入世和中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展都是改革開放的成果

2000年，國(guó)內(nèi)汽車銷量是200萬(wàn)輛，2015年，這一數(shù)字已達(dá)1800多萬(wàn)，明顯高于銷量世界排名第二的美國(guó)（1650萬(wàn)輛）。

中國(guó)入世十五年，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)這一當(dāng)初的“幼稚產(chǎn)業(yè)”在“與狼共舞”中發(fā)展壯大，中國(guó)正在成為乘用車的消費(fèi)大國(guó)。然而入世15年間的繁華，卻難掩中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)如何才能由“大”變“強(qiáng)”的憂慮。

中國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐秉金，是親歷入世談判、見證了中國(guó)汽車業(yè)發(fā)展的資深專家。徐秉金翻出已有些發(fā)黃的老照片，入世談判的點(diǎn)點(diǎn)滴滴仍歷歷在目。1991年他開始參與中國(guó)復(fù)關(guān)和入世談判，一直主持中美市場(chǎng)準(zhǔn)入、機(jī)電產(chǎn)品、非關(guān)稅措施等內(nèi)容的談判。由于他了解中國(guó)機(jī)電行業(yè)的現(xiàn)狀，有著豐富的專業(yè)知識(shí)，面對(duì)霸道蠻橫的談判對(duì)手，據(jù)理力爭(zhēng)，言語(yǔ)犀利，強(qiáng)勢(shì)的談判作風(fēng)給對(duì)手極大震撼。

敢說(shuō)、敢當(dāng)、敢為，徐秉金依然保持著這種鮮明的個(gè)性。在接受本刊記者專訪時(shí)，他更愿意直指中國(guó)汽車行業(yè)的問題。近年來(lái)他一直執(zhí)著和熱情地力推“自主品牌汽車”。今年已77歲高齡的他，甚至在4月份主導(dǎo)成立了自主汽車協(xié)會(huì)。

汽車市場(chǎng)的繁榮根源在改革開放

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：作為國(guó)家重要戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的汽車產(chǎn)業(yè)是中國(guó)入世談判重要內(nèi)容之一。作為汽車業(yè)入世談判的親歷者，您如何看待入世對(duì)中國(guó)汽車發(fā)展的影響？

徐秉金：我參加世貿(mào)組織談判十年，世貿(mào)組織是一個(gè)什么組織？它的宗旨是倡導(dǎo)全球范圍內(nèi)不同國(guó)家間的自由貿(mào)易，必須要遵守原則。但實(shí)質(zhì)上中國(guó)加入前，WTO主要體現(xiàn)的還是發(fā)達(dá)國(guó)家的利益，世界少數(shù)幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)規(guī)則的制定來(lái)實(shí)現(xiàn)自身國(guó)家利益的最大化。

作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)加入WTO是一件具有歷史意義的事件，體現(xiàn)了一個(gè)大國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的精神，以及發(fā)展中國(guó)家整體在WTO中的話語(yǔ)權(quán)不斷加深。但客觀地說(shuō)，目前中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家在WTO中仍然屬于“二等公民”，中國(guó)并沒有完全實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)的平衡。

具體到汽車產(chǎn)業(yè)而言，外國(guó)WTO的談判中，根本意圖就是要求中國(guó)完全打開市場(chǎng)，而我們則希望保護(hù)實(shí)力相對(duì)薄弱的中國(guó)汽車制造業(yè)，所以當(dāng)時(shí)有關(guān)汽車的入世談判是相當(dāng)艱苦的。

中國(guó)入世前很多人擔(dān)心面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)的傾銷，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)會(huì)陷入滅頂之災(zāi)，但是“狼來(lái)了”以后中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)并沒有陷入滅頂之災(zāi)，而是迎來(lái)了高速發(fā)展的黃金期。但汽車市場(chǎng)的繁榮并不是入世的直接結(jié)果，根本原因還在于我國(guó)的改革開放政策。上世紀(jì)80年代我們工資水平不斷提高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)需要新的萬(wàn)元級(jí)大宗消費(fèi)者拉動(dòng)市場(chǎng)，轎車和房產(chǎn)是首選。這種井噴是中國(guó)政府政策導(dǎo)向、人們收入水平提高所導(dǎo)致的結(jié)果，所以不能把汽車市場(chǎng)繁榮的功勞都算在入世這件事上。

