• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制研究

    2017-01-06 13:16:08姚忠陽(yáng)
    投資北京 2016年12期
    關(guān)鍵詞:示范區(qū)文明機(jī)制

    姚忠陽(yáng)

    一、前 言

    面對(duì)日益嚴(yán)重的資源環(huán)境挑戰(zhàn),“十八大”以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)放到前所未有的高度。建立科學(xué)、長(zhǎng)效、全新的機(jī)制是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本保證,2015年12月31日,國(guó)家發(fā)展改革委等九部委聯(lián)合批準(zhǔn)同意“京津冀協(xié)同共建地區(qū)”(北京平谷、天津薊縣、河北廊坊北三縣)開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè),主要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)等6方面落實(shí)建設(shè)任務(wù),并要求在區(qū)域聯(lián)動(dòng)、生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)紅線管控等方面開(kāi)展機(jī)制探索。京津冀協(xié)同共建地區(qū)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范區(qū)”)是全國(guó)唯一一個(gè)跨三省市的示范區(qū),沒(méi)有成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)J娇晒┙梃b。在十個(gè)多月的建設(shè)過(guò)程中(包括聯(lián)合共建和地區(qū)自建),我們積極探索,務(wù)實(shí)推進(jìn),取得了初步成效,同時(shí),也深深感受到諸多體制機(jī)制障礙,前行艱難。為此,本文從“示范區(qū)”建設(shè)存在的機(jī)制問(wèn)題著手,深入剖析原因,研究提出機(jī)制構(gòu)建的對(duì)策及措施,以期指導(dǎo)“示范區(qū)”建設(shè)實(shí)踐,努力將其打造成為樣板和典范,為京津冀生態(tài)協(xié)同和全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

    二、存在的機(jī)制障礙及原因分析

    跨三省市的區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程。三省五地總面積3795.3平方公里,總?cè)丝?87萬(wàn),2015年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1383億元。當(dāng)前,“示范區(qū)”建設(shè)的機(jī)制沒(méi)有確立,而現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)、行政、法律和社會(huì)管理體制又不完善、不到位和不配套,主要表現(xiàn)在“五個(gè)不健全”(生態(tài)規(guī)劃?rùn)C(jī)制不健全、政策法規(guī)機(jī)制不健全、協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制不健全、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不健全、考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全),這不僅與“示范區(qū)”建設(shè)產(chǎn)生制度摩擦,而且還限制了“示范區(qū)”建設(shè)的步伐。

    (一)生態(tài)規(guī)劃?rùn)C(jī)制不健全

    建立生態(tài)規(guī)劃?rùn)C(jī)制,是“示范區(qū)”建設(shè)的前提。“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”,“示范區(qū)”建設(shè)必須規(guī)劃先行。當(dāng)前,生態(tài)規(guī)劃?rùn)C(jī)制建設(shè)主要存在兩個(gè)問(wèn)題:一是亟待建立跨行政區(qū)域規(guī)劃?rùn)C(jī)制。協(xié)同共建地區(qū)沒(méi)有形成規(guī)劃的目標(biāo)確定機(jī)制、聯(lián)合編制機(jī)制、聯(lián)合實(shí)施機(jī)制、效果評(píng)估機(jī)制等,由于這些機(jī)制都沒(méi)有建立,也就無(wú)法編制綱領(lǐng)性、實(shí)操性強(qiáng)的“示范區(qū)”建設(shè)總體規(guī)劃。二是區(qū)域內(nèi)規(guī)劃種類(lèi)繁多且缺乏有機(jī)銜接機(jī)制。據(jù)了解,五地都沒(méi)有編制各自“十三五”時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃,但編制了環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、能源等諸多專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,這些規(guī)劃在管理上自成一體,在目標(biāo)和內(nèi)容上各有側(cè)重,在編制規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面差異較大,缺乏有機(jī)銜接,難以形成生態(tài)文明建設(shè)的合力。

    (二)政策法規(guī)機(jī)制不健全

    建立政策法規(guī)機(jī)制,是“示范區(qū)”建設(shè)的保障。再好的規(guī)劃,沒(méi)有政策法規(guī)機(jī)制做保障,也很難落實(shí)。政策法規(guī)機(jī)制不健全主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是缺乏政策引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制。縱向來(lái)看,中央對(duì)“示范區(qū)”建設(shè)缺少政策和資金支持。三省市層面僅有北京市對(duì)“示范區(qū)”建設(shè)每年獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元,資金的引導(dǎo)作用有限??缧姓^(qū)域方面,五地間財(cái)政橫向轉(zhuǎn)移支付制度不完善。現(xiàn)實(shí)的情況往往是某個(gè)地區(qū)單獨(dú)承擔(dān)生態(tài)建設(shè)資金,其他地區(qū)出現(xiàn)“免費(fèi)搭便車(chē)”的現(xiàn)象。行政區(qū)域內(nèi)沒(méi)有建立生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,雖然各地區(qū)加大了生態(tài)環(huán)境建設(shè)的資金投入,但沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的生態(tài)文明建設(shè)資金,無(wú)法確保資金的穩(wěn)定增長(zhǎng);財(cái)政資金沒(méi)有發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用,各地區(qū)大量投入資金到環(huán)境治理過(guò)程,很少投入到效益明顯的生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域,難以有效激發(fā)社會(huì)資本參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性。二是跨區(qū)域生態(tài)文明協(xié)作缺乏法律支撐。我國(guó)跨行政區(qū)的生態(tài)合作剛開(kāi)始起步,協(xié)同共建地區(qū)間的合作缺乏法律依據(jù),也缺乏有效的議事程序和爭(zhēng)端解決辦法,致使解決跨行政區(qū)生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題困難重重。周邊地區(qū)盜采問(wèn)題一直屢禁不止,造成京津空氣污染,對(duì)北京城市副中心和平谷區(qū)的空氣質(zhì)量造成較大影響。因此,亟需要確定聯(lián)合治理的制度和規(guī)范,解決跨境礦山盜采問(wèn)題。

