推動城市國際化各項工作落地見效

推動城市國際化各項工作落地見效

歷屆市委、市政府高度重視城市國際化，遵循城市發(fā)展規(guī)律，堅持一張藍(lán)圖繪到底、一屆接著一屆干，做了大量扎實的工作，為今天杭州加快城市國際化打下了扎實基礎(chǔ)?！笆濉币?guī)劃建議把城市國際化擺到首要位置，市委十一屆十一次全會作出專題部署，尤其是G20峰會的圓滿成功舉辦，使得全市上下推進(jìn)城市國際化的共識不斷強化，節(jié)奏不斷加快。

現(xiàn)在我們的頂層設(shè)計已經(jīng)基本完成，初步建立了一整套機制，出臺了一攬子政策，推進(jìn)了一大批項目，取得了一系列進(jìn)展。可以說，經(jīng)過全市上下的接續(xù)努力，杭州城市國際化已進(jìn)入質(zhì)的提升新階段，面臨著“四個更”的新形勢和新要求。

起點更高了。這次G20杭州峰會的召開，把杭州推向了世界舞臺的最前沿，向中外嘉賓全面呈現(xiàn)了杭州歷史與現(xiàn)實交匯的獨特韻味和別樣精彩，讓世界為之矚目，使杭州的全球知名度得到了“裂變式”提升，為實現(xiàn)城市發(fā)展“脫胎換骨”注入了強大動力，標(biāo)志著杭州城市國際化站在了一個新的更高起點。

機遇更好了。隨著“后峰會”時期的到來，峰會帶來的效應(yīng)正在持續(xù)顯現(xiàn)，為杭州全方位提升各方面工作提供了強大動力，信息、資本、技術(shù)、人才等要素正在加速集聚，商務(wù)、旅游、會展、招商引資等得到快速發(fā)展。

期待更多了。無論是國內(nèi)外嘉賓，還是杭州社會各界，對峰會后杭州如何在發(fā)展中踐行“杭州共識”，以實際行動當(dāng)好落實峰會成果的“模范生”，有著很高期待，要求我們努力把杭州打造成向全世界展示中國方案、中國道路的鮮活樣本，奮力扛起“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新使命。

責(zé)任更重了。峰會的勝利閉幕，絕不意味著終點，恰恰是再出發(fā)的新起點，它意味著擺在杭州干部群眾面前的任務(wù)更重了，挑戰(zhàn)更多了，考驗也更大了，更要我們加倍努力、奮發(fā)作為。

城市國際化是一個探索的過程，永遠(yuǎn)沒有止境，既不是高不可攀，也不能一蹴而就。推進(jìn)過程中既要注重共性，也要注重個性，要在不斷揚優(yōu)勢、補短板中創(chuàng)造出自己的特色。一個城市的特色被國際社會認(rèn)可了，自然就成為國際化城市。如法國戛納是個很小的城市，就因為電影產(chǎn)業(yè)，讓它成為了國際化城市。

面對“四個更”的新形勢新要求，當(dāng)前尤其要防止“松口氣歇一歇”的傾向，始終保持服務(wù)保障G20峰會的戰(zhàn)斗狀態(tài)；防止“自我感覺很好”的傾向，清醒看到存在的短板和問題，努力拉高標(biāo)桿、提高標(biāo)準(zhǔn)；防止“工作碎片化”的傾向，決不能任務(wù)層層分解后，都變成了日常業(yè)務(wù)性工作，結(jié)果“山還是那座山，路還是那條路”。

“思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動”。現(xiàn)在，杭州的城市國際化藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)清晰，主攻方向已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要當(dāng)好實干至上、行動至上的“行動隊”，不做坐而論道、議而不行的“清談館”。要借勢發(fā)力、乘勢而為，緊盯不放、狠抓落實，一項工作接著一項工作推進(jìn)，一個任務(wù)接著一個任務(wù)攻堅，多出成果、快出成果、出好成果。

趙一德浙江省委常委、杭州市委書記

抓緊統(tǒng)籌謀劃一批

按照市委十一屆十一次全會作出的決策部署，明確目標(biāo)清單、責(zé)任清單、項目清單、問責(zé)清單，推動和督促各項工作落細(xì)、落實、落地見效。

要制定“時間表”。按照“三步走”的實施步驟要求，把近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)結(jié)合起來?，F(xiàn)在重點要放在第一步，即近期目標(biāo)（2016至2020年），要按照年度化的要求，倒排時間、倒排目標(biāo)、倒排項目，確?？刹僮?、可落地。2017年是重中之重，必須謀劃一批能突破、能見效的項目。比如，習(xí)近平總書記在很多場合講過，G20峰會以后，杭州的會展業(yè)和旅游業(yè)一定會有大發(fā)展。打響國際會議目的地城市品牌，2017年是關(guān)鍵一年，隨著G20杭州峰會逐漸遠(yuǎn)去，如果會議活動項目沒有及時跟上，其效應(yīng)會逐漸遞減。又如，我們正在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)法院”建設(shè)工作，2017年要力爭取得突破性進(jìn)展。城市“數(shù)據(jù)大腦”計劃已經(jīng)在云棲大會上宣布，要迅速推開，加快向市區(qū)道路推廣試驗，2017年必須拿出看得見、摸得到、實實在在減輕擁堵狀況的“成績單”。同時，對中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)（2020至2050年），也要制定相應(yīng)的階段性目標(biāo)，激勵全市各級各部門推動工作臺階式、跨越式發(fā)展。

