狠抓三個(gè)常態(tài)立起正風(fēng)防腐第一道防線

于 帥

作為軍隊(duì)履行監(jiān)督責(zé)任的重要一環(huán)，集團(tuán)軍紀(jì)委在傳導(dǎo)正風(fēng)肅紀(jì)壓力、發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)威力方面起到了承上啟下的重要作用。集團(tuán)軍紀(jì)委唯有主動(dòng)作為、靠前指揮，以常態(tài)抓學(xué)、常態(tài)督查、常態(tài)幫帶的有力舉措，才能有效履行好監(jiān)督責(zé)任，做到挺紀(jì)在前。

一、堅(jiān)持常態(tài)抓學(xué)，讓黨紀(jì)深入人心

紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)，是思想認(rèn)識(shí)的一次飛躍，是管黨治黨的理念創(chuàng)新。堅(jiān)持常態(tài)抓學(xué)，就是從“被動(dòng)查”向“主動(dòng)防”的一種轉(zhuǎn)變，把教育作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容做在前頭，讓學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、懂紀(jì)成為防腐拒變的第一道防線。一要抓好黨紀(jì)條規(guī)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。知紀(jì)是守紀(jì)的前提，要在廣大官兵頭腦中夯實(shí)遵紀(jì)守法的認(rèn)知基礎(chǔ)。抓好黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)要克服“急功近利”的思想和“一陣風(fēng)”式的運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，謹(jǐn)防法規(guī)出臺(tái)時(shí)的熱熱鬧鬧“學(xué)一陣子”、出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題時(shí)想起法規(guī)慌慌張張“翻一陣子”的現(xiàn)象。抓好黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)，必須堅(jiān)持系統(tǒng)抓學(xué)這個(gè)思路，明確重點(diǎn)、分章列條，長(zhǎng)期抓學(xué)，確保官兵心中有規(guī)、腦中有法。要立足于學(xué)法規(guī)這個(gè)根本，將《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《廉潔自律準(zhǔn)則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《紀(jì)律處分條例》《問(wèn)責(zé)條例》納入黨委中心組和基層官兵理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，區(qū)分層次、圈定重點(diǎn)、劃分階段，長(zhǎng)期組學(xué)、定期研學(xué)、全面通學(xué)，確保黨的十八大以來(lái)出臺(tái)的黨規(guī)黨紀(jì)蘊(yùn)含的新成果新經(jīng)驗(yàn)被廣大官兵理解掌握。二要抓好會(huì)議精神的跟進(jìn)解讀。如果說(shuō)學(xué)黨規(guī)黨紀(jì)是陣地戰(zhàn)，步步為營(yíng)、壓茬推進(jìn)，那么學(xué)中央有關(guān)會(huì)議精神則是運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，要緊盯時(shí)事，抓住動(dòng)態(tài)，動(dòng)靜結(jié)合，相得益彰。集團(tuán)軍紀(jì)委應(yīng)善于借助學(xué)習(xí)貫徹中央有關(guān)會(huì)議精神這個(gè)東風(fēng)，合力抓好會(huì)議精神的學(xué)習(xí)傳達(dá)。集團(tuán)軍紀(jì)委應(yīng)牽頭主抓，統(tǒng)一部署、明確重點(diǎn)、設(shè)定時(shí)限、督導(dǎo)推進(jìn)、末端問(wèn)效，確保會(huì)議精神迅速有效在基層傳達(dá)貫徹。要統(tǒng)分結(jié)合、資源互補(bǔ)，集團(tuán)軍紀(jì)委應(yīng)充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮旅一級(jí)紀(jì)委的抓教育人功能，根據(jù)會(huì)議精神給各旅分派專題授課任務(wù)，使精品課資源在集團(tuán)軍范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)共享，確保會(huì)議精神及時(shí)準(zhǔn)確地被基層部隊(duì)官兵領(lǐng)會(huì)掌握。三要抓好反面案例的教訓(xùn)啟示。他人的“前車”，是廣大黨員干部最好的“鏡鑒”。集團(tuán)軍紀(jì)委應(yīng)把反面案例教學(xué)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入常態(tài)抓教工作中。要結(jié)合各級(jí)通報(bào)的違紀(jì)問(wèn)題舉一反三，抓好警示教育，把學(xué)通報(bào)和“以案說(shuō)法”相結(jié)合，搬到課堂上進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，使官兵互相提醒觸動(dòng)，引發(fā)思考。要拓寬多種渠道對(duì)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行警示教育，依托政工網(wǎng)開(kāi)辟警示教育專欄、定期編印下發(fā)《學(xué)思踐悟》、組織開(kāi)展法紀(jì)教育圖片展等，不斷營(yíng)造違紀(jì)必究、破規(guī)必處、動(dòng)輒則咎的聲勢(shì)態(tài)勢(shì)。

