淺析網(wǎng)絡(luò)視頻直播交警執(zhí)法的實踐與應(yīng)用

李君，趙洹琪

淺析網(wǎng)絡(luò)視頻直播交警執(zhí)法的實踐與應(yīng)用

李君，趙洹琪

（公安部道路交通安全研究中心，北京100062，中國）

隨著移動互聯(lián)的不斷發(fā)展與更新，自主化的傳播者借助現(xiàn)代化、電子化的手段，向不特定的大多數(shù)或者特定的單個人傳遞規(guī)范性及非規(guī)范性的信息的方式被不斷革新，每一種傳播方式都伴隨著大眾的熱議。在這樣的環(huán)境下，全國多地交警嘗試?yán)镁W(wǎng)絡(luò)視頻直播交警執(zhí)法，引發(fā)了眾多網(wǎng)友的關(guān)注。本文對已有的實踐案例進行梳理，試圖從網(wǎng)絡(luò)視頻直播交警執(zhí)法的應(yīng)用條件、風(fēng)險防控、傳播效果等方面予以總結(jié)，提出該方法推廣中應(yīng)該注意的問題，以及對未來發(fā)展的對策和建議。

視頻直播；交警執(zhí)法；傳播效果

霍林沃斯在其經(jīng)典著作《傳播與勸服》中曾講到“重復(fù)不是簡單地影響對信息內(nèi)容的記憶。通常的效果是在某種情景下會提高記憶，而沒有任何獎勵的過度重復(fù)會降低注意力，產(chǎn)生對傳播內(nèi)容的厭煩情緒和漠視。”并指出，解決這一問題的一個非常有效的方法是：在重復(fù)要點時，輔以形式、風(fēng)格和表達(dá)上的變化。自2011年始，政務(wù)新媒體迅速發(fā)展，幾經(jīng)起伏，一直在“互聯(lián)網(wǎng)+”的洪流中尋求形式、風(fēng)格以及表達(dá)上的變化，改變刻板印象。時下，在網(wǎng)民已達(dá)到全國人口56.9%、視頻直播逐漸成為互聯(lián)網(wǎng)潮流表達(dá)方式的情況下，公安交警首當(dāng)其沖，組團嘗試視頻直播執(zhí)法過程。

1 直播案例：直播交警執(zhí)法引熱議具有必然性

交警直播執(zhí)法的發(fā)展大致分為三個階段：

萌芽階段 :6月7日，濰坊交警以“守護高考考生”為主題首次進行直播，6月20日濰坊交警再次以查處酒駕為主題直播，并第一次進入媒體視野，該直播最高有3萬多網(wǎng)民同時在線觀看。

發(fā)展階段:7月中旬，深圳進行嚴(yán)查后排不系安全帶整治，進行了連續(xù)多日的集中直播，隨后天津、河南等多地開始嘗試執(zhí)法直播；7月底—8月初，深圳交警兩次聯(lián)合16個轄區(qū)賬號矩陣直播專項整治行動，第一次觀看人數(shù)30萬，第二次數(shù)據(jù)翻倍，最高同時在線7萬人，總播放量90萬，微博話題#深圳交警直播執(zhí)法#登上微博熱門話題榜，閱讀量超過3000萬。

井噴階段:從8月9日開始，全國交警直播月啟動，掀起了各地執(zhí)法直播的高潮，各地或開展矩陣直播、或出動無人機直播、或與電視廣播等傳統(tǒng)媒體聯(lián)合直播，直播數(shù)量呈現(xiàn)井噴式增長。

據(jù)不完全統(tǒng)計，全國共有成都、武漢、海南等40余家交警開展多樣化、多形式和多主題的執(zhí)法直播。據(jù)新浪微博平臺的統(tǒng)計顯示，多地交警以“執(zhí)法直播臺”為話題，自發(fā)進行了數(shù)場執(zhí)法直播，總觀看量共計1255萬。網(wǎng)友互動量達(dá)到近20萬，獲得點贊量達(dá)1042.8萬。

