“世界一流軍隊”的五重屬性

☉張明倉

“世界一流軍隊”是一個動態(tài)的、歷史的、比較的概念，是共性和個性、相對和絕對的統(tǒng)一，具有鮮明的政治屬性、職能屬性、組織屬性、技術(shù)屬性、文化屬性。我軍要實現(xiàn)強軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊，必須全面把握這些基本屬性，鞏固我軍政治優(yōu)勢等傳統(tǒng)優(yōu)勢，打造新的組織優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢，使我軍成為能夠有效維護(hù)國家安全與世界和平的雄師勁旅。

政治屬性

政治屬性是軍隊的根本屬性。政治上進(jìn)步與否，從根本上決定著強軍事業(yè)的成敗，決定著一支軍隊能否成為一流軍隊。當(dāng)一支軍隊政治上失去先進(jìn)性時，軍事上必然走向衰弱，甚至迅速敗亡。

建軍90年來，我軍不斷發(fā)展壯大、迭克強敵，最根本的，就是靠黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)、靠官兵英勇頑強的戰(zhàn)斗精神發(fā)揮出巨大的政治優(yōu)勢。但政治優(yōu)勢過去有，不等于現(xiàn)在有、永遠(yuǎn)有。習(xí)近平主席指出，黨在新形勢下的強軍目標(biāo)中，“聽黨指揮是靈魂”“作風(fēng)優(yōu)良是保證”，都意在強調(diào)保持我軍的政治性質(zhì)、政治本色、政治優(yōu)勢。鞏固和拓展政治優(yōu)勢，是我軍邁向世界一流的首要任務(wù)。

建設(shè)世界一流軍隊，需要借鑒外軍經(jīng)驗，但絕非某些人宣稱的那樣“以美軍為樣板”“全面學(xué)美軍”，而要保持我軍特色和優(yōu)勢，堅定不移走習(xí)近平主席開辟的新形勢下政治建軍道路。習(xí)近平主席領(lǐng)導(dǎo)召開古田全軍政工會，確立了黨在強國強軍進(jìn)程中政治建軍大方略，開創(chuàng)了新形勢下政治建軍道路。建設(shè)世界一流軍隊，必須把政治建軍作為立軍之本，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，鍛造具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬部隊，確保任何時候任何情況下都堅決聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮。

職能屬性

職能屬性反映軍隊的職責(zé)使命和核心價值。習(xí)近平主席強調(diào)，我軍要“忠實履行保衛(wèi)祖國安全和人民和平生活的神圣職責(zé)，忠實執(zhí)行維護(hù)世界和平的神圣使命”，這是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局對我軍提出的戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步豐富和拓展了我軍的對內(nèi)對外職能。建設(shè)世界一流軍隊，體現(xiàn)了有效履行我軍職能使命的迫切需要。

當(dāng)前，我軍現(xiàn)代化水平與國家安全需求相比差距也不小，與世界先進(jìn)軍事水平相比差距還很大，打現(xiàn)代化戰(zhàn)爭能力不夠、各級干部指揮現(xiàn)代化戰(zhàn)爭能力不夠的問題依然突出。習(xí)近平主席鮮明提出建設(shè)世界一流軍隊，既突出強調(diào)我軍的根本職能，也切合有效捍衛(wèi)國家根本利益、為實現(xiàn)中國夢提供堅強力量保證的現(xiàn)實需要，體現(xiàn)了中華民族百年強軍夢的實質(zhì)。

強軍興軍、邁向一流，必須著力鍛造打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的軍事能力，努力使我軍核心軍事能力建設(shè)實現(xiàn)跨越發(fā)展，使任何強敵不敢攖其鋒芒。為此，要堅持戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，圍繞能打仗、打勝仗拓展和深化軍事斗爭準(zhǔn)備，加快打造以精銳作戰(zhàn)力量為主體的軍事力量體系，提高部隊基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力，確保部隊召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。要統(tǒng)籌抓好實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練與戰(zhàn)斗精神培育，引導(dǎo)官兵把練技能、練戰(zhàn)法與練精神、練作風(fēng)結(jié)合起來，克服松懈麻痹思想，鍛造戰(zhàn)斗血性，使部隊練就堅強的戰(zhàn)斗意志和過硬的打贏本領(lǐng)，確保有效懾敵制敵。

組織屬性

組織屬性直觀反映軍隊現(xiàn)代化水平。軍隊作為武裝集團(tuán)，組織結(jié)構(gòu)合理、組織功能強大，是其凝聚力、戰(zhàn)斗力、發(fā)展力的重要支撐。沒有軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，就沒有國防和軍隊現(xiàn)代化。任何一支軍隊，如果組織結(jié)構(gòu)松散、組織功能弱化，就必然走向衰敗。

過去講我軍的組織優(yōu)勢，通常指黨的組織優(yōu)勢，這是我軍必須始終保持的特有優(yōu)勢。同時，領(lǐng)導(dǎo)管理體制不科學(xué)、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制不健全、力量結(jié)構(gòu)不合理、政策制度相對滯后等，凸顯為制約強軍打贏的重要短板。

