不斷強化旅級紀委正風肅紀功能作用

李德祥

隨著正風反腐逐步向基層延伸，旅級部隊風氣持續(xù)向上向好，官兵對管黨治黨嚴實硬的強勁態(tài)勢滿意度越來越高、獲得感越來越強，但正風肅紀“最后一公里”還沒有完全走實、打通，官兵身邊不正之風和“微腐敗”現(xiàn)象還不同程度存在。對此，旅級紀委必須牢記使命、扛起責任，把監(jiān)督鏈融進部隊建設鏈、管理鏈，持續(xù)推動正風肅紀壓力向基層傳導，努力實現(xiàn)基層風氣的根本好轉。

一、著眼越來越嚴新態(tài)勢，旅級紀委必須扛起凝聚共識、深化認知的責任

當前，從上到下越來越緊、越往后越嚴的強烈信號已經十分明確，但一些基層官兵卻不夠敏感，特別在一些涉及敏感領域、敏感時段、敏感事務、敏感人員等方面處理上，還時常伴有頂風違紀、明知故犯的問題，各級違規(guī)違紀問題的通報，基層官兵所占的比重也越來越大。對此，旅級紀委要堅持在喚醒官兵內心自覺上發(fā)力，多行“治病救人常提醒”之舉，少干“等到秋后算總賬”之事，力爭不讓一個官兵在正風反腐的道路上掉隊、失足。一是感受大勢強自覺。要組織官兵認真學習習主席關于正風反腐的重要論述，深刻體悟習主席整綱肅紀、寸步不讓的堅定決心，深刻領悟習主席“抓作風建設千萬不能忽視了基層風氣建設”的科學論斷，深刻感悟習主席對各級紀委和紀檢監(jiān)察機關履職盡責提出的殷切期望，努力使每一名官兵置身大環(huán)境、感知大趨勢；要常態(tài)開展“感受大勢、上下同緊、深化認識”系列活動，認真清理糾治“正風反腐與基層官兵無關”的思想認識和“上面九級風浪，下面紋絲不動”的傾向問題，讓“高壓嚴治就是常態(tài)”“正風反腐事關人人、人人有責”的觀念深入人心。二是深學法規(guī)明遵循。法規(guī)就是行動指南。對各類新規(guī)禁令，旅級紀委頭腦要特別清醒，應第一時間領悟內涵要義、界定規(guī)定邊界、細化負面清單，把什么能做、什么不能做搞得清清楚楚；紀委領導和成員應登臺輔導、宣傳引導，把法規(guī)解讀和行為引領結合起來，促使官兵知行合一。廣泛開展“學法、用法、守法”活動，讓“依法辦、不逾規(guī)”成為官兵心中的信仰，讓“法”成為官兵的保護傘。三是打造文化立導向。注重發(fā)揮廉政文化春風化雨、潤物無聲的熏陶作用，廣泛開展“學習思廉、單位倡廉、領導囑廉、同事助廉、家庭勸廉、用權諾廉、崗位踐廉、人人清廉”主題活動，通過開辦廉政講堂送上一服“清醒劑”，通過宣揚廉政典型唱響一首“正氣歌”，通過評選廉政家庭樹立一個“標示牌”，使官兵自覺涵養(yǎng)清白、清凈、清正、清爽的精神境界，立起以廉為榮、以貪為恥的良好導向。

二、著眼紀檢力量新變化，旅級紀委必須扛起推動“三轉”、健體強能的責任

改革重塑后，軍隊紀檢力量開始邁向實體化、專業(yè)化、聚合化的新層次，標志軍隊的正風肅紀走上快車道、站上新起點。旅級紀委肩負傳導壓力、深達末端的重任，必須盡快適應改革新格局，積極推進紀檢監(jiān)察轉職能、轉方式、轉作風，真正把改革重塑的新優(yōu)勢轉化為高壓嚴治的新動力。一要當好親臨一線的“指揮員”。旅級部隊成立紀檢監(jiān)察科后，旅級紀委就成為名副其實的推進基層正風肅紀的“一線指揮部”。因此，必須準確把握自身定位，通過調動紀檢力量、整合機關力量、抓住基層“頭頭”、用好營連風氣監(jiān)督員等辦法，順暢抓作風正風氣的“指揮鏈條”；必須科學框定職能范疇，認真梳理監(jiān)督內容，把不該管的工作交還給職能部門，把“全面出擊”的不合時宜做法剔除掉，聚焦“主要戰(zhàn)場”，選好“主攻方向”，形成重拳出擊的震懾效果；必須定期“回頭看”，查漏補缺、除根斷源，不讓清理整治過的陣地“死灰復燃”。二要當好承上啟下的“聯(lián)絡員”。旅級紀委上有層層傳導的千鈞壓力，下有基層官兵的萬千訴求，是連天接地的關節(jié)點。要堅持上情快達，下情實報。對上級紀委，要及時溝通掌握最新指示要求和監(jiān)督執(zhí)紀重點，確保單位紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線思維層次緊跟上、不慢拍；對本級黨委，要積極分析并反映官兵訴求動態(tài)，助力黨委正確掌握部隊正風肅紀最新形勢；對基層營連，定期聽取官兵心聲，及時收集問題線索，有效掌握基層風氣的“基本面”。三要當好素質過硬的“戰(zhàn)斗員”。打鐵還需自身硬。作為旅級紀委成員和紀檢骨干，要始終貫徹“四鐵”和“忠誠干凈擔當”要求，努力做到政治上強，固牢信仰信念，堅定看齊追隨，上面只要有規(guī)定，下面必定有回應；業(yè)務上精，既讓自己成為懂財務、知工程、明福利的“政策通”，更要掌握準確的處理原則，用對用好“四種形態(tài)”，真正成為定性量紀的明白人；作風上實，牢固確立求真務實、敢于擔當、雷厲風行的好作風，變被動解決問題為主動防范問題，不怕得罪人，敢啃硬骨頭，做群眾信得過的執(zhí)紀人；律己上嚴，堅持從身邊小事做起，從自身形象嚴起，干凈做人、清白做事、簡單生活，不斷積聚監(jiān)督執(zhí)紀的正能量。

