用腳步查找問題 用韌勁咬實監(jiān)督

孔建

桐廬是中國最美縣城，山美、水美、城更美。為了讓桐廬一直“美”下去，桐廬縣人大代表幾次三番拿著“放大鏡”找問題，縣人大、政府更是絲毫不敢懈怠。

一年多來，桐廬縣人大常委會根據(jù)省委、省政府作出的開展“兩路兩側(cè)”“四邊三化”專項整治的工作部署，制定了《桐廬縣人大常委會開展縣城道路“三化”整治情況專項監(jiān)督方案》，組織轄區(qū)內(nèi)部分省市縣三級人大代表成立3個專項監(jiān)督小組，先后3次對縣城道路實施“地毯”式暗訪檢查，并針對排摸中存在的問題實施精準(zhǔn)監(jiān)督。

三次“暗訪”：用腳步摸排出 818個問題

為了全面推進(jìn)縣城道路兩側(cè)“潔化、綠化、美化”，2015年7月，桐廬縣人大常委會組織47名省市縣三級人大代表，對城區(qū)主次干道開展了第一次暗訪檢查。

“這里公交站臺座椅破損了，拍下來；這里的花壇苗木損壞嚴(yán)重，拍下來；這幾家建材店門口存在亂堆亂放的情況，拍下來……”檢查人員分別以圖文方式，一一記錄所到之處存在的違章建筑、亂搭亂建、綠化缺失和路面破損等問題。

“問題是要用‘腳去發(fā)現(xiàn)的?！边@是常掛在參與暗訪代表嘴邊的一句話?！叭绻亲谲嚿险覇栴}，那就是走馬觀花，看不到細(xì)節(jié)內(nèi)容?！笨h人大常委會主任游宏說，“我們就是要走走停?？纯矗@樣才能把問題看得仔細(xì)、找得準(zhǔn)?！?/p>

第一次“暗訪”結(jié)束后，代表們對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了列表匯總，共找出了617個待整治問題交給了政府有關(guān)單位，督促他們“掛號”整治?？粗@份問題清單，部門和街道負(fù)責(zé)人既感到開心又有壓力，“人大給我們提供了問題清單，為我們道路兩側(cè)‘三化提供了‘索引圖，我們只要按著問題清單去整治，就能基本完成‘三化任務(wù)?？蓡栴}清單中的部分待整治點位是‘難啃的骨頭，也給我們出了難題啊?！?/p>

“這既是對政府工作的監(jiān)督，更是一種支持?！笨h人大代表戚柏榮的意見代表了大多數(shù)人的看法，“人大監(jiān)督工作要趕在事前，把問題找出來，讓政府緊起來，這樣我們的監(jiān)督效果才能事半功倍。”

“問題要盡可能找得多，這樣城市的缺點就盡可能少?！睂Υ耍瑓⑴c暗訪的代表們一致認(rèn)同。半個月后，縣人大常委會又相繼組織實施第二次、第三次“暗訪”，51名代表兵分3路，把城區(qū)87條主次干道走了個遍，不放過任何一個犄角旮旯。

“后兩次暗訪，我們又新找出了201個問題?！笨h人大常委會副主任吳愛群說，“這些問題由各位代表和群眾共同找出來的，三次暗訪一共發(fā)現(xiàn)818個問題，全部交由政府部門處理?！?/p>

截至2016年2月底，818個問題已完成整治超過800個，整治率達(dá)97%以上，但是距離最美縣城的要求仍有差距。

會場問政：有理有據(jù)，彈無虛發(fā)

在今年3月份召開的縣城道路兩側(cè)“三化”專項監(jiān)督會上，與會代表直言：“三化”問題整治率雖高達(dá)97%以上，但剩下的10多個“難啃”點位，仍在很大程度上直接影響了縣城整體面貌。

“平陽山公園地處城區(qū)核心區(qū)塊，外來的游客一眼就能望到，但是公園里早在去年初開始逐漸被周邊群眾私自占去開墾成菜地，前幾天路過的時候還看到了綠油油的蔬菜，長勢喜人啊?！贝淼挠哪釂栆么蠹夜笮?，但前來參會的兩位住建部門領(lǐng)導(dǎo)卻笑不出來，他們意識到這是一個“棘手”的問題。

“關(guān)于這個問題我也有話要說?！笨h人大常委會城建環(huán)保工委負(fù)責(zé)人虞星華接話，“我認(rèn)為這個問題城管部門和城南街道也有很大責(zé)任，公園被群眾私自開墾成菜地‘非一日之功，在這么長時間里發(fā)生的違規(guī)行為，兩家單位難道都沒發(fā)現(xiàn)嗎，是真的沒看到呢，還是看到了不愿處理、不敢處理？”與會代表聽后紛紛點頭，城管局負(fù)責(zé)人剛想開口解釋，人大代表姚鼎文又補充道：“我記得去年網(wǎng)上縣長公開信箱里就有這方面的投訴件，且不止一件，為什么相關(guān)部門沒有引起足夠重視？導(dǎo)致平陽山公園越來越像一塊‘開心農(nóng)場，沒一點城市公園的影子?！边@話又引得大家一陣大笑。