    (三)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制不健全

    建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制是“示范區(qū)”建設(shè)的關(guān)鍵。協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制存在“兩個(gè)缺乏”的問(wèn)題。一是缺乏內(nèi)外部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。在各級(jí)政府之間、地區(qū)之間和政府部門(mén)之間,缺少相互協(xié)調(diào)的制度和程序安排。目前,政府間的生態(tài)文明建設(shè)區(qū)域交流和合作具有很大的隨意性,且往往難以在實(shí)際問(wèn)題上取得進(jìn)展。五地申報(bào)的國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)獲批后,一直由平谷區(qū)牽頭推進(jìn),今年初,召開(kāi)了由三省市發(fā)改委和五地發(fā)改部門(mén)參加的工作推進(jìn)會(huì),達(dá)成了“平谷共識(shí)”。但其它地區(qū)尚沒(méi)有確定責(zé)任部門(mén),平谷區(qū)獨(dú)自難以協(xié)調(diào)其它地區(qū)推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)。這就需要國(guó)家發(fā)改委和三省市發(fā)改委牽頭,建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,明確相應(yīng)責(zé)任。二是缺乏市場(chǎng)化整合資源機(jī)制。生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)主要由地方政府主導(dǎo),沒(méi)有發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的重要作用,包括生態(tài)項(xiàng)目的投融資機(jī)制、生態(tài)項(xiàng)目市場(chǎng)化選擇機(jī)制等都沒(méi)有形成。如發(fā)展林業(yè)碳匯項(xiàng)目,五地產(chǎn)生的林業(yè)碳匯沒(méi)有納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng),沒(méi)有形成經(jīng)濟(jì)效益。

    (四)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不健全

    建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,是“示范區(qū)”建設(shè)的核心。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不健全具體表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是生態(tài)補(bǔ)償范圍、對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)不明確;二是補(bǔ)償資金來(lái)源單一,主要依靠政府的轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)基金;三是轉(zhuǎn)移支付以縱向?yàn)橹?,即中央、省市?duì)地方的轉(zhuǎn)移支付,跨行政區(qū)的橫向轉(zhuǎn)移支付尚未建立。以平谷區(qū)為例,根據(jù)中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所測(cè)算,平谷生態(tài)服務(wù)價(jià)值185億元/年,每年因生態(tài)涵養(yǎng)而付出的機(jī)會(huì)成本約為60.41億元,為全市及周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境安全與環(huán)境質(zhì)量改善做出了巨大貢獻(xiàn)。但由于生態(tài)補(bǔ)償(包括縱向和橫向)缺乏明確的法律定位、法理依據(jù)和市場(chǎng)機(jī)理,并沒(méi)有按照實(shí)際生態(tài)服務(wù)價(jià)值和機(jī)會(huì)成本對(duì)平谷進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)償。

    (五)考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全

    建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制,是“示范區(qū)”建設(shè)的基礎(chǔ)?!盎A(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖”。當(dāng)前,“示范區(qū)”建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任制、監(jiān)督考核制、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲制尚未全面建立(負(fù)責(zé)、問(wèn)責(zé)、追責(zé))。當(dāng)前,“示范區(qū)”建設(shè)有目標(biāo)無(wú)責(zé)任,雖然確定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、資源能源節(jié)約利用、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、體制機(jī)制建設(shè)等方面共54項(xiàng)總體指標(biāo),各地有自己的分解指標(biāo),但沒(méi)有進(jìn)一步分解到相關(guān)職能部門(mén)。同時(shí),各地也沒(méi)有建立監(jiān)督考核、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲的問(wèn)責(zé)、追責(zé)機(jī)制。

    三、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策及建議

    “示范區(qū)”的優(yōu)勢(shì)是跨三省市共建,只有建立科學(xué)、長(zhǎng)效、全新的機(jī)制,實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)域聯(lián)動(dòng),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)文明,培育和增強(qiáng)區(qū)域?qū)π滦蜕a(chǎn)要素的吸引力和凝聚力,才能確保國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)成效。

