國(guó)際物探項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與綜合評(píng)價(jià)模型研究

◎李曉軍 劉鵬

國(guó)際物探項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與綜合評(píng)價(jià)模型研究

◎李曉軍 劉鵬

本文通過(guò)對(duì)物探項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的深入理解和分析，論述了物探項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的必要性和重要性，深入全面開(kāi)展物探項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，對(duì)于掌握工程實(shí)施中各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，提高項(xiàng)目質(zhì)量、提高管理、決策水平，進(jìn)一步改善工作有著重要的意義。重點(diǎn)論述了國(guó)際物探項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的不同之處，抓住影響項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素展開(kāi)評(píng)價(jià)，注重研究和發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性、規(guī)律性和反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)海外項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)、內(nèi)容及評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，以期指導(dǎo)海外物探項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的深入開(kāi)展。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)發(fā)展及現(xiàn)狀

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)(Post Project Evaluation)，指在項(xiàng)目已經(jīng)完成合同約定的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建造的全部工作量，并經(jīng)過(guò)一段時(shí)間試運(yùn)行后，對(duì)項(xiàng)目的預(yù)定管理目標(biāo)、合同執(zhí)行過(guò)程、結(jié)果、經(jīng)濟(jì)效益及項(xiàng)目發(fā)起人的收益和社會(huì)環(huán)境影響等方面進(jìn)行的評(píng)價(jià)，是一種對(duì)投資過(guò)程全面、系統(tǒng)、客觀分析和總結(jié)的活動(dòng)。19世紀(jì)30年代項(xiàng)目后評(píng)價(jià)在美國(guó)誕生。到20世紀(jì)70年代，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)在世界范圍內(nèi)應(yīng)用，尤其是應(yīng)用于世界銀行、亞洲銀行等國(guó)際組織資助的項(xiàng)目管理結(jié)果評(píng)價(jià)中。我國(guó)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作始于20世紀(jì)80年代中后期，30多年來(lái)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，初步形成了自己的后評(píng)價(jià)體系。在我國(guó)，層次分析(AHP)法及模糊數(shù)學(xué)被用在工程項(xiàng)目的安全管理、招投標(biāo)、質(zhì)量管理和成本分析評(píng)價(jià)中，卻鮮有應(yīng)用在項(xiàng)目管理的綜合后評(píng)價(jià)上，對(duì)于國(guó)際項(xiàng)目綜合后評(píng)價(jià)更是少見(jiàn)。

物化探工程在油氣工程勘探各階段中，開(kāi)始于最前沿，又貫穿于勘探、開(kāi)發(fā)的整個(gè)過(guò)程中，是油氣勘探的“尖兵”，又是地質(zhì)家的“眼睛”，對(duì)油氣勘探開(kāi)發(fā)起著非常重要的作用，用地質(zhì)家的話來(lái)說(shuō)就是成也物探，敗也物探。因此，深入全面開(kāi)展物化探項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，對(duì)于掌握工程實(shí)施中各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，提高項(xiàng)目質(zhì)量、提高管理、決策水平，進(jìn)一步改善工作有著重要的意義。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目管理過(guò)程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，亦是企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)和長(zhǎng)期發(fā)展的重要保證。具體來(lái)說(shuō)，投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是在對(duì)已完成項(xiàng)目的目標(biāo)、執(zhí)行過(guò)程、效果和影響等方面進(jìn)行系統(tǒng)客觀分析的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)和評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目決策與實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出差距，分析原因，提出對(duì)策建議，主要目的是改善投資管理和決策水平，通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為投資決策者進(jìn)行新項(xiàng)目決策時(shí)提供參考。國(guó)際物探項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)相比有其特殊性，要抓住影響項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素展開(kāi)評(píng)價(jià)，注重研究和發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性、規(guī)律性和反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)海外項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)、內(nèi)容及方法進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，構(gòu)建了項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)模型，以期指導(dǎo)海外物探項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的深入開(kāi)展。

