加強(qiáng)政協(xié)界別建設(shè) 充分發(fā)揮界別作用

文 何寶宏

加強(qiáng)政協(xié)界別建設(shè) 充分發(fā)揮界別作用

文 何寶宏

作為工會界別的一名老委戲”，每屆都形成“一部連續(xù)劇”。員，要說擔(dān)任政協(xié)委員的體會，我最大的感受是在任委員的時(shí)間里，始終被政協(xié)和我們工會界別努力傳承創(chuàng)新，為政協(xié)事業(yè)履職盡責(zé)并且充滿熱情活力的溫暖大家庭所感動著。市政協(xié)的要求在工會界始終得到貫徹執(zhí)行；市政協(xié)的工作部署在工會界都得到認(rèn)真落實(shí)。與此同時(shí)，工會界別還結(jié)合自身情況，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，逐漸形成并且還在不斷發(fā)展著具有界別特點(diǎn)的工作制度和機(jī)制，包括每年一次的有市政協(xié)主席、副主席和市總工會主席參加的就工會界重要提案內(nèi)容或重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的民主協(xié)商聯(lián)席會；“兩會”之前政協(xié)委員直接聽取職工呼聲和訴求的“帶著職工心聲上兩會”的熱線電話接聽活動及反饋制度、季度學(xué)習(xí)交流制度、定期培訓(xùn)和通報(bào)制度、每次重點(diǎn)調(diào)研和視察前的組織動員和方案論證制度、工會界別內(nèi)部提案委員的設(shè)置和會前提案溝通協(xié)調(diào)制度、走訪委員單位、工作漫談以及界別內(nèi)部設(shè)立相關(guān)工作負(fù)責(zé)人員的制度等。這些制度確保了界別各項(xiàng)工作部署、推進(jìn)和落實(shí)得到有效保證，界別作用得到了充分發(fā)揮。基本上是每年都有“重頭

工會界在加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮界別作用方面主要是注重了“兩個(gè)作用”、圍繞“兩個(gè)依托”和統(tǒng)籌好“兩個(gè)協(xié)調(diào)”。

注重“兩個(gè)作用”，即注重界別領(lǐng)導(dǎo)作用和委員主體作用。注重界別領(lǐng)導(dǎo)作用，主要是界別負(fù)責(zé)人切實(shí)肩負(fù)起了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。工會界別共有4名召集人，一名是市總工會副主席并出任市政協(xié)常委和社會和法制委員會副主任，在工會界擔(dān)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其余三位分別由老委員擔(dān)任，同時(shí)又確定界別內(nèi)部秘書長、副秘書長、總聯(lián)絡(luò)人、提案委員、各調(diào)研組長等骨干網(wǎng)絡(luò)，并且細(xì)劃工作責(zé)任，分工到人，形成工作有序、責(zé)任到位、分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)和骨干體系。例如我自己，不僅承擔(dān)市政協(xié)社法委的委員和提案委的委員職責(zé)，而且在工會界別內(nèi)還擔(dān)任召集人、提案委員、調(diào)研組長，同時(shí)還擔(dān)任了十二屆政協(xié)一次全會總監(jiān)票人等。

政協(xié)委員參與調(diào)研活動

注重委員主體作用，主要是加強(qiáng)界別自身建設(shè)，提升界別內(nèi)37名委員的學(xué)習(xí)力和工作投入的自覺性，把維護(hù)委員榮譽(yù)、履行委員職責(zé)、發(fā)揮委員作用轉(zhuǎn)化到積極承擔(dān)政協(xié)界別工作和融入到政協(xié)各項(xiàng)活動中來。并且定期通報(bào)委員出勤和履職情況，打造團(tuán)結(jié)進(jìn)取、體現(xiàn)特色并且富有活力的界別集體。

緊密圍繞“兩個(gè)依托”，即緊密依托市總工會和緊密依托市政協(xié)社法委。依托市總工會，主要是源于總工會是工會界別委員的推薦主體。政協(xié)工會界委員其實(shí)質(zhì)是市總工會所代表的社會勞動者及廣大職工群體和工會系統(tǒng)在政協(xié)的優(yōu)秀代表。政協(xié)工會界的工作，也可以說是市總工會的工作以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求在政協(xié)這個(gè)大舞臺的延伸和發(fā)揮。所以，工會界委員就要責(zé)無旁貸地把工會作用，通過政協(xié)這個(gè)大舞臺充分體現(xiàn)好，在政治協(xié)商過程中，更好地把廣大職工的心聲和訴求代表好。當(dāng)然，市總工會也確實(shí)是十分重視工會界的工作，在各個(gè)方面，包括配備聯(lián)系人、辦公經(jīng)費(fèi)、重要提案線索等都給予全力支持，把依托工作打造得十分堅(jiān)強(qiáng)有力。