    (一)建立規(guī)劃?rùn)C(jī)制,科學(xué)編制綱領(lǐng)性規(guī)劃

    “示范區(qū)”要建立規(guī)劃?rùn)C(jī)制,科學(xué)編制“示范區(qū)”建設(shè)總體規(guī)劃。一是科學(xué)確定“示范區(qū)”建設(shè)的總體目標(biāo),包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和制度建設(shè)等方面的目標(biāo)。二是五地要共同組建規(guī)劃聯(lián)合編制領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,共同確定規(guī)劃編制單位,并依據(jù)總體目標(biāo)編制“示范區(qū)”建設(shè)“總體規(guī)劃”。三是依據(jù)“總體規(guī)劃”,聯(lián)合制定實(shí)施方案,并聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)劃實(shí)施效果開(kāi)展評(píng)估。五地也要依據(jù)“總體規(guī)劃”,統(tǒng)籌現(xiàn)有“十三五”相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,編制各自生態(tài)文明建設(shè)綱領(lǐng)性規(guī)劃,明確目標(biāo),制定發(fā)展路線圖和優(yōu)先領(lǐng)域。瑞典、挪威等北歐國(guó)家在跨區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)中,就建立了很好的生態(tài)規(guī)劃?rùn)C(jī)制,并納入法律體系予以保障。

    (二)建立健全跨區(qū)域合作的政策法規(guī)機(jī)制

    制定五地統(tǒng)一或者互通的區(qū)域性生態(tài)政策,實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域生態(tài)資源、生態(tài)信息、生態(tài)科技的共享,促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的整體優(yōu)化。加強(qiáng)信息交流,了解相互間允許或禁止的事項(xiàng)、鼓勵(lì)的事項(xiàng)、許可的條件、處罰的幅度等,然后根據(jù)本地的實(shí)際情況作適當(dāng)調(diào)整,以最大可能地減少各地之間政策的不一致。五地要分別建立生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,爭(zhēng)取生態(tài)文明建設(shè)投入達(dá)到較高水平。世界銀行研究報(bào)告指出:當(dāng)治理環(huán)境污染的投資占一國(guó)GDP 的比例達(dá)到2%-3%時(shí),環(huán)境質(zhì)量可以得到改善。五地要靈活運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、注入資本金、風(fēng)險(xiǎn)投資等政策措施,大力引導(dǎo)激勵(lì)社會(huì)資金參與生態(tài)文明建設(shè),形成多元投入機(jī)制,以滿(mǎn)足生態(tài)文明建設(shè)的需要。構(gòu)建區(qū)域生態(tài)文明的法制體系。為解決太湖流域水污染問(wèn)題,國(guó)務(wù)院于2011年發(fā)布了《太湖流域管理?xiàng)l例》,將流域各省市分割管理水的局面統(tǒng)一起來(lái),解決了不同省市之間以及政府各部門(mén)之間的職能交叉、政出多門(mén)、執(zhí)法難、管理難等方面的問(wèn)題。協(xié)同共建地區(qū)要加強(qiáng)合作,由國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部等部委牽頭,三省市和五個(gè)地區(qū)共同制定“示范區(qū)”的生態(tài)環(huán)境規(guī)章,專(zhuān)門(mén)規(guī)制區(qū)域污染防治、環(huán)境保護(hù)以及跨流域污染等問(wèn)題,明確跨境生態(tài)文明建設(shè)的議事程序和爭(zhēng)端解決辦法,便于統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理和執(zhí)法。

    (三)建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的推進(jìn)機(jī)制

    跨區(qū)域共建要建立高效的推進(jìn)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。太湖流域治理建立制度化的領(lǐng)導(dǎo)體系,由國(guó)家發(fā)改委牽頭,成立了由江蘇、浙江、上海和十三個(gè)部委組成的太湖流域水環(huán)境綜合治理省部際聯(lián)合會(huì)議制度,統(tǒng)籌解決綜合治理中的重大問(wèn)題,江蘇、浙江和上海分別成立了防治委員會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議,建立和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度和工作機(jī)制。“示范區(qū)”擬爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展改革委等九部委和京津冀三省市支持,建立“1+2”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制?!?”即國(guó)家發(fā)展改革委層面的推進(jìn)機(jī)制?!?”即三省市發(fā)展改革委、五地黨委政府的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。成立五地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立定期由常務(wù)副區(qū)(縣市)長(zhǎng)牽頭的聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。成立聯(lián)合辦公室,五地發(fā)展改革部門(mén)各派1名工作人員,搭建五地協(xié)同工作平臺(tái),開(kāi)展具體建設(shè)工作,工作經(jīng)費(fèi)由五地財(cái)政予以保障。建立跨區(qū)域生態(tài)項(xiàng)目聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制,促進(jìn)流域聯(lián)合治理、礦山聯(lián)合修復(fù)、跨區(qū)域園區(qū)間循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造等項(xiàng)目實(shí)施。

