“兩高”司法解釋明確非法采礦定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

◎ 本刊記者 申 楠

“兩高”司法解釋明確非法采礦定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

◎ 本刊記者 申 楠

11月28日,最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》），為更好地運(yùn)用刑罰手段遏制此類(lèi)犯罪行為提供了有力的法律依據(jù)。該《解釋》自12月1日起施行，最高人民法院《關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》同時(shí)廢止。

《解釋》共十六條，主要包括三方面內(nèi)容：一是非法采礦罪、破壞性采礦罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)；二是非法采砂行為的定性處理和入罪標(biāo)準(zhǔn)；三是礦產(chǎn)資源犯罪所涉及的從重處罰、單位犯罪、共同犯罪、術(shù)語(yǔ)界定、價(jià)值認(rèn)定等實(shí)體問(wèn)題和違法所得、犯罪工具的處理及專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題鑒定等程序問(wèn)題。

按照《解釋》，未依據(jù)有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)許可證，在河道管理范圍內(nèi)采砂，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法采礦罪定罪處罰。

《解釋》明確了非法采礦的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。按照《解釋》，五類(lèi)情形應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：一是開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在10萬(wàn)元至30萬(wàn)元以上的；二是在國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)采礦，開(kāi)采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種，或者在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采礦，開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在5萬(wàn)元至15萬(wàn)元以上的；三是二年內(nèi)曾因非法采礦受過(guò)兩次以上行政處罰，又實(shí)施非法采礦行為的；四是造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的；五是其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

從司法實(shí)踐來(lái)看，破壞礦產(chǎn)資源犯罪形成了利益鏈條，后續(xù)的窩藏、轉(zhuǎn)移、收購(gòu)、代為銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)成為了此類(lèi)犯罪蔓延的重要原因之一。為有效懲治此類(lèi)犯罪，保護(hù)國(guó)家礦產(chǎn)資源，《解釋》規(guī)定，明知是犯罪所得的礦產(chǎn)品及其產(chǎn)生的收益，而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購(gòu)、代為銷(xiāo)售或者以其他方法掩飾、隱瞞的，以掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪定罪處罰；事前通謀的，以共同犯罪論處。

《解釋》還明確了破壞礦產(chǎn)資源犯罪的從寬處理情形，規(guī)定“實(shí)施非法采礦犯罪，不屬于‘情節(jié)特別嚴(yán)重’，或者實(shí)施破壞性采礦犯罪，行為人系初犯，全部退贓退賠，積極修復(fù)環(huán)境，并確有悔改表現(xiàn)的，可以認(rèn)定為犯罪情節(jié)輕微，不起訴或者免予刑事處罰”，“對(duì)受雇傭?yàn)榉欠ú傻V、破壞性采礦犯罪提供勞務(wù)的人員，除參與利潤(rùn)分成或者領(lǐng)取高額固定工資的以外，一般不以犯罪論處”。