中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：您曾經(jīng)說(shuō)中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)到了最關(guān)鍵的關(guān)口，在1800多萬(wàn)臺(tái)的汽車銷量背后，您看到了什么？

徐秉金：中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展，但是大而不強(qiáng)。入世以后中國(guó)降低了外國(guó)汽車進(jìn)入中國(guó)的門檻。我們?nèi)∠伺漕~關(guān)系，但是到今天外國(guó)汽車在中國(guó)的銷售價(jià)格并沒有下降。國(guó)內(nèi)消費(fèi)者并沒有享受到物美價(jià)廉的汽車消費(fèi)，包括服務(wù)。

今天世界500強(qiáng)汽車企業(yè)，15家在中國(guó)建廠，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于他們?cè)谑澜缙渌袌?chǎng)的平均利潤(rùn)。從生產(chǎn)到銷售全產(chǎn)業(yè)鏈都被跨國(guó)公司控制了，話語(yǔ)權(quán)也被控制了，討價(jià)還價(jià)的余地都沒有。

中國(guó)自主品牌市場(chǎng)品牌價(jià)值和合資品牌價(jià)值相比還存在一定差距，造成了自主品牌轎車市場(chǎng)占有率低，僅在30%左右徘徊。現(xiàn)在合資品牌也在逐漸侵占30%左右的自主品牌市場(chǎng)。

另外再看看產(chǎn)銷近2000萬(wàn)輛車?yán)?，有多少知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)是我們的？包括車身、汽車電子、整車設(shè)計(jì)等等關(guān)鍵技術(shù)我們究竟掌握多少？沒有汽車核心技術(shù)這說(shuō)明我們汽車產(chǎn)業(yè)是沒有價(jià)值的，缺少關(guān)鍵技術(shù)儲(chǔ)備是我們今后發(fā)展的軟肋。

加入世貿(mào)組織都15年了，回過(guò)頭來(lái)看中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展所走的路，并沒有真正用我們的市場(chǎng)換來(lái)技術(shù)，這是很遺憾的事。

發(fā)展自主汽車刻不容緩

《WTO經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》：您也提到我們自主品牌發(fā)展挑戰(zhàn)很大，面臨的環(huán)境比較惡劣。對(duì)于將來(lái)的發(fā)展您有什么樣的建議？

徐秉金：我覺得汽車行業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，很值得我們深思，要重新來(lái)研究汽車工業(yè)究竟要怎么改革。自主創(chuàng)新是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)的必由之路，我們要放棄追求舊的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，要大幅度修改有利于外資合資而不利于自主開發(fā)的政策。國(guó)家應(yīng)該盡快出臺(tái)新的明確的自主開發(fā)和自主創(chuàng)新的汽車產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)政策。

自主創(chuàng)新需要我們從頭做起，有的甚至要從基礎(chǔ)做起。為什么要搞基礎(chǔ)？一套加工設(shè)備很關(guān)鍵的要有好的工藝手段，好的材質(zhì)。比如現(xiàn)在我們數(shù)控機(jī)床的一把刀具，我們自己的刀具有時(shí)候不行，還得上日本買。過(guò)去我們也有，為什么現(xiàn)在沒有了？另外比如工藝技術(shù)、鑄造技術(shù)，鍛造技術(shù)，這些都是工人在長(zhǎng)時(shí)間積累起來(lái)的，基礎(chǔ)訣竅是在人的頭腦中的。在這方面，我們跟國(guó)外的差距是很明顯的。所以政府工作報(bào)告提出的“工匠精神”對(duì)中國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

編輯|杜娟 juan.du@wtoguide.net