    (四)探索京津冀生態(tài)文明制度建設(shè)協(xié)同模式

    研究設(shè)立綠色發(fā)展基金,探索跨行政區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。目前,國(guó)內(nèi)浙皖兩省建立了新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,新安江流域水環(huán)境補(bǔ)償資金為每年5億元,其中,中央財(cái)政出資3億元,用于補(bǔ)助上游黃山地區(qū)水環(huán)境治理投入,浙皖兩省各出資1億元。以?xún)墒〗唤缣幩驗(yàn)榭己藰?biāo)準(zhǔn),上游安徽提供水質(zhì)優(yōu)于基本標(biāo)準(zhǔn)的,由下游浙江對(duì)安徽給予補(bǔ)償;劣于基本標(biāo)準(zhǔn)的,由安徽對(duì)浙江予以補(bǔ)償。跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立后,新安江流域水質(zhì)得到了改善,總體水質(zhì)持續(xù)為優(yōu),跨省界斷面水質(zhì)達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ-Ⅲ類(lèi)?!笆痉秴^(qū)”擬爭(zhēng)取國(guó)家、三省市及五地政府共同出資設(shè)立綠色發(fā)展基金,廣泛吸引社會(huì)投資,形成“基金池”。國(guó)家和三省市的出資額度按照五地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的物質(zhì)量和價(jià)值核算。五地聯(lián)合成立基金管理平臺(tái)公司,基金全權(quán)委托平臺(tái)公司運(yùn)營(yíng)。平臺(tái)公司按照市場(chǎng)化原則,選擇生態(tài)建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)效益明顯的項(xiàng)目予以有償支持;按照確保公益的原則,選擇生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域生態(tài)效益明顯的項(xiàng)目予以全額補(bǔ)償。建立生態(tài)紅線管控制度。五地聯(lián)合劃定重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)三類(lèi)主體功能區(qū)范圍,確定水資源、主要污染物排放紅線。建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。統(tǒng)一排放標(biāo)準(zhǔn),搭建五地實(shí)時(shí)在線監(jiān)控平臺(tái),實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合防控、聯(lián)合治理。

    (五)探索符合區(qū)域特色的生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制模式

    區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)既要聯(lián)合共建,又要探索各地特色模式。平谷區(qū)結(jié)合國(guó)家森林城市創(chuàng)建,實(shí)施天藍(lán)工程、水清工程、地綠工程和靚麗城鄉(xiāng)工程,努力形成宜居、宜業(yè)、宜游的花園森林城市。一是重點(diǎn)探索建立“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”和“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”機(jī)制。全面實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”。對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面梳理,凡是不符合生態(tài)要求的以及對(duì)生態(tài)有破壞性影響的,一律清除出去。引進(jìn)新的企業(yè)和項(xiàng)目時(shí),做到“上建生態(tài)頂棚”,“下設(shè)生態(tài)門(mén)檻”,“中間念緊緊箍咒”。深入推進(jìn)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”。按照產(chǎn)業(yè)化規(guī)律推動(dòng)生態(tài)建設(shè),充分發(fā)揮和利用好生態(tài)環(huán)境,積極探索生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化的新模式,重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。二是建立和完善公眾參與機(jī)制。在美國(guó)紐約垃圾設(shè)施選址過(guò)程中,居民反饋成為操作程序中的必要環(huán)節(jié),城市土地利用審批各個(gè)程序均包括公眾聽(tīng)證會(huì)和投票,社區(qū)委員會(huì)參與審查。平谷區(qū)將通過(guò)保障公民的環(huán)境權(quán)利,加強(qiáng)公民的生態(tài)道德教育,完善公眾參與的相關(guān)政策法規(guī),拓寬公眾參與渠道等手段形成全民參與生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)氛圍。

    (六)建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的考核評(píng)價(jià)機(jī)制

    五地將按照生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵和要求,構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)體系,推進(jìn)綠色問(wèn)責(zé)。指標(biāo)體系既要反映生態(tài)環(huán)境建設(shè),又要反映生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)制度建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)和生態(tài)社會(huì)建設(shè)。建立和完善生態(tài)責(zé)任終身追究制度和領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)績(jī)效考核制度,實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),把生態(tài)文明建設(shè)作為年終或任期考核評(píng)比的硬指標(biāo),實(shí)行“一票否決”,培養(yǎng)干部的生態(tài)政績(jī)觀,用領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范行為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

