貿(mào)易保護(hù)主義下中歐關(guān)系面臨新考量

劉馨蔚

歐洲民粹主義的崛起，伴隨著失業(yè)、復(fù)蘇無(wú)力和不斷增強(qiáng)的不安全感，對(duì)自由民主和經(jīng)濟(jì)開放構(gòu)成威脅。

“今天，政治怒火及經(jīng)濟(jì)擔(dān)憂導(dǎo)致了自信心的缺失。”法國(guó)前總理多米尼克·德維爾潘表示，歐洲在不知不覺中構(gòu)建了一道道抵制外部世界的壁壘，互不信任的態(tài)勢(shì)正威脅著全球自由貿(mào)易。共同探討與尋找打破不信任與經(jīng)貿(mào)合作下滑的方法勢(shì)在必行。

過去10年中歐經(jīng)貿(mào)合作

2001年，中國(guó)加入WTO，這是中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)決定性階段，此舉增加了出口額并進(jìn)一步開放市場(chǎng)；今年，人民幣納入國(guó)際貨幣基金組織（IMF）特別提款權(quán)（SDR）一攬子貨幣，這意味著中國(guó)朝著金融全球化邁出了新的一步。

當(dāng)前，中國(guó)正從基于制造品出口型的增長(zhǎng)，向高價(jià)值服務(wù)與國(guó)內(nèi)需求驅(qū)動(dòng)型的發(fā)展過渡。這一戰(zhàn)略受到創(chuàng)新與全球投資的大力推動(dòng)，特別是針對(duì)歐洲的創(chuàng)新與投資。2015年，中國(guó)對(duì)外直接投資額達(dá)到1450億元，其中，針對(duì)歐洲的投資達(dá)到230億元。

歐洲對(duì)中國(guó)敞開大門，同時(shí)也從中收獲了豐厚的利益。2002-2015年間，在歐洲貿(mào)易中，中國(guó)的外幣兌換額從7%上升至15%。去年，中國(guó)成為歐洲出口商品的第二大市場(chǎng)，約占?xì)W洲出口總額的9.5%。像德國(guó)汽車制造業(yè)約占中國(guó)市場(chǎng)的30%。

“中國(guó)在投資美國(guó)國(guó)債并將其作為一種安全投資后，正在尋求全新的投資替代方案。為此，歐洲提供了匹配這一全新增長(zhǎng)模式的充裕機(jī)會(huì)?！钡戮S爾潘稱，目前，他見證了一系列成功的戰(zhàn)略性收購(gòu)案例。例如：在旅行休閑行業(yè)中，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)復(fù)星集團(tuán)收購(gòu)法國(guó)度假公司地中海俱樂部；在銀行保險(xiǎn)行業(yè)中，復(fù)星集團(tuán)收購(gòu)了葡萄牙Fidelidade保險(xiǎn)公司超80%的股份；在娛樂和運(yùn)動(dòng)行業(yè)，特別是足球業(yè)，中國(guó)萬(wàn)達(dá)集團(tuán)手握馬德里體育會(huì)20%的股份；在基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)對(duì)希臘比雷埃夫斯港口的收購(gòu)，還有中國(guó)投資有限責(zé)任公司對(duì)英國(guó)希思羅機(jī)場(chǎng)的投資。

不信任態(tài)勢(shì)抬頭，威脅著中歐貿(mào)易

今年上半年，歐洲共吸引約20%的中國(guó)對(duì)外直接投資。“中歐雙方具備優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。” 德維爾潘分析，一方面，中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，有著日益壯大的中產(chǎn)階級(jí)和不斷增長(zhǎng)的需求，特別是像阿里巴巴和京東這樣的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)；另一方面，歐洲擁有眾多發(fā)達(dá)國(guó)家，它們掌握著亞洲需要的技術(shù)與品牌。

然而，歐洲對(duì)全球化帶來的惠益愈發(fā)持懷疑態(tài)度。德維爾潘指出，自2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，歐洲大陸就因萎靡不振的需求、居高不下的失業(yè)率和持續(xù)低迷的匯率，遭受經(jīng)濟(jì)下滑的重創(chuàng)，互不信任態(tài)勢(shì)的抬頭正威脅著全球自由貿(mào)易。而英國(guó)的脫歐標(biāo)志著他們對(duì)國(guó)際項(xiàng)目及傳統(tǒng)精英極大的不信任，這一行為導(dǎo)致整個(gè)國(guó)家跳入未知經(jīng)濟(jì)影響的漩渦，或?qū)⒃谖磥?0年造成5000-15000億歐元的代價(jià)。同時(shí)，它還開啟了未知政治影響的時(shí)代，使得人們愈發(fā)質(zhì)疑歐洲的未來。

