做嚴以用權的好干部

·何平

做嚴以用權的好干部

·何平

領導干部能否正確為官用權，群眾最關心，社會最關注，組織也最關切。習近平總書記講：“中國古代有一種哲理：國家之權乃是‘神器’，是個神圣的東西，非‘凡夫俗子’所能用。黨員干部務必珍惜權力、管好權力、慎用權力?！笔∥瘯浲鯑|明指出：“領導干部違紀違法的具體表現(xiàn)各有不同，產生問題的原因也是多方面的，但從本質上講主要還是對公權力的濫用和踐踏?！钡拇_，領導干部與老百姓的區(qū)別，就在一個“權”字上。從古到今，權力成就了多少英雄好漢，權力也葬送了多少“風流人物”?？梢哉f，用權是對領導干部最經常、最現(xiàn)實的考驗。個人以為，要做到嚴以用權，關鍵是要正確認識權力、謹慎行使權力、嚴格監(jiān)督權力。

中共巴中市委副書記、經開區(qū)黨工委書記何平（右二）在宇光光學玻璃生產車間調研。

嚴以用權 必須正確認識權力

關于“權力”的含義，現(xiàn)代漢語詞典解釋為“職責范圍內的支配力量”?！墩f文解字》的解釋是“黃花木”，引申為“衡器”。這兩種解釋，反映出權力的幾個基本特點：第一，權力具有兩重性。一方面，權力具有規(guī)范性和指導性，在職責范圍內行使，可以使人發(fā)揮積極作用；另一方面，權力又具有擴張性和腐蝕性，超出職責范圍行使，就會給社會帶來禍患和災害。古語云：“堯為匹夫，不能治三人；紂為帝王，足以亂天下?！彼?，天下雖大，唯有德者居之；權力雖好，必由德者掌握。第二，權力的本質是服務人民。用權，首先就要問權從何來、權為誰用?！渡袝酚醒裕骸疤煲曌晕颐褚?，天聽自我民聽”，意思是說君主應當敬畏的上天意志其實都來自人民，民意即天意。我國憲法明確規(guī)定，中華人民共和國一切權力屬于人民。既然權力取之于民，那么也必須用之于民，這既符合唯物辯證法，也符合我黨執(zhí)政為民的理念和全心全意為人民服務的宗旨。我們只有通過權力的正確行使把群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，才對得起人民的重托，也才能得到群眾的支持和擁護。正如溫家寶同志所說，“只有把人民放在心上，人民才能讓你坐在臺上”。第三，權力的生命力在于公道。權字繁體為“權”，有人認為，其中的木旁指由木頭做的秤桿，代指秤；草頭指民眾；雙口指眾多的民眾之口；隹就是好；整個字合起來，就是在眾多老百姓心里有桿秤，只有大家都說好、都贊成、都同意，權力才被許可和認同。所以，行權必須順民意，公道才能得人心。

