推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的邏輯理路

宋福范

一份文本中的關(guān)鍵詞及其相互之間的關(guān)系，是其思想的載體，厘清這些關(guān)鍵詞及其相互關(guān)系，就把握了其思想的理論邏輯

黨的十八屆六中全會集中研究了黨的建設(shè)問題，對新形勢下全面從嚴(yán)治黨作出重大部署和制度安排，這對于黨和國家的長遠(yuǎn)健康發(fā)展具有重大意義。把全會精神落到實處，需要我們從整體上理解和把握全會精神，厘清其中所蘊含的全面從嚴(yán)治黨的邏輯理路。

一份文本中的關(guān)鍵詞及其相互之間的關(guān)系，是其思想的載體。厘清這些關(guān)鍵詞及其相互關(guān)系，就把握了其思想的理論邏輯。按照邏輯順序，可以從黨的十八屆六中全會文件中梳理出15個關(guān)鍵詞。這些關(guān)鍵詞按照邏輯關(guān)系可以分成三個層次。第一個層次，是六中全會精神的主題。這涉及1個關(guān)鍵詞即全面從嚴(yán)治黨。第二個層次，是六中全會精神的宏觀思路。這涉及3個關(guān)鍵詞，即黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)監(jiān)督。第三個層次，是六中全會精神的具體部署。這涉及11個關(guān)鍵詞，就是關(guān)鍵少數(shù)、理想信念、紀(jì)律嚴(yán)明、根本宗旨、集體領(lǐng)導(dǎo)、黨內(nèi)民主、任人唯賢、組織生活、批評與自我批評、權(quán)力監(jiān)督、拒腐防變。三個層次層層遞進(jìn)，漸次展開，構(gòu)成了六種全會關(guān)于堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)思路。

關(guān)于全會精神的主題，就是全面從嚴(yán)治黨。六中全會精神都是圍繞著這個主題展開，是對這個問題的回答。由于中國共產(chǎn)黨是中國唯一的執(zhí)政黨，加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，始終是推動經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的根本前提和保證。為此我們黨在改革開放以后反復(fù)強調(diào)，中國問題的關(guān)鍵在于黨。黨的十八大以來，著眼于破解新的歷史起點上我們所面臨的突出矛盾和問題，黨中央提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局：全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，主要著眼點在于改造客觀世界，是為破解當(dāng)代中國社會發(fā)展的難題而提出；全面從嚴(yán)治黨，主要著眼點在于改造主觀世界，是為破解黨的建設(shè)面臨的突出矛盾和問題而提出。雖然改造客觀世界始終是黨執(zhí)政必須解決好的中心課題，但其成效歸根結(jié)底是由改造主觀世界的成效所決定的。全面從嚴(yán)治黨，因而成為推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。黨的十八大以來，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，我們黨進(jìn)行了艱辛的理論和實踐探索，積累了豐富的經(jīng)驗。六中全會深刻地總結(jié)了這些歷史經(jīng)驗，著眼于堅定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，做出了新的重大部署和制度安排。

關(guān)于全會精神的宏觀思路，就是通過黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督三個方面來展開。作為六中全會所提出的堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的根本手段，這三個方面從大的方面建構(gòu)了全會精神的總體框架。關(guān)于黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平曾經(jīng)指出：“全面從嚴(yán)治黨，核心是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！秉h的十八屆六中全會在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步指出：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！薄皥詻Q維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在”。為了堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這次全會，正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，這對維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對全黨全軍全國各族人民更好凝聚力量抓住機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，對全黨團(tuán)結(jié)一心、不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，對保證黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。全會著力研究的兩個重大問題即規(guī)范黨內(nèi)政治生活和加強黨內(nèi)監(jiān)督，從很大程度上講，正是保證堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的根本手段。制定兩部黨內(nèi)法規(guī)的重要目的，就是在堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下全面從嚴(yán)治黨。其中，黨內(nèi)政治生活，作為黨為保證自己的存在和發(fā)展適應(yīng)完成黨的歷史任務(wù)的要求，圍繞搞好自身建設(shè)所開展的實踐活動，本質(zhì)上是黨的自身建設(shè)的平臺和載體。規(guī)范的黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)；而黨內(nèi)監(jiān)督，作為政黨內(nèi)部監(jiān)督主體依據(jù)黨規(guī)黨紀(jì)通過各種監(jiān)督方式保證監(jiān)督客體行為符合規(guī)范的活動，本質(zhì)上是黨的自身建設(shè)的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工程。黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的，是全面從嚴(yán)治黨的重要保證。

關(guān)于全會精神的具體部署，就是通過關(guān)鍵少數(shù)、理想信念、紀(jì)律嚴(yán)明、根本宗旨、集體領(lǐng)導(dǎo)、黨內(nèi)民主、任人唯賢、組織生活、批評與自我批評、權(quán)力監(jiān)督、拒腐防變等重要措施，將黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督落到實處，以保證我們黨成為一個堅強有力的有機(jī)整體。它們構(gòu)成了六中全會精神的整體部署。

聚焦黨的組織骨干。就是抓住關(guān)鍵少數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，由其在黨的組織體系中的骨干地位所決定，無論是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，還是黨內(nèi)監(jiān)督，都成為理所當(dāng)然的重點人群。

發(fā)揮黨的組織效力。政黨的有用性來自于其組織性，而黨的組織性來自于全體黨的組織成員能做到在黨存在和發(fā)展的基本問題上“心往一處想”，“勁往一處使”。

堅守黨的宗旨。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。中國共產(chǎn)黨之所以必須以全心全意為人民服務(wù)作為黨的根本宗旨，是因為它是人民群眾實現(xiàn)維護(hù)和發(fā)展自己利益的根本所在。這就要求我們黨通過在實踐中踐行群眾路線，以保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

規(guī)范黨的組織關(guān)系。理順黨的組織關(guān)系，黨的組織才能運轉(zhuǎn)有序。

嚴(yán)格黨的組織生活。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體。堅持黨的組織生活各項制度，創(chuàng)新方式方法，才能增強黨的組織生活活力；批評和自我批評是我們黨強身治病，保持積極健康的銳利武器，必須堅持不懈把批評和自我批評這個武器用好。

保證黨的組織純潔。中國共產(chǎn)黨是在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)條件下執(zhí)掌國家政權(quán)的政黨，由這一特點所決定，反腐倡廉建設(shè)成為黨的建設(shè)的一項極其重要的戰(zhàn)略任務(wù)。為此，厲行權(quán)力監(jiān)督，拒腐防變，建設(shè)廉潔政治，必然成為在新形勢下全面從嚴(yán)治黨必須解決好的重大課題。