    猜你喜歡
    示范區(qū)文明機(jī)制
    河灘地建起中藥材示范區(qū)
    請(qǐng)文明演繹
    銀潮(2021年8期)2021-09-10 09:05:58
    漫說(shuō)文明
    中國(guó)第三個(gè)國(guó)家級(jí)入境再制造示范區(qū)通過(guò)驗(yàn)收
    自制力是一種很好的篩選機(jī)制
    文苑(2018年21期)2018-11-09 01:23:06
    對(duì)不文明說(shuō)“不”
    國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)的通知
    文明歌
    破除舊機(jī)制要分步推進(jìn)
    著力打造“青少年普法教育示范區(qū)”升級(jí)版
    精品99又大又爽又粗少妇毛片| 亚洲最大成人手机在线| 免费大片18禁| 99久久无色码亚洲精品果冻| 嫩草影院入口| 国产精品嫩草影院av在线观看| 午夜精品在线福利| 国产成人aa在线观看| 久久久色成人| 最近2019中文字幕mv第一页| 免费黄色在线免费观看| 极品教师在线视频| 乱码一卡2卡4卡精品| 青春草视频在线免费观看| 国产成人精品一,二区| 国产v大片淫在线免费观看| 国产精品嫩草影院av在线观看| 亚洲av电影不卡..在线观看| 免费看光身美女| 日日啪夜夜撸| av在线天堂中文字幕| 成人性生交大片免费视频hd| 夜夜爽夜夜爽视频| 大话2 男鬼变身卡| 国产精品日韩av在线免费观看| 亚洲欧美日韩高清专用| 成人午夜精彩视频在线观看| 只有这里有精品99| 一个人免费在线观看电影| 秋霞在线观看毛片| 国产精品不卡视频一区二区| 国产午夜精品久久久久久一区二区三区| or卡值多少钱| 欧美3d第一页| 国产精品一区二区三区四区免费观看| 久久精品久久久久久噜噜老黄 | 国产探花在线观看一区二区| 蜜桃亚洲精品一区二区三区| 日韩欧美精品免费久久| 91av网一区二区| 欧美不卡视频在线免费观看| 久久精品国产亚洲av天美| 久久久久九九精品影院| 久久国产乱子免费精品| 久久久午夜欧美精品| 亚洲精品自拍成人| 日本-黄色视频高清免费观看| 日韩欧美在线乱码| 看免费成人av毛片| av天堂中文字幕网| 国产精品一区二区性色av| 久久久色成人| 日韩精品青青久久久久久| 日韩精品青青久久久久久| 又粗又爽又猛毛片免费看| 午夜福利在线在线| 欧美日韩在线观看h| 免费观看a级毛片全部| 久久久精品欧美日韩精品| 狂野欧美白嫩少妇大欣赏| 啦啦啦韩国在线观看视频| 国产免费一级a男人的天堂| 亚洲欧美成人综合另类久久久 | 国产日韩欧美在线精品| ponron亚洲| 少妇的逼好多水| 中文乱码字字幕精品一区二区三区 | 亚洲人成网站在线播| 九草在线视频观看| 97超视频在线观看视频| 国产美女午夜福利| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品 | 国产av码专区亚洲av| 日本黄大片高清| 免费观看a级毛片全部| 少妇的逼好多水| 插阴视频在线观看视频| 亚洲美女搞黄在线观看| 国产免费男女视频| 亚洲精品日韩在线中文字幕| 久久人人爽人人爽人人片va| 日日摸夜夜添夜夜爱| 亚洲综合精品二区| 国产黄色视频一区二区在线观看 | 99在线人妻在线中文字幕| 99久久精品国产国产毛片| 日本一本二区三区精品| 久久久午夜欧美精品| 久久综合国产亚洲精品| 亚洲国产精品久久男人天堂| 国产女主播在线喷水免费视频网站 | 一边亲一边摸免费视频| 免费在线观看成人毛片| 亚洲欧美日韩东京热| 精品人妻视频免费看| av视频在线观看入口| 蜜桃久久精品国产亚洲av| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜 | 精品久久久久久久久av| 国产精品伦人一区二区| 亚洲成色77777| 丰满人妻一区二区三区视频av| 国产亚洲精品久久久com| 精品久久久噜噜| 边亲边吃奶的免费视频| 久久精品久久精品一区二区三区| 观看免费一级毛片| 亚洲精品aⅴ在线观看| 男女边吃奶边做爰视频| 午夜激情欧美在线| 国产白丝娇喘喷水9色精品| 高清日韩中文字幕在线| 热99re8久久精品国产| 欧美日本视频| 菩萨蛮人人尽说江南好唐韦庄 | 国产精品乱码一区二三区的特点| 午夜a级毛片| 一级黄色大片毛片| 国产精品女同一区二区软件| 国产老妇伦熟女老妇高清| 大又大粗又爽又黄少妇毛片口| 最近中文字幕2019免费版| 亚洲av中文av极速乱| 亚洲欧洲国产日韩| av在线天堂中文字幕| 精品国产三级普通话版| 色网站视频免费| 亚洲av中文av极速乱| 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 日本爱情动作片www.