行清理、 補(bǔ)充和完善， 對(duì)不符合城鄉(xiāng)發(fā)展一體化要求的法律法規(guī)， 該廢止就廢止， 需要完善的就根據(jù)發(fā)展需要進(jìn)行完善。 城鄉(xiāng)一體化法律體系的建立， 有利于為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境， 為農(nóng)民學(xué)習(xí)和接受統(tǒng)一的法律知識(shí)奠定了基礎(chǔ)。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)， 全面提高農(nóng)民素質(zhì)

習(xí)近平總書記指出： 我國“要提高農(nóng)民素質(zhì)， 培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍”。 首先， 我國要培育農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)， 加大對(duì)農(nóng)村教育的投資， 加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育， “尤其大力發(fā)展職業(yè)教育， 減少文盲的產(chǎn)生， 這是對(duì)就業(yè)貢獻(xiàn)最顯著的一種教育”[8]， 這樣才能為農(nóng)民法律意識(shí)的提升創(chuàng)造更好的主體性條件。 其次， 隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和法律體系的不斷完善， 農(nóng)民作為國家的主人， 其市場主體和法律主體的地位日益凸顯， 必須提高自身的法律素質(zhì)， 以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義法治社會(huì)建設(shè)的要求， 因此我國必須采用創(chuàng)新的普法形式， 選用最直接、 最現(xiàn)實(shí)、 最有用的法律資料， 利用日常生活中的實(shí)例對(duì)農(nóng)民進(jìn)行有針對(duì)性的法律教育， 調(diào)動(dòng)農(nóng)民學(xué)習(xí)法律的熱情， 增強(qiáng)農(nóng)民法律意識(shí)。 再次， 采取貼近農(nóng)民生活的報(bào)紙、 廣播、 電視等大眾傳媒， 利用農(nóng)民夜校， 建立農(nóng)村公共圖書館， 通過舉辦法律知識(shí)講座、 法律咨詢、 法律文藝演出、 圖片展覽等多種形式， 創(chuàng)造培養(yǎng)農(nóng)民法律意識(shí)的良好環(huán)境， 讓農(nóng)民“自愿地”遵守法律、 運(yùn)用法律， 例如專門在農(nóng)村騰出一定場所建立村民閱讀室， 征訂有關(guān)法律的雜志。[9]

3.4 加強(qiáng)農(nóng)村立法， 構(gòu)建有利的農(nóng)村法治環(huán)境

首先， 我國要完善農(nóng)業(yè)立法。 我國要把農(nóng)村改革和建設(shè)實(shí)踐中行之有效的方針政策以及已經(jīng)成熟的經(jīng)驗(yàn)上升為法律， 使農(nóng)村生活的各個(gè)方面都能做到有法可依、 有法必依、 執(zhí)法必嚴(yán)、 違法必究。 其次， “要解決農(nóng)村訴訟難和執(zhí)法難的問題， 就是解決了制約農(nóng)村法治建設(shè)的問題”[10]。 農(nóng)民法律意識(shí)的提高離不開一個(gè)健康公正的法治環(huán)境， 實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立， 使司法機(jī)關(guān)成為正義的捍衛(wèi)者， 努力排除司法干預(yù)和行政干預(yù)， 推行司法體制改革， 加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)， 保證司法公正， 要求每位法律服務(wù)工作者做好本職工作， 大力開展農(nóng)村普法， 重點(diǎn)組織村“兩委”干部輪訓(xùn)， 重點(diǎn)開展與農(nóng)民自身生產(chǎn)、 生活密切相關(guān)的法律法規(guī)教育， 逐步培養(yǎng)農(nóng)民權(quán)利義務(wù)對(duì)等的觀念， 具有在新形勢下用法律保護(hù)自身合法權(quán)益和自覺旅行公民義務(wù)的意識(shí)。 最后， 基層人員要配合村干部對(duì)農(nóng)民家庭、 鄰里糾紛等矛盾及時(shí)進(jìn)行調(diào)解， 幫助處理和解決好征地拆遷等群眾普遍關(guān)注、 反應(yīng)強(qiáng)烈、 涉及面廣的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題， 積極幫助村“兩委”依法制定符合本村實(shí)際情況的村規(guī)民約， 增強(qiáng)村民自治意識(shí)， 及時(shí)為村民提供有效的法律服務(wù)和法律援助， 使村民的法制意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

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The Promotion of Legal Consciousness of Peasant Under the Background of Urban-Rural Intergration

LIU Wenqi1， ZHANG Yuanjie2

(1. Marxism Department， Shanxi Agricultural University， Taigu 030801， China；2. Institution of Public Management， Shanxi Agricultural University， Taigu 030801， China)

As the important force in the integration of urban areas and rural areas，peasantshave brought about significant social values. However, they cannot have their own legitimate right. The reasons for the weak legal awareness of peasants include: lagging economic situation in countryside, the mismanagement of household registration, the limitation of self-sufficient thought and the obedience to traditional culture, the imperfection of legislation and the weak enforcement of law. Therefore, the improvement of peasants’ legal awareness should be consistent with the reforms of economy and household registration, cultural construction and legal environment in rural areas. In so doing, it is not only helpful to protect peasants’ legal rights, but also promote the construction of socialist legal society.

Urban-rural intergration； peasant’ legal consciousness； law society

1673-1646(2017)02-0029-04

2016-12-24

劉文琦 (1992-)， 女， 碩士生， 從事專業(yè)： 新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)風(fēng)文明。

D920

A

10．3969/j．issn．1673-1646．2017．02．006