依托市政協(xié)社法委，是由于工會界別在政協(xié)中隸屬社法委。工會界作為社法委的重要組成，而且人數(shù)較多，委員涵蓋面廣，工作涉及范圍大，工作比較活躍，始終受到市政協(xié)和社法委以及社法委辦公室的高度重視和全方位支持，給工會界的舞臺搭得既舒適又溫暖，委員的履職熱情和工作探索不斷得到鼓勵(lì)和激發(fā)。工會界別也不負(fù)期望，工作年年有新發(fā)展，年年有新進(jìn)步：建立界別提案工作新機(jī)制，界內(nèi)率先設(shè)立提案委員，梳理委員提案，合并同類事項(xiàng)，提升內(nèi)容質(zhì)量；確立提案線索征集制度，將每年重點(diǎn)調(diào)研反映的問題作為提案征集資源。從十一屆政協(xié)以來，工會界提出界別提案13件、委員提案600多件，其中7件被評為優(yōu)秀界別提案，33件被評為委員優(yōu)秀提案，并且連續(xù)兩屆獲得市政協(xié)最具影響力提案?！奥?lián)席會”制度、與政府部門溝通制度、對口協(xié)商制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、社情民意大家談及熱線電話接聽制度等也得以有效堅(jiān)持，效果很好。僅通過“12351”職工熱線平臺所提供的電話統(tǒng)計(jì)分析，2015年比2014年市“兩會”前夕接聽職工電話同比增長52.8%，且大部分轉(zhuǎn)相關(guān)單位或作為提案得到處理。我自己也被評為2014年度“北京市政協(xié)系統(tǒng)信息工作先進(jìn)個(gè)人”。

統(tǒng)籌“兩個(gè)協(xié)調(diào)”，即統(tǒng)籌協(xié)調(diào)委員工作和界別工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)委員工作，是促進(jìn)委員最大限度投入政協(xié)工作的重要環(huán)節(jié)。工會界政協(xié)委員來自四面八方，大都是工會主席、一線職工、勞模先進(jìn)或各方面優(yōu)秀代表及骨干，本職工作十分繁忙。因此，界別工作一般都是早發(fā)預(yù)告，重大活動年初公告，具體活動通過各種方式提前通告，既支持委員立足本職、夯實(shí)政協(xié)委員的履職基礎(chǔ)，又便于大家協(xié)調(diào)好參加政協(xié)活動的時(shí)間、借助本職工作影響力支撐委員作用更大發(fā)揮。把委員特長、工作優(yōu)勢和界別特點(diǎn)最大限度地體現(xiàn)在政協(xié)各項(xiàng)工作和活動之中，把界別工作做得有聲有色。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)界別工作，是發(fā)揮界別作用，提高界別影響力的重要方面。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)界別工作，可以更好地突出工作重點(diǎn)，兼顧全面。就工會界別而言，既要代表廣大勞動者以及職工群體發(fā)聲和表達(dá)訴求，體現(xiàn)維護(hù)意識、群眾意識和民生意識；又要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題建言獻(xiàn)策，體現(xiàn)界別發(fā)展意識、大局意識和全局意識。更好地把界別凝聚力和影響力體現(xiàn)出來。幾年來，工會界在這些方面已經(jīng)有了很多收獲。不僅每年有重要提案上交和調(diào)研報(bào)告報(bào)送，而且委員個(gè)人提案持續(xù)踴躍，并且做到每個(gè)提案或報(bào)告都是事前充分協(xié)商溝通，認(rèn)真調(diào)研，有理有據(jù)，真實(shí)可靠。例如，工會界別提出的“關(guān)于完善本市職工工資正常增長機(jī)制、著力提高一線職工收入水平”、“職工帶薪休假”、“規(guī)范勞務(wù)派遣”等提案，無一不是如此。我個(gè)人的很多提案也是如此。“關(guān)于制定高齡退休職工最低退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的建議”，就調(diào)研了近2萬人的退休群體；“關(guān)于我市豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)面臨‘稅重’與‘利微’疊加困境”，多次深入企業(yè)調(diào)研，被政協(xié)以《諍友》上報(bào)市委并得到解決。

政協(xié)其他界別也都有各自不同特點(diǎn)和作用發(fā)揮以及很好的效果。相信經(jīng)過大家共同參與和努力，今后這項(xiàng)工作一定會取得更加豐富多彩的成果，政協(xié)工作也一定會更加燦爛輝煌！

作者系北京市政協(xié)社會和法制委員會特邀委員

責(zé)任編輯 王碩