國(guó)際物探項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

海外項(xiàng)目的核心目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益， 因此海外物探項(xiàng)目在投資安排上，則以“滿足甲方”要求為原則，最大限度地提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)濟(jì)效益是工作量、投資、生產(chǎn)成本等生產(chǎn)要素、技術(shù)和管理的最終體現(xiàn)，是海外項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的核心。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到海外項(xiàng)目即使工作量、施工方法和參數(shù)、投資等其他要素都相同，不同國(guó)家也會(huì)產(chǎn)生不同的經(jīng)濟(jì)效益。海外項(xiàng)目需對(duì)設(shè)備利用率、成本回收進(jìn)行認(rèn)真分析，需對(duì)合同中重要經(jīng)濟(jì)條款進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，分析哪些經(jīng)濟(jì)條款更有助于項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的提升。

海外項(xiàng)目一般多集中在政治環(huán)境嚴(yán)峻或種族問(wèn)題突出的地區(qū)，如中東的伊拉克、非洲的蘇丹等國(guó)家。項(xiàng)目建設(shè)與執(zhí)行過(guò)程中常面臨恐怖襲擊或反政府武裝破壞的危險(xiǎn)， 因此如何保證海外項(xiàng)目人員的人身安全、保護(hù)設(shè)備資產(chǎn)免于破壞，是海外物探項(xiàng)目面臨的一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。海外項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)該注重對(duì)項(xiàng)目在建設(shè)及生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中實(shí)施的防恐與安保措施進(jìn)行評(píng)價(jià)， 總結(jié)有效經(jīng)驗(yàn)為后續(xù)項(xiàng)目提供借鑒。海外項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)側(cè)重于商務(wù)和投資效益評(píng)價(jià)，工程評(píng)價(jià)內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)化。后評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容應(yīng)包括前期工作評(píng)價(jià)、管理及風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)價(jià)、投資及財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)、影響與可持續(xù)性評(píng)價(jià)等。

對(duì)與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)有關(guān)合同條款進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，包括合同簽約方及責(zé)權(quán)利、稅費(fèi)等主要商務(wù)條款。說(shuō)明項(xiàng)目的評(píng)價(jià)范圍、項(xiàng)目評(píng)價(jià)期及評(píng)價(jià)方法，若與可行性研究不一致，應(yīng)說(shuō)明原因； 后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)前采用實(shí)際發(fā)生值，時(shí)點(diǎn)后的評(píng)價(jià)參數(shù)采用預(yù)測(cè)值。列出項(xiàng)目評(píng)價(jià)期、工作量、價(jià)格、基準(zhǔn)收益率、內(nèi)部收益率、折現(xiàn)率和成本費(fèi)用等主要評(píng)價(jià)參數(shù)。

結(jié)合合同， 編制盈利能力分析所需表格， 一般應(yīng)包括利潤(rùn)表、項(xiàng)目現(xiàn)金流量表等；將項(xiàng)目的盈利能力指標(biāo)與可行性研究進(jìn)行對(duì)比， 如果相差較大（±10%以上）， 從評(píng)價(jià)方法、價(jià)格、工作量、投資、成本等方面分析產(chǎn)生差距的原因。

對(duì)不確定因素發(fā)生增減變化時(shí)對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)指標(biāo)的影響進(jìn)行分析，并計(jì)算敏感度系數(shù)和臨界點(diǎn)，找出敏感因素；可選擇對(duì)項(xiàng)目效益影響較大的因素，進(jìn)行情景分析，說(shuō)明在不同情況下項(xiàng)目的投資效益情況和抗風(fēng)險(xiǎn)能力； 根據(jù)合同條款結(jié)合施工設(shè)計(jì)，在定量分析的基礎(chǔ)上，提出提高項(xiàng)目投資效益的經(jīng)營(yíng)對(duì)策和建議。