三、著眼“微腐”整治新要求，旅級紀委必須扛起盯在末端、從嚴清理的責任

習主席指出，“微腐敗”也可能成為“大禍害”，可謂“吸血”不多、其害如“虎”。對軍隊而言，“微腐敗”影響的是官兵和諧關系，銷蝕的是部隊凝聚力，阻礙的是改革強軍步伐，決不能“微”看，更不能“微”治，必須扛起擔當、真抓實干、久久為功。一是擰緊發(fā)條壓責任。責任就要擔當，有責就要作為。旅級紀委要堅持起步明責，對發(fā)現(xiàn)的“微腐敗”要通過表格化管理、賬單式認領，讓清晰的責任、整治的標準、嚴格的時限一目了然；堅持過程糾責，讓那些在整治過程中背手、甩手、揮手，就是自己不動手的干部出出丑、亮亮相，把責任壓實；堅持激勵強責，靈活表彰獎勵、推薦典型、選拔重用等辦法，激發(fā)官兵自主抓、深入糾的責任擔當。二是找準穴位抓清查。清理整治基層“微腐敗”，既要全面出擊、全面覆蓋，更要精準點穴、戳中神經。旅級紀委在用好新規(guī)禁令和各級負面清單的同時，應聚焦財務、采購、工程建設等行業(yè)領域，緊盯入黨考學、轉改士官、評功評獎等涉及官兵切身利益的敏感事務，打好聯(lián)合巡查、專項檢查、回頭再查的組合拳，徹底糾治處事不公看來頭、吃拿卡要搞交易、逢年過節(jié)發(fā)紅包、休假回來送特產等問題，使各類“微腐敗”無處藏身。要積極協(xié)調職能部門建立輪崗制、年限制、交接制，及時發(fā)現(xiàn)普遍性、傾向性矛盾問題，專門制定整改措施，提高整治的實效性。三是硬起手腕嚴問責。始終堅持從嚴從實、較真碰硬，瞪起眼睛、敢唱黑臉，嚴肅追究清理整治中失責瀆職等行為。對有輕微違紀事實的官兵，要用好誡勉談話、組織調整、批評教育等手段，大喝一聲、猛擊一掌，真正提醒拉袖、治病救人；對違規(guī)違紀的官兵，嚴格按照規(guī)定程序，認真落實處分決定，絕不搞下不為例、姑息遷就；對頂風違紀、屢教不改的官兵，要痛下決心、重拳出擊，做到問責一個、警醒一片。

四、著眼官兵滿意新需求，旅級紀委必須扛起發(fā)揚民主、解決問題的責任

風氣好不好，官兵來參與；風氣正不正，官兵說了算。旅級紀委要深入一線、深知兵情，把官兵的滿意度獲得感作為根本標尺，依靠官兵正風氣，服務官兵聚人氣，真正讓正風肅紀在基層落地生根。一是提升民主質效。旅級紀委要堅持抓好提升官兵民主素養(yǎng)和順暢各類民主渠道這兩手，兩手都要硬，既鼓勵官兵積極提供問題線索，又能夠逐級、如實反映問題，讓基層更加民主，讓官兵更加陽光；注重發(fā)揮組織功能，借力民主生活會、官兵懇談會以及軍人委員會等方法途徑，讓內部雜音在組織力量中變得和諧共鳴；堅持織密群眾監(jiān)督網絡，構建集信箱、郵箱、微信、手機、電話“五位一體”監(jiān)督體系，完善基層風氣監(jiān)督員“選育聯(lián)用”制度機制，讓民主監(jiān)督的“觸手”“探頭”多樣化、層次化。二是堅持督辦強效。旅級紀委要依據(jù)上級清理整治指示要求，通過召開雙向講評會、蹲點座談會，分“輕重緩急”建立工作督辦臺賬，直指問題源頭。對因政策掌握不準的，要主動協(xié)調對接，幫助解除后顧之憂；對因人為因素推動不力的，要下發(fā)整改“通知書”，甚至直接通報曝光，真正讓官兵在“訴求回應快、整治標準嚴、解決辦法實”中增強“幸福指數(shù)”。三是注重考評問效。著眼風氣考評的常態(tài)化制度化，始終堅持專項、隨機、綜合三類考評相結合。每逢入黨、提干、考學、新兵入營、老兵退伍等敏感時段，專項考評全程滲透；每逢節(jié)假日、重要慶典等時機，實施明察暗訪、突擊檢查，隨機考察單位廉潔過節(jié)落實情況；每逢階段工作轉換期，通過問卷調查、滿意度測評、個別談話等方式，落實對營連綜合考評，不斷形成上下合力、齊抓共管的良好局面。