誰(shuí)當(dāng)美國(guó)總統(tǒng)都難撼動(dòng)中美大局

誰(shuí)當(dāng)美國(guó)總統(tǒng)都難撼動(dòng)中美大局

作為一個(gè)超大型國(guó)家，中國(guó)的事情仍然有其內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，無(wú)論美國(guó)總統(tǒng)是誰(shuí)，都不會(huì)改變中國(guó)崛起的進(jìn)程，也不會(huì)撼動(dòng)中美關(guān)系的大局。中國(guó)不再是美國(guó)主導(dǎo)下的全球化中的搭車者，而是新的全球秩序建構(gòu)的引領(lǐng)者與推動(dòng)者。

今年10月，美國(guó)著名智庫(kù)蘭德公司發(fā)布最新報(bào)告，稱“美國(guó)下一屆政府在處理對(duì)華關(guān)系上將面臨嚴(yán)重戰(zhàn)略困境”，一方面，“中國(guó)正在與美國(guó)的亞太安全建構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)，并且質(zhì)疑美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)性”。美國(guó)政府需要“反制”來(lái)自中國(guó)的挑戰(zhàn)；另一方面，“處理國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，以及跨國(guó)恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化、污染和食品安全等全球問(wèn)題”，美國(guó)又離不開(kāi)與中國(guó)的廣泛合作。

特朗普上臺(tái)后究竟會(huì)實(shí)施怎樣的對(duì)華政策、中美關(guān)系會(huì)出現(xiàn)什么變化，成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。

分析稱，特朗普可能會(huì)重新審視對(duì)中國(guó)的牽制路線。如果美國(guó)的影響力削弱，那日本和韓國(guó)將不得不謀求“獨(dú)立”路線。圖為特朗普

中國(guó)政經(jīng)面臨哪些挑戰(zhàn)

——對(duì)華政策或被經(jīng)濟(jì)機(jī)遇驅(qū)使。

相較希拉里，特朗普會(huì)把經(jīng)濟(jì)交往看做是更具優(yōu)先級(jí)的事務(wù)。如果他相信自由貿(mào)易會(huì)對(duì)美國(guó)有利，那么他就將致力于此。然而，如果他感到中國(guó)只是通過(guò)傾銷或補(bǔ)貼維護(hù)自身利益，那么他將采取嚴(yán)厲的措施對(duì)中國(guó)進(jìn)口征稅，甚至向WTO提出起訴。

此外，特朗普熱衷于追逐事務(wù)性的、短期的利益，相對(duì)忽視歷史上的同盟關(guān)系和長(zhǎng)期影響。與上一位共和黨總統(tǒng)小布什不同，特朗普不太可能將人權(quán)和民主視為優(yōu)先事項(xiàng)，即便是其對(duì)華接觸也不例外。

——在匯率方面或會(huì)對(duì)華發(fā)難。

特朗普明確指責(zé)中國(guó)政府操縱人民幣，大大削弱了美國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)力，美國(guó)企業(yè)正在遭受中國(guó)企業(yè)的“屠殺”。因此，不同于當(dāng)前的奧巴馬政府，未來(lái)美國(guó)政府很可能會(huì)將中國(guó)列入?yún)R率操縱國(guó)的黑名單，實(shí)施某種程度的報(bào)復(fù)性措施，例如特朗普曾建議對(duì)華進(jìn)口商品征收45%的關(guān)稅。

盡管這項(xiàng)建議在現(xiàn)實(shí)中未必能夠得到實(shí)施，但它表達(dá)了一個(gè)非常明確的信號(hào)：特朗普可能對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的特定商品征收懲罰性關(guān)稅，例如在紡織、化工、鋼鐵和橡膠等領(lǐng)域的商品。