在這一背景下，歐洲在不知不覺中構(gòu)建了一道道抵制外部世界的壁壘，特別是針對(duì)中國(guó)的壁壘。例如，今年針對(duì)中國(guó)鋼材提高了關(guān)稅。除了反傾銷政策，歐洲還以獨(dú)立的名義，對(duì)來自中國(guó)的投資持排斥態(tài)度。例如，近日德國(guó)阻止中國(guó)企業(yè)對(duì)德國(guó)半導(dǎo)體設(shè)備制造商愛思強(qiáng)的收購(gòu)。無(wú)獨(dú)有偶，法國(guó)也是憂心忡忡，他們對(duì)中國(guó)企業(yè)控制法國(guó)雅高國(guó)際酒店集團(tuán)的行為表示關(guān)切。

德維爾潘認(rèn)為，2017年，歐盟或?qū)?shí)施更嚴(yán)苛的規(guī)則來限制外國(guó)企業(yè)對(duì)其戰(zhàn)略領(lǐng)域的投資，包括能源業(yè)、運(yùn)輸業(yè)，甚至旅游業(yè)和制造設(shè)備業(yè)。因此，對(duì)于中國(guó)企業(yè)而言，得到歐洲各國(guó)的支持，了解地區(qū)利益、地區(qū)優(yōu)勢(shì)及地區(qū)具體情況至關(guān)重要。

中歐伙伴關(guān)系需要建立全新框架

“保護(hù)主義通常是下滑與分歧的根源?！?德維爾潘稱，很多時(shí)候，保護(hù)主義導(dǎo)致低效并抑制增長(zhǎng)。

因此，中國(guó)與歐盟之間存在建立全新貿(mào)易協(xié)定框架的動(dòng)能。德維爾潘建議，通過共同聚焦第三方國(guó)家來構(gòu)建地域合作伙伴關(guān)系。例如，最近法國(guó)道達(dá)爾石化集團(tuán)、伊朗帕爾斯石油公司及中國(guó)石油天然氣集團(tuán)在伊朗共同簽署的天然氣項(xiàng)目。

“多邊合作伙伴關(guān)系不容忽視，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，這是未來我們共同發(fā)展的關(guān)鍵。”德維爾潘介紹，“一帶一路”倡議通過發(fā)展聯(lián)通中國(guó)至歐洲的港口、機(jī)場(chǎng)、高速公路和鐵路，為多邊合作伙伴關(guān)系提供了廣闊前景。

最近，中國(guó)—中東歐金融控股有限公司正式成立，創(chuàng)建了100億歐元的中東歐資金，這對(duì)于沿線各國(guó)是一個(gè)大好消息。

德維爾潘指出，歐洲必須承認(rèn)中國(guó)作為一個(gè)全球經(jīng)濟(jì)體，在過去數(shù)年間取得的巨大進(jìn)步。今天，歐洲正探討是否承認(rèn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)地位，但歐盟委員會(huì)依然固守某些遺留問題不放。

“在這一環(huán)境下，人們必須通過和平協(xié)商，而非強(qiáng)硬手段，來更新貿(mào)易合作伙伴關(guān)系。我們需要分行業(yè)、分時(shí)期地開展全面討論，達(dá)成短期妥協(xié)和長(zhǎng)期響應(yīng)機(jī)制。”德維爾潘認(rèn)為，這是一個(gè)彼此緊密相連的世界，摒棄孤立與對(duì)抗能幫助大家構(gòu)建一個(gè)應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)困局的持久機(jī)制。

“中歐關(guān)系需要一個(gè)建立在全面、包容合作伙伴關(guān)系上的全新框架。這一時(shí)代已經(jīng)來臨，它將在一個(gè)更為平衡和有力的基礎(chǔ)上，徹底改造我們的經(jīng)濟(jì)紐帶?！钡戮S爾潘表示。