圖 深圳交警矩陣直播執(zhí)法

在政務(wù)新媒體中，公安交警最先使用視頻直播執(zhí)法，并引發(fā)社會廣泛關(guān)注，具有必然性：一是近年來隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，城市交通壓力迅速增大，城市交通問題比較突出，交通議題成為公民熱議話題。二是交警警種路面見警率高，與民眾的接觸多，幾乎人人都是交通行為參與者，交通管理工作受到廣泛的關(guān)注。三是隨著公民法治意識的提升，監(jiān)督意識逐漸增強，公民主觀愿意參與圍觀交警的執(zhí)法過程。四是公安交管政務(wù)新媒體發(fā)展基礎(chǔ)好，在網(wǎng)上具備較強的影響力。

2 傳播效果：網(wǎng)友多持正面態(tài)度

筆者查閱了上述交警直播執(zhí)法過程的微博內(nèi)容以及相關(guān)報道，發(fā)現(xiàn)超過70%的評論是持正面態(tài)度。網(wǎng)友的觀點基本闡述了直播執(zhí)法的初衷：一是滿足了群眾對陽光執(zhí)法的期待，對執(zhí)法過程進行直播，有數(shù)萬名網(wǎng)友在線監(jiān)督，交管部門文明執(zhí)法、坦率接受群眾監(jiān)督。二是完成了對群眾最直接、最生動的現(xiàn)場普法教育，讓群眾了解執(zhí)法背后的意義，得到了大多數(shù)群眾的理解和支持。三是震懾交通違法人員，對具有交通違法行為的人員，直播可以起到一定的震懾作用，減少暴力抗法行為的發(fā)生。四是提升交警的公眾形象。緩解交警與交通違法行為者之間緊繃的僵局，樹立正面良好的警隊形象。

3 質(zhì)疑焦點：“作秀”“隱私權(quán)”是網(wǎng)民關(guān)注點

互聯(lián)網(wǎng)上，少數(shù)網(wǎng)民表達(dá)了自己的顧慮，一是認(rèn)為直播中可能存在報喜不報憂的成分，直播是否是一場作秀。二是違法者的隱私權(quán)和肖像權(quán)是否應(yīng)該保護。

對網(wǎng)民提出的爭議問題，多地實踐直播執(zhí)法的交管部門提前做了應(yīng)對思考。主要觀點有以下幾點：一是直播執(zhí)法現(xiàn)在還處在起步階段，網(wǎng)友的圍觀追捧和質(zhì)疑爭議都是新生事物必然要面臨的態(tài)度。網(wǎng)友提出“作秀”正從一定意義上說明對執(zhí)法過程公開的深刻需求。二是根據(jù)輿論散播的規(guī)律，“作秀”的說法可以通過常態(tài)化、隨機化直播的工作方法予以打破和消除。三是對于隱私權(quán)的討論，事實上隱私喪失在媒介技術(shù)發(fā)展的背景下具有其必然性，而人又有對安全與自由有關(guān)的隱私的需要，二者構(gòu)成了一對充滿張力的矛盾。對于公共場所的隱私權(quán)我國法律沒有明確的規(guī)定，但按照公序良俗的要求，在查處行為中，民警不會對車主的私人信息予以公開，并對老人、孩童、孕婦等特殊群體予以了拍攝角度的保護。四是對于肖像權(quán)的質(zhì)疑，法律中對于侵犯肖像權(quán)的構(gòu)成要件有明確表述，其中“商用”是侵犯肖像權(quán)成立的條件，各地公開執(zhí)法過程建立在交警執(zhí)法公信力的塑造以及交法交規(guī)公益宣傳的基礎(chǔ)上，不存在營利行為。