——?dú)夂蜃兓I(lǐng)域合作充滿變數(shù)。

特朗普早前曾誓言，一旦競(jìng)選成功，將取消2015年簽署的《巴黎協(xié)定》，主張美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》。在過(guò)去兩年中，中美就氣候變化議題發(fā)表多項(xiàng)聯(lián)合聲明，“習(xí)奧會(huì)”的每一個(gè)經(jīng)典場(chǎng)景里，氣候話題都在其中占據(jù)了重要分量。如果特朗普政府堅(jiān)持退出《巴黎協(xié)定》，中美過(guò)去兩年間在氣候議題上所取得的成果或?qū)⒏吨T東流。

中美關(guān)系出現(xiàn)重大變局的幾率并不大

據(jù)報(bào)道，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平11月14日同特朗普通電話，祝賀其當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)。特朗普對(duì)習(xí)近平的祝賀表示感謝。路透社援引特朗普過(guò)渡團(tuán)隊(duì)的話稱：“兩位領(lǐng)導(dǎo)人在電話里明確地展現(xiàn)互相尊重，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)表示，堅(jiān)信兩位領(lǐng)導(dǎo)人能建立最牢固關(guān)系，推動(dòng)兩國(guó)共同向前發(fā)展?！?/p>

俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所副所長(zhǎng)安德烈·奧斯特羅夫斯基表示，中方的祝賀不僅僅是向特朗普表示禮貌，還是朝與美國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人增進(jìn)關(guān)系邁出的第一步。

奧斯特羅夫斯基認(rèn)為，這次通話不能僅僅被視為慣常的禮貌姿態(tài)，它還是構(gòu)建伙伴關(guān)系的嘗試。

新華社發(fā)表題為《習(xí)近平特朗普通電話傳遞什么信號(hào)？》的文章中指出，“合作”是習(xí)近平主席和特朗普這個(gè)越洋電話提到的鮮明主題詞。習(xí)近平主席在電話中句句不離“合作”，充分表達(dá)了推動(dòng)“合作”繼續(xù)成為未來(lái)中美關(guān)系主流的中方期待。

據(jù)中國(guó)外交部網(wǎng)站消息，習(xí)近平和特朗普同意保持密切聯(lián)系，建立良好工作關(guān)系，并早日會(huì)面。報(bào)道稱，南京大學(xué)國(guó)際關(guān)系專家朱鋒分析，通話本身就表明兩人都非常重視中美關(guān)系。特朗普上臺(tái)后，可能會(huì)給中美政治關(guān)系帶來(lái)積極影響，但也可能使雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域爆發(fā)更多紛爭(zhēng)。整體上看，中美關(guān)系出現(xiàn)重大變局的幾率并不大。

中美關(guān)系是美國(guó)最重要的雙邊關(guān)系之一，亦是美國(guó)總統(tǒng)選舉期間備受關(guān)注的話題。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)蘇格說(shuō)，在美國(guó)大選背景下，中國(guó)議題在美國(guó)國(guó)內(nèi)政治中被人不斷炒作，但合作仍是今后中美關(guān)系健康發(fā)展的正確取向。

美國(guó)紐約哥倫比亞大學(xué)中國(guó)項(xiàng)目聯(lián)席主任孫哲認(rèn)為，美國(guó)大選不管誰(shuí)當(dāng)選，中美合作的大方向和中美共同利益格局不會(huì)改變。之前為了大選，特朗普從策略上“劍走偏鋒”，但當(dāng)選后能否及時(shí)出臺(tái)切實(shí)可行的內(nèi)政外交政策，對(duì)于贏得選民信心和后期執(zhí)政至關(guān)重要。在此背景下，中美關(guān)系有一個(gè)調(diào)整緩沖期。另一方面，盡管中美在一些問(wèn)題上存在分歧，但雙方有足夠的能力管控這些分歧。

93歲的美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格11月16日就“特朗普沖擊下的世界秩序”話題接受《日本經(jīng)濟(jì)新聞》采訪。對(duì)于日媒提出的“美國(guó)如何管理與中國(guó)的關(guān)系”，基辛格稱，美中兩國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該都充分認(rèn)識(shí)到一個(gè)現(xiàn)實(shí)，就是無(wú)論相互之間存在什么問(wèn)題，兩國(guó)之間都不應(yīng)該發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，不僅是為了兩國(guó)人民，也是為了全人類。