二、堅(jiān)持常態(tài)督查，讓法規(guī)融入實(shí)踐

集團(tuán)軍一級(jí)紀(jì)委是傳遞正風(fēng)反腐壓力的關(guān)鍵一環(huán)，而常態(tài)督查則是推動(dòng)法規(guī)法紀(jì)融入實(shí)踐的重要舉措。一要盯住敏感時(shí)機(jī)查。節(jié)假日等敏感時(shí)節(jié)既容易滋生“四風(fēng)”問(wèn)題，又可能造成不良影響。因此，在搞好廉潔過(guò)節(jié)教育的同時(shí)，應(yīng)抓好明察暗訪和通報(bào)警示。采取抽調(diào)紀(jì)委有關(guān)成員處人員分組，通過(guò)聯(lián)系點(diǎn)單位定查和其他旅級(jí)單位隨機(jī)抽查的方式，持續(xù)不間斷地進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，發(fā)現(xiàn)一起、通報(bào)一起、整改一起，確保糾治“四風(fēng)”問(wèn)題壓緊壓實(shí)。二要盯住敏感環(huán)節(jié)查。旅團(tuán)部隊(duì)轉(zhuǎn)隸交接、大宗物資采購(gòu)、營(yíng)建工程招標(biāo)驗(yàn)收、干部晉職、士官選改等重要環(huán)節(jié)，集團(tuán)軍紀(jì)委應(yīng)成立專項(xiàng)檢查組，靠前介入，緊盯“重點(diǎn)事”。要堅(jiān)持事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定和上級(jí)指示要求制定專項(xiàng)監(jiān)督監(jiān)察方案，以全要素覆蓋、全過(guò)程參與的方式開(kāi)展專項(xiàng)檢查，杜絕腐敗、作風(fēng)、紀(jì)律和選人用人方面出現(xiàn)傾向性問(wèn)題。三要盯住敏感部位查。建立定向定崗定期監(jiān)察機(jī)制，持續(xù)完善和加強(qiáng)對(duì)干部、兵員和文職人員的管理，對(duì)軍需、油料、財(cái)務(wù)、營(yíng)房等利益要害部門(mén)的監(jiān)管監(jiān)察，采取隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查、定期監(jiān)察、階段講評(píng)等方式，組織多波次檢查抽查，推動(dòng)形成紀(jì)律剛性執(zhí)行、監(jiān)管嚴(yán)實(shí)閉合、權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的良好格局。四要盯住重點(diǎn)人員查。緊緊圍繞政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等方面，細(xì)化監(jiān)督措施規(guī)定，定期組織業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，集團(tuán)軍紀(jì)委進(jìn)行核實(shí)備案。探索建立黨委正副書(shū)記約談班子成員、集團(tuán)軍紀(jì)委約談師旅級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的“兩個(gè)約談”機(jī)制，健全責(zé)任追究定期報(bào)告制度，以責(zé)促行、以責(zé)問(wèn)效，牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落地落實(shí)。

三、堅(jiān)持常態(tài)幫帶，讓執(zhí)紀(jì)深入基層

當(dāng)前，旅一級(jí)紀(jì)檢力量相對(duì)薄弱，紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用發(fā)揮還有待加強(qiáng)。實(shí)踐表明，靠集團(tuán)軍一級(jí)紀(jì)委推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)顯然力量不足，捉襟見(jiàn)肘。因此，集團(tuán)軍一級(jí)紀(jì)委只有發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)旅一級(jí)紀(jì)委的指導(dǎo)幫帶，堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍力量，才能形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面。一要定期組織培訓(xùn)。集團(tuán)軍紀(jì)委結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，定期組織各旅紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢干部短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)掌握習(xí)主席關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重要論述、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)理論知識(shí)，開(kāi)展基層微腐敗問(wèn)題調(diào)研活動(dòng)，集智攻關(guān)整體提高旅一級(jí)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力和業(yè)務(wù)水平。二要堅(jiān)持以案代訓(xùn)。集團(tuán)軍紀(jì)委利用調(diào)查核實(shí)上級(jí)轉(zhuǎn)辦或本級(jí)受理的問(wèn)題線索時(shí)機(jī)，抽調(diào)所屬旅級(jí)單位紀(jì)檢干部參與問(wèn)題線索調(diào)查核實(shí)，既可以緩解軍一級(jí)紀(jì)檢調(diào)查力量不足的困境，又可以通過(guò)以案代訓(xùn)現(xiàn)地教學(xué)迅速提高旅一級(jí)紀(jì)檢干部的辦案能力，從而帶動(dòng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍整體建設(shè)水平。三要交叉執(zhí)紀(jì)互學(xué)。集團(tuán)軍紀(jì)委通過(guò)開(kāi)展多形式多波次執(zhí)紀(jì)情況監(jiān)督檢查，持續(xù)傳遞從嚴(yán)整綱肅紀(jì)壓力，應(yīng)堅(jiān)持所屬各單位與集團(tuán)軍紀(jì)委有關(guān)成員處成立聯(lián)合專項(xiàng)檢查組，進(jìn)行交叉互查，既提高監(jiān)督檢查的約束力和威懾力，又為各單位紀(jì)檢干部提供互相借鑒學(xué)習(xí)、共同提高進(jìn)步的絕佳機(jī)會(huì)，從而達(dá)到交叉互學(xué)的目的。