要落實“項目制”?！八拇筇厣薄八拇笾巍钡雀黝I(lǐng)域的工作，各級各部門能項目化的都要項目化。當(dāng)前正在推進(jìn)哪些項目、正在洽談哪些項目、考慮引進(jìn)哪些項目、儲備著哪些項目，會后各部門都要分門別類列出清單。

要細(xì)化“施工圖”。不僅要制定“四大特色”“四大支撐”的各個行動計劃，而且每個重點領(lǐng)域、每項重點工作也要制定相應(yīng)的行動計劃或推進(jìn)方案?？傊蠹叶家龅叫闹杏兴{(lán)圖、眼中有標(biāo)桿、胸中有本賬，做到責(zé)任和項目層層落實、層層細(xì)化，確保塊上、線上、點上各層次相互聯(lián)動，宏觀、中觀、微觀各層面相互銜接。

抓緊固化提升一批

G20峰會給杭州留下了許多寶貴的物質(zhì)成果、制度成果和精神成果。這些成果，既是確保峰會圓滿成功、使杭州市國際化取得質(zhì)的提升的“因”，也是放大峰會效應(yīng)、高起點上推進(jìn)國際化的“果”。固化提升好這些成果，是擺在我們面前最緊要的一項工作。

物質(zhì)層面成果。要總結(jié)峰會城市有機更新、環(huán)境綜合整治、市容秩序管理等方面的經(jīng)驗，使之制度化、機制化。要持續(xù)打好交通治堵、“五水共治”、“五氣共治”、“五廢共治”、“三改一拆”、地下空間開發(fā)利用“六大攻堅戰(zhàn)”，進(jìn)一步拓展“綠水青山就是金山銀山”的新通道，堅定不移推進(jìn)美麗中國樣本建設(shè)。

制度層面成果。服務(wù)保障G20峰會是探索城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化最生動的實踐。峰會期間，我們堅持“群眾想什么，我們就干什么”，深化完善了“四問四權(quán)”民主決策機制；開展專群結(jié)合、聯(lián)動排查、“武林大媽”平安巡防、網(wǎng)格化服務(wù)管理，夯實了社會治理基層基礎(chǔ)；創(chuàng)設(shè)開通“96020”多語服務(wù)平臺，提升了城市國際服務(wù)水平，等等，在推進(jìn)城市治理方面作了許多有益探索，取得豐碩成果。省里對“武林大媽”這支隊伍非?？隙?，各市也都在學(xué)習(xí)這種做法，要防止“墻內(nèi)開花墻外香”，切實把這些好的經(jīng)驗做法轉(zhuǎn)化為長效機制，著力打造城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的杭州特色和樣本。

精神層面成果。峰會期間，國內(nèi)外的政要友人，都對杭州熱情周到服務(wù)的“小青荷”們，對杭州市民“禮讓斑馬線”的自覺，對杭州干部精益求精、追求卓越的工匠精神，留下了深刻印象。我們要把這些最寶貴的精神財富弘揚和保留下來，健全市民素質(zhì)提升長效機制，扎實推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動，讓溫暖如春的最美風(fēng)景成為深入人心的最美風(fēng)尚，讓G20服務(wù)精神成為推動杭州經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。

抓緊攻堅突破一批

堅持精準(zhǔn)實施對策，下決心啃下幾個“硬骨頭”，進(jìn)而帶動城市國際化水平的全面提升。

要抓住峰會紅利。G20杭州峰會《公報》包含有許多“杭州元素”，給杭州至少帶來五大紅利：新工業(yè)革命的紅利、創(chuàng)新發(fā)展的紅利、數(shù)字經(jīng)濟的紅利、新貿(mào)易方式與普惠金融的紅利、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的紅利，對我們當(dāng)好峰會成果落地的“模范生”意義重大。要對照《G20新工業(yè)革命行動計劃》等倡議，花大力氣發(fā)展集成電路、半導(dǎo)體、芯片等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，抓緊布局VR（虛擬現(xiàn)實）、AR（增強現(xiàn)實）、人工智能、5G等前沿產(chǎn)業(yè)。今年要完成5G車聯(lián)網(wǎng)一期建設(shè)，明年要加快實施二期建設(shè)，并以此為契機推動杭州成為全球首個全面實現(xiàn)5G商用的城市。對照《公報》關(guān)于eWTP的倡議，發(fā)揮阿里巴巴的資源優(yōu)勢和跨境電商綜試區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢，努力爭取規(guī)則制定權(quán)，推動杭州在國際商貿(mào)中心建設(shè)上取得重大進(jìn)展。對照《公報》關(guān)于發(fā)展綠色普惠金融的倡議，繼續(xù)打響杭州“移動支付之城”品牌，依托螞蟻金服等企業(yè)力量和山南等特色小鎮(zhèn)的平臺支撐，推動財富中心和新金融中心建設(shè)。當(dāng)前，重點要加快錢塘江金融港灣建設(shè)，抓緊修改相關(guān)規(guī)劃，盡快上報省委、省政府，爭取省里相關(guān)支持政策早日出臺、早日落地。