“還有大奇山路的路面破損什么時候修復(fù)？”“迎春南路路邊花壇的部分木質(zhì)圍欄缺損什么時候補好？”“春江路下洋洲段車輛亂停放問題何時解決？”……代表們把這些“難啃”的問題一一列舉，會場里一下子熱鬧了起來。

“請各位代表放心?！笨h住建部門負(fù)責(zé)人陸端平提高嗓門率先表態(tài)，“我剛剛與身旁的城管部門、城南街道等單位的負(fù)責(zé)人已經(jīng)商量決定，接下來三天內(nèi)，我們馬上對大家反映強(qiáng)烈的平陽山公園進(jìn)行集中整治，爭取用五至七天時間完成山體清理，并在8月底前完成城市公園復(fù)原和開發(fā)建設(shè)?！笨h交運部門負(fù)責(zé)人也緊接著表態(tài)：“我們交運部門會在一周內(nèi)對大奇山路和春江路等路面破損路段進(jìn)行實地勘察，爭取8月底前更換路面瀝青?！薄鞑块T、街道負(fù)責(zé)人紛紛表態(tài)，誓要“啃下”這些難題。

政府整治：落實不含糊，以更高標(biāo)準(zhǔn)“雕琢”美麗

果然，會議結(jié)束后的第二天一早，平陽山公園內(nèi)就張貼了大量告示，提醒周邊群眾在限定時間內(nèi)收走各自的農(nóng)作物，縣政府將在3天后關(guān)閉公園實施封閉施工。4月底，大奇山路已經(jīng)完成路面清理，開始基礎(chǔ)施工；春江路部分路段也開始半封閉施工，拓寬路面，澆筑瀝青；縣城核心區(qū)塊和下洋洲一帶全部重新劃定了停車位，并在重要路段全部安裝了監(jiān)控探頭，交警和城管執(zhí)法人員加強(qiáng)了路面執(zhí)法檢查，亂停車問題迎刃而解……

“這一系列變化，說明縣政府對于我們的監(jiān)督意見是重視的，也說明我們?nèi)舜蟊O(jiān)督是十分有效的?！笨h人大常委會主任游宏高興地說，“但是，縣城道路兩側(cè)‘三化是一項系統(tǒng)工作，除了要把道路扮美、扮靚外，還要遵循同一條道路上建筑外觀協(xié)調(diào)、綠化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則，城區(qū)道路要根據(jù)主次關(guān)系，打造層層推進(jìn)的道路景觀文化，這是我們的長遠(yuǎn)目標(biāo)，也是最美縣城的實現(xiàn)路徑之一?！?/p>

“政府部門和相關(guān)街道要自加壓力，再苦干100天，以更高的標(biāo)準(zhǔn)‘雕琢美麗縣城。”代表們又提出了更高的要求。

根據(jù)這些建議，相關(guān)政府部門和街道迅速啟動自查提升，邀請人大代表一起對城區(qū)道路再次進(jìn)行了“摸底”，新找出了412個重點提升點位。“這些點位是我們自己要求增加的。”縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，“我們在整治完成了縣人大提供的818個問題點位后，已經(jīng)基本完成了‘三化任務(wù)，但我們認(rèn)為縣人大提出的意見很有道理，因此又專門找出了412個認(rèn)為可以做得更好的點位進(jìn)行提升，以不斷豐富最美縣城?！?/p>

8月中旬，烈日當(dāng)頭，縣人大常委會再次組織部分人大代表走上桐廬縣城的主次干道，對道路“三化”情況進(jìn)行了一次集中“回頭看”。代表們驚喜地發(fā)現(xiàn)，1200多個問題點位已全部整治到位，平陽山公園的菜地沒了，取而代之的是范仲淹紀(jì)念館；大奇山路、喬林路、春江路等路段都換上了嶄新的柏油路面，街道兩旁經(jīng)過整治后更加整潔、有序，處處展露出“最美縣城”的綽約風(fēng)姿……看到這些積極的變化，代表們既驚喜又感慨：“前期的不懈努力換來了城市面貌的又一次提升，這是對我們?nèi)舜蟠硭冻龅淖畲罂隙?。但我們也意識到，經(jīng)營一座城市，只有通過不斷地雕琢打磨，才能讓我們共同擁有的‘最美縣城繼續(xù)美下去?！?