中國(guó)“以不變應(yīng)萬(wàn)變”

據(jù)日本《讀賣新聞》11月15日?qǐng)?bào)道，在中國(guó)的海洋活動(dòng)等安全保障方面，特朗普未曾明確表示過(guò)立場(chǎng)。不過(guò)，特朗普的安全顧問(wèn)稱，“特朗普在就任后的100天內(nèi)，將停止削減國(guó)防預(yù)算，并投入預(yù)算新建大量軍艦。不僅向日韓等盟國(guó)，而且也向北京發(fā)出美國(guó)會(huì)長(zhǎng)期干預(yù)亞洲的信息”。

地區(qū)權(quán)力格局將發(fā)生劇烈的變動(dòng)，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。這對(duì)中國(guó)的實(shí)力運(yùn)用和外交智慧都提出了非常高的要求。坦率而言，即便特朗普上臺(tái)的確對(duì)中國(guó)的未來(lái)發(fā)展有所影響，但作為一個(gè)超大型國(guó)家，中國(guó)的事情仍然有其內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，無(wú)論美國(guó)總統(tǒng)是誰(shuí)，都不會(huì)改變中國(guó)崛起的進(jìn)程，也不會(huì)撼動(dòng)中美關(guān)系的大局。

盡管特朗普在競(jìng)選中多次拿中國(guó)說(shuō)事兒，但中美兩國(guó)作為全球體系中利益共同體的事實(shí)不會(huì)改變。雖然近幾年來(lái)，所謂的“修昔底德陷阱”被炒得不亦樂(lè)乎，也的確讓很多人憂心忡忡，但拿幾千年前的斯巴達(dá)與希臘的關(guān)系來(lái)硬套現(xiàn)在的中美關(guān)系，是生搬硬套。試想，雅典與斯巴達(dá)存在中美之間如此巨大的貿(mào)易嗎？雅典與斯巴達(dá)之間每年有幾百萬(wàn)的人員往來(lái)嗎？雅典與斯巴達(dá)有毀滅世界的能力嗎？中美關(guān)系盡管在近幾年出現(xiàn)了一些摩擦甚至緊張局面，但雙方的聯(lián)系也日益緊密，合作的空間不斷擴(kuò)大，管控危機(jī)的渠道與手段也在不斷增強(qiáng)。

盡管特朗普很有可能在對(duì)華貿(mào)易上采取強(qiáng)硬的態(tài)度，但根據(jù)共和黨執(zhí)政一貫重商的特點(diǎn)以及他的現(xiàn)實(shí)主義風(fēng)格，中美在經(jīng)貿(mào)上的合作與政治上的妥協(xié)，可能反而會(huì)讓中美關(guān)系出現(xiàn)一定的回暖。更重要的是，特朗普對(duì)奧巴馬政府試圖用來(lái)邊緣化中國(guó)的TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）不感冒。這個(gè)以美日為軸心的所謂高級(jí)自貿(mào)區(qū)，很有可能會(huì)在日本一廂情愿地通過(guò)之后，被美國(guó)人棄之若敝屣。

盡管美國(guó)仍然是國(guó)際社會(huì)中對(duì)中國(guó)最重要的國(guó)家，但其重要程度已經(jīng)有所下降。中國(guó)正在通過(guò)“一帶一路”“上海合作”“金磚組織”、G20組織、中拉合作、中非合作、中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)等一系列的渠道，拓展自己的發(fā)展空間。中國(guó)與美國(guó)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系仍然對(duì)中國(guó)非常重要，但對(duì)美國(guó)的依賴程度已經(jīng)大大降低。中國(guó)不再是美國(guó)主導(dǎo)下的全球化中的搭車者，而是新的全球秩序建構(gòu)的引領(lǐng)者與推動(dòng)者。追求和平發(fā)展的中國(guó)不謀求對(duì)抗，但也不過(guò)分在意他人的“臉色”。

（《中國(guó)青年報(bào)》2016.11.10、澎湃新聞網(wǎng)2016.11.10等）