要發(fā)揮獨特優(yōu)勢。習(xí)近平總書記對杭州創(chuàng)新活力之城、歷史文化重鎮(zhèn)、國際商貿(mào)中心、生態(tài)文明之都的贊譽，就是杭州最鮮明的獨特優(yōu)勢。要緊盯不放、持續(xù)攻堅，盡快把這些獨特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為先發(fā)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。要圍繞建設(shè)具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，加快構(gòu)建全區(qū)域協(xié)同、全要素配置、全鏈條融合、全方位保障、全社會動員的全域創(chuàng)新新格局。要扎實推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)城西科創(chuàng)大走廊和城東智造大走廊建設(shè)。城西科創(chuàng)大走廊省里已出臺支持政策，要抓住政策紅利，在2017年形成一系列實質(zhì)性成果。城東智造大走廊2017年也要在產(chǎn)業(yè)項目上有更大突破。要在特色小鎮(zhèn)建設(shè)上實現(xiàn)新突破，山南基金小鎮(zhèn)短短2年資管規(guī)模已突破5000億元，1至8月實現(xiàn)稅收8.46億元，增長208%；云棲小鎮(zhèn)1至8月實現(xiàn)財政總收入2.45億元，增長108.18%，2017年要繼續(xù)保持，并爭取更大突破。要深化與阿里巴巴、富士康等龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作?！疤愿怀烧妗表椖?，不能光創(chuàng)意在杭州發(fā)生，也可把制造留在杭州，“軟”的部分可以放在主城區(qū)，“硬”的部分可以放到縣（市），這也是我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展必須要做的工作。

要補齊補長短板。重點對照市委、市政府查找出來的城市國際化5個類別、64塊短板，解放思想、開拓進(jìn)取，推動交通設(shè)施、國際醫(yī)療、國際教育、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域及早破冰。在重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，鐵路“七線一樞紐”的“七線”要爭取在2017年陸續(xù)開工，杭州西站項目要繼續(xù)論證溝通，爭取早日開工；軌道交通2017年要開通2號線西北段、4號線一期南段，啟動1號線三期、7號線和3號線三期等項目，一批高速公路和城市快速路要全面推進(jìn)。

推進(jìn)城市國際化，關(guān)鍵在干！不干，半點馬克思主義都沒有。要堅持實干至上，行動至上，牢牢把握以下基本原則：

堅持規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃是龍頭，是靈魂，是綱領(lǐng)。有了好的城市規(guī)劃，才能建設(shè)起有特色的國際化城市。要堅持一張規(guī)劃全覆蓋，一張藍(lán)圖繪到底，推進(jìn)“多規(guī)合一”，加強規(guī)劃管控，不斷提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、權(quán)威性。

堅持協(xié)調(diào)推進(jìn)。建立健全及時溝通機制，經(jīng)常召開工作季會、月度例會，定期研究、定期協(xié)商。要堅持集中力量辦大事，堅持落實“四問四權(quán)”，堅持專業(yè)的人做專業(yè)的事，既要追求方案的科學(xué)性和專業(yè)水準(zhǔn)，更要抓好工作的落地落細(xì)落實。

堅持項目化推進(jìn)。要始終堅持項目化管理、項目化落實、項目化問績、項目化見效，按照項目清單抓落實。同時，對項目要認(rèn)真研究，要考慮是不是適合落在杭州。必須聽取專業(yè)委員會、專家和社會各界的意見，做到科學(xué)論證，慎重決策。

堅持共建共享。要充分調(diào)動社會各界的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動政府、社會、市民同心同向行動，使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力，加快形成共治共管、共建共享的良好格局。

堅持改革創(chuàng)新。針對大數(shù)據(jù)應(yīng)用、會展管理、投融資等領(lǐng)域存在的體制機制突出問題，研究制定一攬子改革方案，打破體制機制障礙，釋放改革紅利，為加快城市國際化提供制度保障。

總之，全市各級各部門不僅要明確責(zé)任，更要扛起責(zé)任；不僅要明確任務(wù)，更要落實任務(wù)；不僅要嚴(yán)格考核，更要嚴(yán)明導(dǎo)向。我們要更加自覺地扛起責(zé)任，把心思和精力用到推進(jìn)城市國際化各項工作中去，以實際行動回應(yīng)人民群眾和國內(nèi)外對杭州的期望！

（本文系省委常委、市委書記趙一德2016年10月25日在城市國際化推進(jìn)工作委員會第二次會議上的講話，有刪減）