在线观看| 乱系列少妇在线播放| 99久久人妻综合| 日韩成人伦理影院| 国内精品美女久久久久久| 99久久精品热视频| 久久99热这里只频精品6学生 | 蜜桃亚洲精品一区二区三区| 女人久久www免费人成看片 | 亚洲精华国产精华液的使用体验| 婷婷色综合大香蕉| 精品欧美国产一区二区三| 国产激情偷乱视频一区二区| 国产不卡一卡二| 亚洲精品国产av成人精品| 精品国内亚洲2022精品成人| 少妇被粗大猛烈的视频| 亚洲欧美中文字幕日韩二区| 国内精品一区二区在线观看| 精品久久久久久久久av| 日本三级黄在线观看| 成年女人看的毛片在线观看| 免费观看人在逋| 国产av一区在线观看免费| 日韩欧美 国产精品| 舔av片在线| 欧美成人免费av一区二区三区| 精品久久久久久久人妻蜜臀av| 午夜激情欧美在线| 亚洲欧美一区二区三区国产| 国产一级毛片在线| 直男gayav资源| 国产亚洲精品av在线| 国产三级在线视频| 最近手机中文字幕大全| 久久亚洲国产成人精品v| 精华霜和精华液先用哪个| 国模一区二区三区四区视频| 久久久久久久久久黄片| 非洲黑人性xxxx精品又粗又长| 国产毛片a区久久久久| 国产欧美另类精品又又久久亚洲欧美| 亚洲欧美精品综合久久99| 夫妻性生交免费视频一级片| 亚洲最大成人av| 中文字幕亚洲精品专区| 国产三级中文精品| 18禁裸乳无遮挡免费网站照片| 午夜精品一区二区三区免费看| 久久久午夜欧美精品| 久久韩国三级中文字幕| 亚洲精华国产精华液的使用体验| 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 一级黄片播放器| 黄色一级大片看看| 国产精品爽爽va在线观看网站| 欧美成人精品欧美一级黄| 99视频精品全部免费 在线| 欧美一区二区国产精品久久精品| 中文在线观看免费www的网站| 欧美一区二区精品小视频在线| 国产精品女同一区二区软件| 青春草视频在线免费观看| ponron亚洲| 久久99热6这里只有精品| 成人特级av手机在线观看| 日本爱情动作片www.在线观看| 色视频www国产| 美女被艹到高潮喷水动态| av在线亚洲专区| 1000部很黄的大片| 国产一区亚洲一区在线观看| 午夜老司机福利剧场| 国产精品永久免费网站| 国产毛片a区久久久久| 精华霜和精华液先用哪个| 一个人免费在线观看电影| 欧美3d第一页| 中国美白少妇内射xxxbb| 久久欧美精品欧美久久欧美| 久久久久久久午夜电影| 熟女人妻精品中文字幕| 国产在线男女| 亚洲欧美成人综合另类久久久 | 三级男女做爰猛烈吃奶摸视频| 久久久精品94久久精品| 久久人妻av系列| 日产精品乱码卡一卡2卡三| 嫩草影院入口| 搞女人的毛片| 久久久久久大精品| 丝袜喷水一区| 五月伊人婷婷丁香| 麻豆精品久久久久久蜜桃| 欧美最新免费一区二区三区| 校园人妻丝袜中文字幕| 联通29元200g的流量卡| av免费在线看不卡| 中文字幕亚洲精品专区| 免费看a级黄色片| 国产精华一区二区三区| 精品酒店卫生间| 亚洲国产欧美人成| 亚洲天堂国产精品一区在线| 国产一区二区在线观看日韩| 最近的中文字幕免费完整| 免费无遮挡裸体视频| 久久久久久大精品| 成人综合一区亚洲| 国内揄拍国产精品人妻在线| 99热这里只有是精品在线观看| 熟女电影av网| 欧美成人a在线观看| 麻豆一二三区av精品| 精品国产三级普通话版| 干丝袜人妻中文字幕| 亚洲欧美精品自产自拍| videossex国产| 国产午夜精品论理片| 国产精品人妻久久久影院| 如何舔出高潮| 汤姆久久久久久久影院中文字幕 | 水蜜桃什么品种好| 色网站视频免费| 免费观看人在逋| 免费人成在线观看视频色| 久久这里只有精品中国| 婷婷色av中文字幕| 日产精品乱码卡一卡2卡三| 久久国内精品自在自线图片| 一个人看的www免费观看视频| 舔av片在线| 国产日韩欧美在线精品| 国内揄拍国产精品人妻在线| 91精品国产九色| 22中文网久久字幕| 久久国内精品自在自线图片| 成人亚洲欧美一区二区av| av在线天堂中文字幕| 免费观看精品视频网站| 日本wwww免费看| 三级国产精品片| 国产成人精品久久久久久| av视频在线观看入口| 午夜免费男女啪啪视频观看| 国产成人福利小说| 天堂网av新在线| 在线观看一区二区三区| 极品教师在线视频| 国产真实伦视频高清在线观看| 亚洲欧美日韩高清专用| 日本-黄色视频高清免费观看| 日日摸夜夜添夜夜爱| 在线播放无遮挡| 日韩三级伦理在线观看| 国产又黄又爽又无遮挡在线| 热99在线观看视频| 晚上一个人看的免费电影| 久久欧美精品欧美久久欧美| 亚洲人与动物交配视频| 国产精品综合久久久久久久免费| 毛片女人毛片| 欧美区成人在线视频| 搡老妇女老女人老熟妇| 麻豆成人av视频| 高清av免费在线| 久久精品国产鲁丝片午夜精品| 日韩欧美精品v在线| 成人性生交大片免费视频hd| 国产女主播在线喷水免费视频网站 | 一区二区三区免费毛片| 国产毛片a区久久久久| 偷拍熟女少妇极品色| 国产伦精品一区二区三区四那| www.