海外項(xiàng)目不確定性因素眾多，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)時(shí)，要重視各種關(guān)鍵參數(shù)對(duì)比， 比如勘探面積、面元尺寸、覆蓋次數(shù)、排列長(zhǎng)度、觀測(cè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、檢波器接收因素等， 應(yīng)對(duì)項(xiàng)目每個(gè)關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行對(duì)比， 分析其對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生的影響程度。

后評(píng)價(jià)常用方法主要包括對(duì)比分析法、調(diào)查法、層次分析法、邏輯框架法、成功度分析法以及因果分析法等。對(duì)于物探項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)容的不同特點(diǎn)，應(yīng)該選擇正確合適的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。

由于評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)量單位不同、指標(biāo)也有主客觀之分，因此，在評(píng)價(jià)結(jié)論匯總時(shí)，需要解決多指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果匯總問(wèn)題?？刹捎糜?jì)量分值法對(duì)計(jì)量單位不同的客觀指標(biāo)進(jìn)行綜合。將每一指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后，求其計(jì)量分值，并將計(jì)量分值進(jìn)行匯總。可采用模糊判斷對(duì)主觀指標(biāo)的求值和匯總。首先每個(gè)指標(biāo)的評(píng)語(yǔ)和對(duì)應(yīng)評(píng)分都為5級(jí)，評(píng)語(yǔ)集和對(duì)應(yīng)評(píng)分集分別依次代表“很好、好、一般、較差、差”和分值100、80、60、40、20。其次，分別求出各下層指標(biāo)模糊判斷矩陣R；然后，利用模糊矩陣運(yùn)算原理，分別求出各下層指標(biāo)Pi的評(píng)價(jià)結(jié)果。最后，再將上層指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果值合成，得到后評(píng)價(jià)結(jié)論值。數(shù)值越大表示評(píng)價(jià)對(duì)象所得的評(píng)價(jià)分值越高。

由于物探工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)具有復(fù)雜性，因此在對(duì)特定項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)結(jié)合各種評(píng)價(jià)方法。如：使用邏輯框架法，對(duì)物探工程項(xiàng)目進(jìn)行頂層整體分析；使用對(duì)比法，發(fā)現(xiàn)物探工程項(xiàng)目實(shí)施前后的變化和差異，發(fā)掘產(chǎn)生這些變化和差異的原因；使用成功度法和綜合指標(biāo)體系評(píng)價(jià)法，可對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行定性和定量的系統(tǒng)分析，得到綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。

國(guó)際物探項(xiàng)目后評(píng)價(jià)綜合評(píng)價(jià)模型

國(guó)際物探項(xiàng)目管理綜合評(píng)價(jià)模型(SQ—TCL)主要是借用AHP法，將國(guó)際工程項(xiàng)目管理綜合評(píng)價(jià)目標(biāo)分解成4個(gè)子評(píng)價(jià)目標(biāo)，即SF(safety control，安全控制)、Q(Quality Control，質(zhì)量控制)、T(Time Manage，進(jìn)度管理)、C(Cost Contr01，成本控制),每個(gè)子評(píng)價(jià)目標(biāo)再分解成5個(gè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，每個(gè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則再分層為3個(gè)評(píng)價(jià)因素。通過(guò)考慮專家權(quán)重的綜合評(píng)價(jià)法評(píng)價(jià)國(guó)際物探項(xiàng)目管理的主要子評(píng)價(jià)目標(biāo)，通過(guò)數(shù)學(xué)公式將子評(píng)價(jià)目標(biāo)的成果集結(jié)在一起，通過(guò)模糊數(shù)學(xué)運(yùn)算得到國(guó)際物探項(xiàng)目管理綜合評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目管理過(guò)程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，主要目的是通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為投資決策者提供參考，同時(shí)也為規(guī)劃部門、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位和管理者提供借鑒，從而達(dá)到提高投資效益的目的。本文對(duì)海外物探項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的理論和方法進(jìn)行了一些探索，以期促進(jìn)后評(píng)價(jià)實(shí)踐工作不斷完善。

（作者單位：中國(guó)石油集團(tuán)東方地球物理公司）