我軍建設(shè)世界一流軍隊，需要發(fā)揮好“兩個組織優(yōu)勢”：一是黨的組織優(yōu)勢。通過全面加強軍隊黨的建設(shè)，解決黨組織功能弱化問題，重?zé)h組織威信威力。二是軍隊組織形態(tài)優(yōu)勢。深化國防和軍隊改革就是要牢牢把握軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化這個指向，加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。要深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，構(gòu)建軍委—軍種—部隊的領(lǐng)導(dǎo)管理體系、軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊的作戰(zhàn)指揮體系，實現(xiàn)整個軍隊組織架構(gòu)的重塑。要堅持精兵作戰(zhàn)、精兵制勝，優(yōu)化我軍規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成，為新型作戰(zhàn)力量“騰籠換鳥”，推動我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。要加快推進(jìn)以效能為核心的軍事管理革命，提高軍隊專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化管理水平，推動我軍加快實現(xiàn)整體重塑、跨越發(fā)展。

技術(shù)屬性

技術(shù)屬性在現(xiàn)代軍隊構(gòu)成中更加重要。當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育興起，世界新軍事革命加速推進(jìn)，科學(xué)技術(shù)在軍事領(lǐng)域的廣泛運用引起了戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式深刻變化，日益成為影響戰(zhàn)爭勝負(fù)的重要因素。

伊拉克戰(zhàn)爭等現(xiàn)代戰(zhàn)爭反復(fù)表明，當(dāng)兩支軍隊形成“技術(shù)代差”時，落后方幾無還手之力，很難“以劣勝優(yōu)”“以弱勝強”。美國早在1958年就設(shè)立國防高級研究計劃局（DARPA），專注于“改變游戲規(guī)則”的顛覆性技術(shù)研發(fā)；2012年成立國防部戰(zhàn)略能力辦公室（SCO），意在“提供顛覆性能力”，創(chuàng)造對敵人的“技術(shù)突襲”；2014年提出“國防創(chuàng)新計劃”，企圖以技術(shù)上顛覆性突破維持美軍絕對優(yōu)勢。我國要防止同軍事強國形成新的技術(shù)鴻溝，就必須迎頭趕上，下更大氣力推動科技興軍。

建設(shè)世界一流軍隊，亟須在軍事技術(shù)上實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”。一是由跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變，加強前瞻性、先導(dǎo)性、探索性、顛覆性的重大技術(shù)研究和新概念研究，加緊在一些戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域形成獨特優(yōu)勢，努力實現(xiàn)“彎道超車”。二是由“以劣勝優(yōu)”向“以優(yōu)勝優(yōu)”“以優(yōu)勝劣”轉(zhuǎn)變，在保持“政治先進(jìn)性”同時，全力打造“技術(shù)先進(jìn)性”，為建設(shè)世界一流軍隊打造強大的技術(shù)引擎。這將徹底改變我國自鴉片戰(zhàn)爭以來因技術(shù)裝備落后被動挨打的局面，從根本上掌握世界軍事競爭的戰(zhàn)略主動權(quán)。

文化屬性

文化屬性是軍隊發(fā)展的深厚根基和持久動力。建設(shè)一流軍隊，須臾離不開一流文化特別是創(chuàng)新文化的引領(lǐng)。創(chuàng)新文化是世界新軍事革命的靈魂?！睹绹鴩啦哭D(zhuǎn)型計劃指南》把“通過創(chuàng)新性領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行文化轉(zhuǎn)型”列為三大轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略之首，美國實施“第三次抵消戰(zhàn)略”，就是要通過創(chuàng)新贏得新的絕對軍事優(yōu)勢。俄羅斯提出“創(chuàng)新型軍隊”建設(shè)理論。審視國際軍事競爭，我軍與強國軍隊的差距，表面看在技術(shù)裝備，深層次看在體制機制，根本上看則是創(chuàng)新文化。

中華民族創(chuàng)造了光輝燦爛的優(yōu)秀文化，這是我們強大的軟實力。同時，消極防御的戰(zhàn)略思維、重道輕器的思想傾向、貪圖安逸的人生態(tài)度、逆來順受的“不爭”哲學(xué)等消極文化的負(fù)作用也不時顯現(xiàn)，成為制約強軍的文化障礙。建設(shè)世界一流軍隊，必須克服各種消極文化因素的影響。

創(chuàng)新的時代呼喚創(chuàng)新的文化，國際軍事競爭唯創(chuàng)新者勝。建設(shè)世界一流軍隊，亟須把弘揚創(chuàng)新文化作為重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓實，使創(chuàng)新真正成為引領(lǐng)軍隊發(fā)展的第一動力。要大力弘揚創(chuàng)新精神，構(gòu)建以“能打勝仗”為根本目標(biāo)的軍事創(chuàng)新體系，完善軍事創(chuàng)新的動力機制、激勵機制、調(diào)控機制、保障機制、評估機制，營造勇于創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍，不斷提高創(chuàng)新對戰(zhàn)斗力增長的貢獻(xiàn)率，使創(chuàng)新文化成為建設(shè)世界一流軍隊的強大引擎和有力支撐。