4 未來發(fā)展：如何讓直播之形式彰顯“陽光執(zhí)法”“陽光普法”的內(nèi)核

從目前各地交警直播執(zhí)法的實踐來分析，執(zhí)法部門對網(wǎng)絡(luò)直播技術(shù)的運用成效以及對網(wǎng)民反饋的初步評判是趨向正面的。根據(jù)文獻(xiàn)調(diào)研及訪談，筆者得出以下結(jié)論：

一是直播只是一種“錦上添花”的形式，但對一線交警的執(zhí)法提出了更高的要求，規(guī)范執(zhí)法是硬道理。根據(jù)信源可信性效果論可以得出，高可信度來源的信息比低可信度來源的信息說服效果強，因此增強說服效果的前提之一就是樹立交警的良好形象,爭取受眾的信任。交警在直播過程中的執(zhí)法行為和態(tài)度極易引發(fā)社會情緒，應(yīng)安排法律素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)熟練的人員進行直播，務(wù)必做到規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法，才能將直播風(fēng)險最小化。

二是提高直播人員把握現(xiàn)場節(jié)奏的能力，維護網(wǎng)絡(luò)直播現(xiàn)場的秩序。直播時的輿情一旦產(chǎn)生，影響就已經(jīng)發(fā)生，很難做到事前防范，因此要提高直播人員的媒介素養(yǎng)和臨場應(yīng)變的能力。而交警直播執(zhí)法人員多為一線民警，主持技巧及全場把控能力較弱，建議采取與媒體協(xié)作聯(lián)動的直播方式，交警負(fù)責(zé)執(zhí)法活動的專業(yè)介紹及展示，媒體參與轉(zhuǎn)場的話題銜接，優(yōu)勢互補，面對突發(fā)狀況積極應(yīng)變，避免將輿情事態(tài)擴大而造成過多的負(fù)面影響。

三是加強直播的主題性策劃。交警執(zhí)法直播經(jīng)歷了嘗試、萌芽到集中式的全國聯(lián)動，主題策劃性在不斷增強。通過研究發(fā)現(xiàn)，具備統(tǒng)一主題、統(tǒng)一行動名稱的專項直播更具有可視性，也更具有傳播力。未來直播發(fā)展的內(nèi)容聚合方向決定了內(nèi)容有“干貨”才能走得更遠(yuǎn)。所以，根據(jù)熱點、焦點、關(guān)注點策劃主題性直播是執(zhí)法直播一個必須研究的命題。同時，各地的主題性策劃應(yīng)該避免人云亦云，因地制宜，結(jié)合地區(qū)特點展開直播活動。

四是注重后期的包裝和推廣手段的多樣化。直播具有單一性的特點。執(zhí)法直播是一項工作措施，后期的包裝和持續(xù)推廣是擴大其影響力必須要思考的問題。在推廣的渠道和定位上，應(yīng)創(chuàng)新理念，因渠道而制宜，在傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體上投放符合該傳播渠道的文案，整合傳播，發(fā)揮多媒體的聯(lián)動效應(yīng)。

綜上所述，在未來，筆者認(rèn)為直播將不僅僅反映執(zhí)法的過程，還可以作為實驗、社會調(diào)查、征求民意等等內(nèi)容的載體，或衍生為政務(wù)微博、微信、客戶端以及政務(wù)報道中的重要組成部分。

The research on practice and application of network video living broadcast in police enforcement

LI Jun, ZHAO Huanqi
（Road Traffic Safety Research Center of the Ministry of Public Security,Beijing100062,China）

With the development of mobile Internet, media, independent of the use of modern electronic means, not specific to the majority of single individual or a specific delivery specification information and non-normative way is innovation, each kind of communication with the buzz topic. In such an environment, the national multi traffic police try to use online video live traffic police enforcement, led to a large number of users to watch. The practice of the case have been carried out in order, trying to live video from the network application conditions, traffic police enforcement risk prevention and control and communication effect are summarized, put forward the method should pay attention to the promotion of the problems, and the future development of countermeasures and suggestions.

Network video living broadcast;Police law enforcement;communication effects