救助基金遇車禍可墊付的“救命錢”

■文／國(guó)忠海 艇祥春

救助基金遇車禍可墊付的“救命錢”

■文／國(guó)忠海 艇祥春

提醒：是墊付而非資金給予，需要向機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人進(jìn)行追償

車禍發(fā)生后，受害人最擔(dān)心的往往是沒錢治療，今后這種擔(dān)憂在招遠(yuǎn)市將不復(fù)存在。日前，記者從市交警大隊(duì)了解到，根據(jù)《煙臺(tái)市道路交通事故社會(huì)救助基金管理暫行辦法》和《實(shí)施細(xì)則》，今后遇到車禍，在符合相關(guān)救助條件的前提下，政府將啟用專項(xiàng)救助基金，為道路交通事故中受害人及時(shí)墊付搶救費(fèi)、喪葬費(fèi)，以保障受害人及時(shí)獲得必要的搶救治療。

“救命錢”危難時(shí)刻顯身手

2015年12月4日07時(shí)53分，鹿某駕駛電動(dòng)車沿著文三線由西向東行駛至天府路口時(shí)，被順行右轉(zhuǎn)彎的重型自卸貨車撞上，致鹿某重傷。

鹿某因失血性休克、閉合性腹部損傷、小腸系膜挫裂傷、腸系膜血管斷裂、小腸部分缺血、胸部損傷、創(chuàng)傷性濕肺、多發(fā)肋骨骨折、心臟瓣膜病、骨盆骨折、骶骨骨折、髖臼骨折、腰椎骨折、多發(fā)軟組織傷等病情危重，由市人民醫(yī)院轉(zhuǎn)院至煙臺(tái)山醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)室急救。

但鹿某家庭困難，無(wú)法支付高額的搶救費(fèi)用，正當(dāng)鹿某家人一籌莫展之際，交警大隊(duì)民警與醫(yī)院及鹿某家人取得了聯(lián)系，并與醫(yī)院溝通為傷者開辟綠色通道，后成功幫助鹿某申請(qǐng)了6萬(wàn)多元的交通事故救助基金墊付款，保證了鹿某的治療，解了受害人親屬的燃眉之急，為急救贏得了寶貴的時(shí)間。

3月11日下午，為感謝民警為自己妻子申請(qǐng)墊付的“救命錢”，鹿某的丈夫送來(lái)了寫有“人民好交警 群眾解憂人”的錦旗。據(jù)鹿某的丈夫稱，由于救助基金墊付及時(shí)到位，妻子的傷情得到了及時(shí)救治，如今已回家休養(yǎng)，過(guò)不了多久就可以康復(fù)。

據(jù)悉，為了確保道路交通事故傷者能夠得到及時(shí)搶救和有效治療，降低交通事故死亡率、傷殘率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和國(guó)家、山東省、煙臺(tái)市相關(guān)“道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法”，經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)同意，市公安局交通警察大隊(duì)于2015年11月份成立了道路交通事故救助辦公室，并順利開展救助業(yè)務(wù)工作。

期間，為了保證救助工作正常有序開展，為當(dāng)事人提供最大限度的服務(wù)，交警大隊(duì)積極向市委、市政府匯報(bào)，爭(zhēng)取市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)支持，于2015年11月6日下發(fā)了《關(guān)于市公安局交通警察大隊(duì)內(nèi)設(shè)道路交通事故救助辦公室的通知》，并在交警大隊(duì)綜合辦公樓院外醒目位置設(shè)立了專門的救助辦公室。同時(shí)，交警大隊(duì)多次與醫(yī)院聯(lián)合召開道路交通事故社會(huì)救助基金管理工作推進(jìn)會(huì)議，探討救助基金工作開展中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)加以溝通和解決。為了給當(dāng)事人提供最大限度服務(wù)，及時(shí)提供資金保障，為搶救贏得寶貴時(shí)間，根據(jù)《煙臺(tái)市道路交通事故社會(huì)救助基金管理暫行辦法》和《實(shí)施細(xì)則》，制定了《道路交通事故社會(huì)救助基金墊付搶救費(fèi)用相關(guān)單位義務(wù)及責(zé)任》和《道路交通事故社會(huì)救助基金墊付搶救費(fèi)用流程》，對(duì)符合申請(qǐng)條件的受害人，在提出申請(qǐng)后，立即啟動(dòng)救助程序。