嚴以用權 必須謹慎行使權力

李克強總理指出，“大道至簡，有權不可任性”。從歷史和現(xiàn)實來看，一些領導翻船，恰恰都與亂用權有關，“一權在手，天下我有”，殊不知“舉頭三尺有綱紀”“畏則不敢肆而德以成，無畏則從其所欲而及于禍”。領導干部在任何時候都應該保持如履薄冰、如臨深淵的謹慎，在依法的前提下有理有節(jié)行使手中的權力。個人以為，謹慎用權要著重守好“三條線”：第一，堅守紅線，依法用權。我們的一切權力都是憲法和法律賦予的，法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，也是權力運行的紅線。中央強調依法治國要抓領導干部這個“關鍵少數(shù)”，一個核心要求就是領導干部要依法行權，做遵法學法守法用法的模范。畏法度者最快樂，凡事依律而行、照章辦理，“法無授權皆不為，法定職責全力為”，人生就能立于不敗之地。第二，分清界線，秉公用權。如何用權，從本質上講是“為公還是為私”的問題。領導干部手中的權力都是公權力，姓公不姓私，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利，決不能異化為牟取私利的工具?！袄舨晃肺釃蓝肺崃?，民不服吾能而服吾公；廉則吏不敢慢，公則民不敢欺”。領導干部只要時時事事秉公用權，就一定能夠得到人民群眾的支持和擁護。第三，守住底線，廉潔用權。貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天。貪欲搭上權力的火箭，就等于叩開了地獄的大門。南昌航空大學原黨委書記王國炎將濫權犯罪的慘痛代價歸納為“十個一”：政治上一擼到底，經濟上一窮二白，名譽上一文不值，地位上一落千丈，形象上一無是處，自由上一無所有，家庭上一塌糊涂，身體上一身病痛，良心上一生自責，總體上一敗涂地。雖是過后方知，卻也振聾發(fā)聵。人生道路千千萬，廉潔底線不能變，為官用權知懼知止更要知足。有人說，欲望就像一條鎖鏈，一個牽著一個，永遠都不會滿足，就正如明代“律圣”朱載堉寫的散曲《十不足》：“終日奔忙只為饑，才得有食又思衣。置下綾羅身上穿，抬頭又嫌房屋低。蓋下高樓并大廈，床前卻少美貌妻……若非此人大限到，上到天上還嫌低”。還有人說，欲望就像手中的沙子，握得越緊，失去得越多。現(xiàn)在我們常講幸福指數(shù)，幸福是什么呢？幸福不是坐在寶馬車里哭，而是坐在自行車上笑。其實，幸福就是一種心理體驗，有健康的體魄，有快樂的生活，當官用權一輩子，不管飛得有多高，最終能夠平安著陸，那才是最大的幸福！

中共巴中市委副書記、經開區(qū)黨工委書記何平（中）深入掛聯(lián)村調研精準扶貧工作。

嚴以用權 必須嚴格監(jiān)督權力

權力一旦失去監(jiān)督制約，權力越大，產生腐敗的危險就越大。早在延安時期，黃炎培先生與毛澤東同志談“其興也勃焉、其亡也忽焉”的歷史周期律，毛主席就曾滿懷信心地說，我們已經找到了跳出這個周期率的新路，那就是讓人民來監(jiān)督政府。監(jiān)督關鍵要靠制度，因為制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。中央提出把權力關進制度的籠子，就是要鏟除腐敗的土壤，從根本上防止權力失控的問題。個人以為，權力進籠子，必須依法設定權力、科學配置權力、陽光運行權力，當前尤其要解決制度層面存在的幾個突出問題。一要解決“牛欄關貓”的問題。用牛欄關貓，無論如何也關不住，空隙太大，貓可以來去自由?，F(xiàn)在一些地方或部門規(guī)章制度寫得很全面，看似很有力度，實則大而無當、模棱兩可、華而不實，可鉆的空子很多。把權力關進制度的籠子，當務之急就是要把制度的柵欄扎緊扎密扎實，提高制度的針對性，遏制權力尋租的空間。二要解決“橡皮筋”問題。橡皮筋有彈性，一拉就松。制度應該是剛性而不是彈性的，更不是選擇性的。把權力關進制度的籠子，就必須堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”，不開“天窗”，使制度成為硬約束而不是“橡皮筋”。三要解決“稻草人”問題?！暗静萑恕笔怯玫静葑龅?，看似嚇人，實則無用。如果制度只是寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里，也就會成為“稻草人”。把權力關進制度的籠子，不僅要完善制度、逗硬執(zhí)行制度，而且要強化制度的監(jiān)督檢查，嚴格對違法亂紀的行為進行追究，這樣制度才有嚴肅性、權威性和生命力。

我想，只要領導干部人人能夠遵章守法，敢于同形形色色違反黨內政治生活原則和制度的現(xiàn)象作斗爭，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，正確認識權力、謹慎行使權力、嚴格監(jiān)督權力，就一定能夠營造風清氣正的從政環(huán)境，培養(yǎng)造就一大批忠誠、干凈、擔當?shù)暮酶刹?，我們的黨組織就充滿希望，我們的事業(yè)就無限光明！（作者系中共巴中市委副書記、經開區(qū)黨工委書記） （責編：李妍婕）