抓住安徽縣域經(jīng)濟(jì)的積極變化

王運(yùn)寶

11月初，第十二屆中國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)暨“2016全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市”榜單公布，在最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)排行榜上，寧國(guó)市位居全國(guó)第10位。一個(gè)多月前的9月22日，國(guó)家級(jí)智庫(kù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布縣域經(jīng)濟(jì)投資潛力百?gòu)?qiáng)榜單，界首市位列全國(guó)第6位。

縱向解析安徽縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程會(huì)發(fā)現(xiàn)，躋身縣域經(jīng)濟(jì)投資潛力百?gòu)?qiáng)的寧國(guó)、界首，在安徽是具有符號(hào)性意義的兩個(gè)縣級(jí)市。它們南北呼應(yīng)，因工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大，一度流行“南有寧國(guó)、北有界首”的說(shuō)法。1996年，寧國(guó)挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，成為那個(gè)時(shí)期安徽縣域經(jīng)濟(jì)的標(biāo)桿。

但在隨后的一段時(shí)間里，都出現(xiàn)了不同程度的經(jīng)濟(jì)下滑。在走出低谷后的最近10年里，經(jīng)過(guò)持續(xù)不懈的努力，都闖進(jìn)全國(guó)投資潛力前十強(qiáng)。

安徽縣域經(jīng)濟(jì)占到全省經(jīng)濟(jì)總量的“半壁江山”，雖然近年來(lái)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上的占比出現(xiàn)波動(dòng)，但在多個(gè)層面上反映出的積極變化，值得特別關(guān)注。

首先，梳理各類主題不同的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣榜單會(huì)發(fā)現(xiàn)，不僅是寧國(guó)、界首，還有肥西、天長(zhǎng)、當(dāng)涂等一批安徽縣域頻頻出現(xiàn)。這是自1996年寧國(guó)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣20年后，安徽縣域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的一個(gè)新變化。對(duì)后發(fā)追趕型的安徽縣域來(lái)說(shuō)，能夠闖進(jìn)全國(guó)前十強(qiáng)，表明重振雄風(fēng)的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。

其次是投資潛力巨大。在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院9月發(fā)布的投資潛力百?gòu)?qiáng)中，安徽有18個(gè)縣域上榜，僅次于浙江的29席，位居全國(guó)第二位，高于江蘇的15席。同時(shí)發(fā)布的“經(jīng)濟(jì)增速最快百縣”中，江蘇、河南、安徽分別達(dá)到26個(gè)、12個(gè)和11個(gè)。在11月初發(fā)布的投資潛力百?gòu)?qiáng)縣中，安徽有10個(gè)縣域上榜。由此可見(jiàn)，經(jīng)過(guò)10多年的奮力追趕，安徽一部分縣域已經(jīng)具備邁向更高臺(tái)階的實(shí)力。

第三，在縣域經(jīng)濟(jì)的各種類型中，中心城市帶動(dòng)型縣域經(jīng)濟(jì)上升得更快。在第十二屆中國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)百?gòu)?qiáng)縣中，安徽有6個(gè)縣域上榜，除寧國(guó)外，其他5個(gè)都是大城市周邊的縣域，尤其是省會(huì)城市帶動(dòng)下的縣域經(jīng)濟(jì)，表現(xiàn)最為搶眼。實(shí)際上，蘇南縣域經(jīng)濟(jì)集體崛起的核心因素之一，就是因?yàn)槔ド?、張家港與上海毗鄰，所以才能穩(wěn)居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣三甲之列。這一現(xiàn)象再次證明，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須融入更大的產(chǎn)業(yè)分工體系和創(chuàng)新鏈條中，那些沒(méi)有與大城市直接相連的縣域，更要?jiǎng)?chuàng)造條件融入到城市群中，實(shí)現(xiàn)與“市”俱進(jìn)。

老牌經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)型升級(jí)，更能爆發(fā)出新增長(zhǎng)力，這是第四個(gè)特點(diǎn)。如果把不同榜單上的縣域名稱進(jìn)行排列會(huì)發(fā)現(xiàn)，上榜縣域具有高度重合性，寧國(guó)、天長(zhǎng)、當(dāng)涂、肥西等10年前就已是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的縣域，經(jīng)過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)又落子戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“新棋局”，將會(huì)實(shí)現(xiàn)“兩翼齊飛”，未來(lái)增長(zhǎng)空間會(huì)更大。

最后是安徽縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)出現(xiàn)質(zhì)變。不管是皖北的界首、太和，還是皖南的寧國(guó)、旌德，積極向上、勇于創(chuàng)新的銳氣激蕩全縣。更可貴的是，干部隊(duì)伍和企業(yè)家群體的發(fā)展理念、思路和方法都發(fā)生了根本性變化，不僅實(shí)干，而且會(huì)干。

10月30日，安徽省第十次黨代會(huì)工作報(bào)告中提出，全面振興縣域經(jīng)濟(jì)，加快縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造一批工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)強(qiáng)縣、生態(tài)名縣和旅游文化名縣。經(jīng)過(guò)10多年砥礪前行，安徽縣域的產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)平臺(tái)、軟硬環(huán)境、精神狀態(tài)都有大提升，能夠吸引更多的投資和人才，從而推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)整體升級(jí)。在這個(gè)邏輯鏈條中，只要敏銳把握出現(xiàn)的積極變化，就能培育出縣域經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能。