色视频.com| 久久久国产成人精品二区| 在线观看av片永久免费下载| 99在线视频只有这里精品首页| av福利片在线观看| 免费搜索国产男女视频| 白带黄色成豆腐渣| 卡戴珊不雅视频在线播放| 亚洲无线观看免费| 深爱激情五月婷婷| 91精品一卡2卡3卡4卡| 亚洲熟妇中文字幕五十中出| 黄色欧美视频在线观看| 99久久精品热视频| 在线播放国产精品三级| 精品久久久久久电影网 | www.色视频.com| 欧美成人免费av一区二区三区| 免费看a级黄色片| 亚洲人与动物交配视频| 91午夜精品亚洲一区二区三区| 日本一二三区视频观看| 波野结衣二区三区在线| 少妇裸体淫交视频免费看高清| 人人妻人人看人人澡| 国产高清视频在线观看网站| 黄色欧美视频在线观看| 高清av免费在线| 乱码一卡2卡4卡精品| 日本wwww免费看| 欧美另类亚洲清纯唯美| 久久亚洲精品不卡| 亚洲人成网站在线播| 哪个播放器可以免费观看大片| 麻豆精品久久久久久蜜桃| 亚洲精品乱码久久久久久按摩| 国产精品久久视频播放| 小说图片视频综合网站| 欧美xxxx黑人xx丫x性爽| 成人高潮视频无遮挡免费网站| 青春草亚洲视频在线观看| 国产精品野战在线观看| 欧美性猛交黑人性爽| 免费人成在线观看视频色| 国产成年人精品一区二区| 亚洲国产精品国产精品| 国产精品,欧美在线| 精品人妻一区二区三区麻豆| 久久久久精品久久久久真实原创| 欧美3d第一页| 精华霜和精华液先用哪个| 男人狂女人下面高潮的视频| 免费观看a级毛片全部| 成人二区视频| 国产不卡一卡二| 老司机福利观看| 国产三级在线视频| 久热久热在线精品观看| 男女下面进入的视频免费午夜| 欧美成人免费av一区二区三区| 久久国产乱子免费精品| 成人亚洲精品av一区二区| 深夜a级毛片| 色视频www国产| 国产精品福利在线免费观看| 久热久热在线精品观看| 久久精品夜夜夜夜夜久久蜜豆| 久热久热在线精品观看| 在线观看一区二区三区| 国产av一区在线观看免费| 精品久久久久久电影网 | 有码 亚洲区| 青春草视频在线免费观看| АⅤ资源中文在线天堂| 赤兔流量卡办理| 91久久精品国产一区二区三区| 中文字幕av在线有码专区| 久久久久久大精品| 欧美+日韩+精品| 综合色丁香网| 欧美不卡视频在线免费观看| 成人无遮挡网站| 国产老妇女一区| 久久久久九九精品影院| 成年女人看的毛片在线观看| 国产片特级美女逼逼视频| 91久久精品电影网| 51国产日韩欧美| 久久欧美精品欧美久久欧美| 一级黄片播放器| 亚洲真实伦在线观看| 秋霞在线观看毛片| 精品人妻视频免费看| 国产v大片淫在线免费观看| 3wmmmm亚洲av在线观看| 在线播放国产精品三级| 精品午夜福利在线看| 久久久精品大字幕| 麻豆国产97在线/欧美| 欧美潮喷喷水| 精品久久国产蜜桃| 日日摸夜夜添夜夜添av毛片| av在线播放精品| 三级经典国产精品| 国产亚洲av嫩草精品影院| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 美女cb高潮喷水在线观看| 亚洲电影在线观看av| 国产亚洲av嫩草精品影院| 人妻夜夜爽99麻豆av| 亚洲欧美中文字幕日韩二区| 只有这里有精品99| 中文字幕免费在线视频6| 免费播放大片免费观看视频在线观看 | 亚洲性久久影院| 搡老妇女老女人老熟妇| 黄色日韩在线| 午夜精品在线福利| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站| 亚洲国产色片| 2021天堂中文幕一二区在线观| 蜜桃亚洲精品一区二区三区| 精品一区二区免费观看| 99热这里只有是精品50| 一级毛片电影观看 | 国产av不卡久久| 美女被艹到高潮喷水动态| 国产高清国产精品国产三级 | 天天躁日日操中文字幕| 午夜福利在线观看免费完整高清在| 国产老妇伦熟女老妇高清| 亚洲精品乱码久久久久久按摩| 麻豆av噜噜一区二区三区| 国产 一区精品| 亚洲av电影不卡..