截至目前，該市已辦理救助案件5起，共墊付救助基金114800.00元，最高單筆墊付金額67183.00元，追償救助基金8837.00元。

“救命錢”新型社會(huì)保障制度

眾所周知，以往因交通事故引發(fā)了許多社會(huì)矛盾。有的事故責(zé)任人發(fā)生事故后因本身困難，沒有給受害人賠償能力；有的肇事逃逸后，一時(shí)找不到受害人的家屬，沒有資金來(lái)源，影響了給受害人及時(shí)救治；有的醫(yī)院為受害人墊付搶救費(fèi)用之后，卻無(wú)人買單，造成巨額呆賬，影響了醫(yī)院正常經(jīng)營(yíng)；有的受害人家庭困難，為了籌集醫(yī)療費(fèi)用，向親朋好友到處借債，陷入生活困境，導(dǎo)致子女輟學(xué)等嚴(yán)重問(wèn)題；還有的事故雙方當(dāng)事人因賠償問(wèn)題達(dá)不成一致意見，受害人上訪告狀的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

道路交通事故社會(huì)救助基金的出現(xiàn)和及時(shí)墊付就有效解決了這一難題。

據(jù)了解，所謂道路交通事故社會(huì)救助基金是指依法籌集用于墊付機(jī)動(dòng)車道路交通事故受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的社會(huì)專項(xiàng)基金，是國(guó)家的一種新型社會(huì)保障制度。對(duì)于及時(shí)搶救交通事故受傷者，降低交通事故死亡率有非常重要的作用。充分體現(xiàn)了國(guó)家和社會(huì)對(duì)人民群眾生命安全和健康的愛護(hù)和救助，對(duì)于化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

交通事故救助基金的資金來(lái)源主要有七個(gè)方面。包括：按照機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)的一定比例提取的資金；政府按照保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)交強(qiáng)險(xiǎn)繳納營(yíng)業(yè)稅數(shù)額確定給予的財(cái)政補(bǔ)助；對(duì)未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車所有人、管理人的罰款；救助基金利息；救助基金管理機(jī)構(gòu)依法向機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；社會(huì)捐款；其他資金。

受害人則是指機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故造成除被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車本車人員、被保險(xiǎn)人以外的受害人。

搶救費(fèi)用是指機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故致人員受傷時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》，對(duì)生命體征不平穩(wěn)和雖然生命體征平穩(wěn)但如果不采取處理措施會(huì)造成生命危險(xiǎn)，或者導(dǎo)致殘疾、器官功能障礙，或者導(dǎo)致病程明顯延長(zhǎng)的受傷人員，采取必要的處理措施所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。

喪葬費(fèi)用是指喪葬所必需的火化費(fèi)用。具體費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照機(jī)動(dòng)車道路交通事故發(fā)生地物價(jià)部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。

“救命錢”申請(qǐng)和追償明規(guī)

據(jù)救助辦工作人員介紹，符合救助基金申請(qǐng)條件的，受害人、法定監(jiān)護(hù)人或者代理人可持我市交警事故處理機(jī)構(gòu)出具的《煙臺(tái)市道路交通事故社會(huì)救助基金搶救費(fèi)用墊付通知書》到交警大隊(duì)交通事故救助辦公室辦理。

救助基金管理機(jī)構(gòu)一般墊付受害人自接受搶救之時(shí)起72小時(shí)內(nèi)的搶救費(fèi)用；特殊情況下如需墊付超過(guò)72小時(shí)的搶救費(fèi)用應(yīng)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出經(jīng)市衛(wèi)生計(jì)生主管部門審核的書面申請(qǐng)，救助基金管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序撥付。同時(shí)，墊付搶救費(fèi)用原則上每起事故每名受害人不超過(guò)10萬(wàn)元。

符合規(guī)定的三種墊付情形：

一、搶救費(fèi)用超過(guò)交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的，墊付差額部分搶救費(fèi)用；

二、肇事機(jī)動(dòng)車未參加交強(qiáng)險(xiǎn)的，墊付全部搶救費(fèi)；

三、機(jī)動(dòng)車肇事后逃逸的，墊付全部搶救費(fèi)用。

幾種不能申請(qǐng)的情形：

一、單方事故；

二、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車（或行人）發(fā)生交通事故，機(jī)動(dòng)車為受害方，且機(jī)動(dòng)車占主要責(zé)任以上的；

三、非機(jī)動(dòng)車（或行人）之間發(fā)生交通事故的；

四、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車（或行人）發(fā)生交通事故，非機(jī)動(dòng)車占主要責(zé)任以上的；

五、醉酒駕車造成交通事故，且有可能被判處危害公共安全罪的。

交警部門提醒廣大市民：道路交通事故社會(huì)救助基金承擔(dān)的是一種社會(huì)救助職能，只能對(duì)需要提供救助的交通事故受害人提供最低限度的救助，而不可能全包全攬。救助基金的出發(fā)點(diǎn)是墊付，而不是資金給予，更不是對(duì)肇事司機(jī)免于賠償。對(duì)于救助基金的籌集、管理、使用，包括辦理相關(guān)手續(xù)、墊付數(shù)額及追償?shù)榷加忻鞔_的規(guī)定。救助基金墊付搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用后，將依法向機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人進(jìn)行追償，以保持救助資金進(jìn)出和收支的總量平衡，保證救助資金良性滾動(dòng)使用。