在线观看| 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 精品国内亚洲2022精品成人| 欧美性感艳星| 亚洲av二区三区四区| 免费观看的影片在线观看| 成人毛片a级毛片在线播放| 中文字幕精品亚洲无线码一区| av在线观看视频网站免费| 欧美成人精品欧美一级黄| 菩萨蛮人人尽说江南好唐韦庄 | 亚洲美女视频黄频| 国产色爽女视频免费观看| 有码 亚洲区| 国产伦理片在线播放av一区| av卡一久久| 国产一级毛片七仙女欲春2| 水蜜桃什么品种好| 97人妻精品一区二区三区麻豆| 亚洲人成网站在线播| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片 精品乱码久久久久久99久播 | 久久久久久久国产电影| www.av在线官网国产| 淫秽高清视频在线观看| 午夜精品一区二区三区免费看| 国产精品久久久久久精品电影| 美女高潮的动态| 婷婷色麻豆天堂久久 | 亚洲国产高清在线一区二区三| 毛片一级片免费看久久久久| 伦精品一区二区三区| 中文字幕熟女人妻在线| av专区在线播放| 久久久久久久久久黄片| 国产av一区在线观看免费| 久久精品久久久久久噜噜老黄 | 国产真实伦视频高清在线观看| 三级毛片av免费| 国产午夜福利久久久久久| 91精品伊人久久大香线蕉| 最近中文字幕2019免费版| 国产精华一区二区三区| 九九在线视频观看精品| 日韩av不卡免费在线播放| 久久久久久久午夜电影| 国产一区有黄有色的免费视频 | 中文字幕久久专区| 国产一区二区亚洲精品在线观看| 特级一级黄色大片| av国产久精品久网站免费入址| 边亲边吃奶的免费视频| 婷婷色av中文字幕| 97超视频在线观看视频| 中国美白少妇内射xxxbb| 性插视频无遮挡在线免费观看| 麻豆久久精品国产亚洲av| 久久久久性生活片| 亚洲伊人久久精品综合 | 免费电影在线观看免费观看| 18+在线观看网站| 69av精品久久久久久| 国产免费福利视频在线观看| 成人鲁丝片一二三区免费| 99热网站在线观看| 午夜免费男女啪啪视频观看| 91精品伊人久久大香线蕉| 两个人的视频大全免费| 中文天堂在线官网| 国产精品伦人一区二区| 国产一区亚洲一区在线观看| 国产伦一二天堂av在线观看| 最后的刺客免费高清国语| 亚洲精品自拍成人| 99久久人妻综合| 久久久久久国产a免费观看| 九草在线视频观看| 亚洲国产精品成人久久小说| eeuss影院久久| 亚洲在线观看片| 亚洲av一区综合| 美女脱内裤让男人舔精品视频| 免费黄色在线免费观看| 日韩制服骚丝袜av| 午夜视频国产福利| 亚洲精品影视一区二区三区av| 22中文网久久字幕| 欧美高清性xxxxhd video| 麻豆国产97在线/欧美| 欧美激情久久久久久爽电影| 在线免费十八禁| 久久国产乱子免费精品| 午夜精品一区二区三区免费看| 在线观看美女被高潮喷水网站| 熟女电影av网| 午夜爱爱视频在线播放| 久久久久精品久久久久真实原创| 一级毛片aaaaaa免费看小| 69人妻影院| 我的老师免费观看完整版| 女人被狂操c到高潮| 亚州av有码| 高清视频免费观看一区二区 | 99热这里只有是精品50| 观看美女的网站| 国产精品久久久久久久电影| 久久精品久久久久久久性| 国产成人免费观看mmmm| 亚洲无线观看免费| 毛片女人毛片| av国产免费在线观看| 亚洲三级黄色毛片| 69av精品久久久久久| 成人毛片a级毛片在线播放| 精品99又大又爽又粗少妇毛片| 有码 亚洲区| 国产白丝娇喘喷水9色精品| 亚洲人与动物交配视频| 精品一区二区免费观看| 国产精品不卡视频一区二区| 亚洲欧美清纯卡通| 在线观看av片永久免费下载| 直男gayav资源| 激情 狠狠 欧美| 高清午夜精品一区二区三区| 超碰97精品在线观看| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 欧美激情久久久久久爽电影| 最近2019中文字幕mv第一页| 国产成人91sexporn| 日韩在线高清观看一区二区三区| 男人的好看免费观看在线视频| 亚洲欧美日韩无卡精品| 精品国内亚洲2022精品成人| 99久久无色码亚洲精品果冻| 久久久午夜欧美精品| 国产又黄又爽又无遮挡在线| 校园人妻丝袜中文字幕| 国产高潮美女av| 欧美另类亚洲清纯唯美| 亚洲精品国产成人久久av| 精品国产一区二区三区久久久樱花 | 欧美97在线视频| 亚洲国产精品成人综合色| 国产精品综合久久久久久久免费| 99久久人妻综合| 深爱激情五月婷婷| 1000部很黄的大片| av线在线观看网站| 国产精品女同一区二区软件| 精品一区二区三区人妻视频| 国产精品久久电影中文字幕| 综合色av麻豆| 免费观看在线日韩| 如何舔出高潮| 欧美性猛交黑人性爽| 在线天堂最新版资源| 极品教师在线视频| 欧美性猛交黑人性爽| 国产精品久久久久久久电影| 18禁动态无遮挡网站| 亚洲国产欧美人成| 在线天堂最新版资源| 国产精品久久久久久久久免| 一边亲一边摸免费视频| 成人亚洲欧美一区二区av| 一级av片app| 97在线视频观看| 国产av码专区亚洲av| 老司机福利观看| 激情 狠狠 欧美| 麻豆久久精品国产亚洲av| 直男gayav资源| 日韩成人av中文字幕在线观看| 国产爱豆传媒在线观看| 国产亚洲av片在线观看秒播厂 | 国语对白做爰xxxⅹ性视频网站| 免费观看a级毛片全部| 久久久久久久久中文|