強化監(jiān)督助力法治軍營建設(shè)

馬旭波

深入貫徹依法治軍方針、建設(shè)法治軍營是一項重大戰(zhàn)略工程，各級監(jiān)督部門要充分發(fā)揮職能作用，把權(quán)力運行和執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督體系筑牢，保持利劍高懸，維護正規(guī)秩序，為推進強軍事業(yè)、實現(xiàn)強軍目標提供堅強政治保障。

一、全面監(jiān)督，營造濃厚氛圍。只有強化監(jiān)督意識，織密監(jiān)督之網(wǎng)，完善監(jiān)管體系，才能讓壞風(fēng)氣失去生存土壤，讓潛規(guī)則無處藏身，確保法治大于人治、有權(quán)不敢任性，形成領(lǐng)導(dǎo)依法用權(quán)、部隊依法運轉(zhuǎn)、官兵依法行事的良好局面。一是監(jiān)督領(lǐng)域要廣。通過黨風(fēng)廉政教育和反腐警示教育，挺紀于前，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識。加強對各級領(lǐng)導(dǎo)思想動態(tài)、生活作風(fēng)等方面的監(jiān)督，對涉及官兵切身利益的評功評獎、休假探親、伙食經(jīng)費使用管理，以及影響部隊建設(shè)的大宗物資采購、重大工程項目等，實施全員、全域、全時、全程監(jiān)督。二是監(jiān)督方向要全。向下嚴格組織監(jiān)督，對部屬落實法規(guī)制度、遵守法律法規(guī)和條令條例的督促管理要細致、經(jīng)常；向上強化民主監(jiān)督，對本級或上級黨組織選人用人、財經(jīng)管理等重要敏感問題的監(jiān)督要客觀大膽，及時發(fā)聲，真正做到對組織、對部隊負責；同級搞好相互監(jiān)督，要本著對戰(zhàn)友同志的愛護之心，多拉袖子，多敲警鐘，相互提示，相互警醒。三是監(jiān)督方式要活。建立完善并嚴格落實各級紀委督察巡視、一線調(diào)查、明察暗訪和定期約談下級黨委領(lǐng)導(dǎo)等制度的同時，利用媒體網(wǎng)絡(luò)等新興技術(shù)，創(chuàng)新事務(wù)公開方式，發(fā)揮黨團小組、軍人委員會等組織反映官兵訴求的功能，探索嘗試重大事項決策、重要政策出臺等官兵聽證制度，保證官兵合理的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，確保依法治軍落到實處。

二、從嚴監(jiān)督，維護法治權(quán)威。受多種因素影響，基層部隊在依法治軍方面還不同程度存在奉行長官意志，執(zhí)行規(guī)定打擦邊球，甚至搞潛規(guī)則、暗箱操作等現(xiàn)象，嚴重損害法治權(quán)威。監(jiān)督不嚴，黨紀國法就容易成為“不帶電的高壓線”，使人滋生僥幸心理，降低威懾力；監(jiān)督不嚴，制度條例就可能成為“一紙空文”，弱化執(zhí)行力；監(jiān)督不嚴，政策規(guī)定就會變成“個人資源”，實施起來就容易存在暗箱操作的空間，剛性不足而彈性有余。從嚴監(jiān)督就是要在治軍帶兵的實踐中，強化法規(guī)制度執(zhí)行力，推動執(zhí)紀執(zhí)法剛性化。一要嚴監(jiān)督隊伍。紀檢、審計、巡視等部門干部是從嚴監(jiān)督的主體和根本，各級都要嚴格紀檢監(jiān)察干部選拔培養(yǎng)和教育管理，強化主責主業(yè)意識，嚴肅工作規(guī)矩、嚴格執(zhí)紀執(zhí)法。二要嚴監(jiān)督態(tài)度。堅持客觀、嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對官兵舉報的違規(guī)違紀甚至徇私枉法的人和事，一經(jīng)核實，依法追責問責；對惡意誣告陷害行徑，要施行“零容忍”，堅決嚴厲查處；對執(zhí)紀中的過錯和違紀行為，要依規(guī)嚴肅糾正，及時消除影響，并追究必要責任。三要嚴監(jiān)督實施。抓住治權(quán)這個關(guān)鍵，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，對屬實的違紀違法線索，不論問題大小、職務(wù)高低、人數(shù)多少，堅持嚴字當頭、追究到底，做到位置再高高不過軍紀國法、面子再大大不過黨性原則、感情再鐵鐵不過規(guī)章制度，杜絕一切不受制約的權(quán)力、不受監(jiān)督的個人，真正形成強大震懾，在從嚴執(zhí)紀、從嚴監(jiān)督中立起法治權(quán)威。

三、常態(tài)監(jiān)督，構(gòu)建長效機制。強化監(jiān)督，正風(fēng)肅紀，難在經(jīng)常、貴在經(jīng)常、成在經(jīng)常。有的基層部隊由于編制體制等原因，監(jiān)督力量難以到位，監(jiān)督效果難以維持，容易出現(xiàn)“臨時工”“一陣風(fēng)”等現(xiàn)象。同時，受長期不良政治生態(tài)影響，下級監(jiān)督上級太軟、上級監(jiān)督下級太懶、同級相互監(jiān)督太空、群眾監(jiān)督渠道不通等問題還不同程度存在，致使許多舊習(xí)積弊長時間得不到徹底解決，或者出現(xiàn)回潮反復(fù)。法治軍營建設(shè)沒有完成時，強化監(jiān)督必須永遠在路上。一是建立問責機制。落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，對玩忽職守、不負責任的人和事進行嚴肅問責，杜絕“何必當真”的好人主義、“事不關(guān)己”的看客心態(tài)和“差不多少”的應(yīng)付觀念。二是建立聯(lián)動機制。針對長期積累的矛盾問題、官兵反映強烈的突出問題和“四風(fēng)”上的傾向性問題，拉單列表，明確分工，定責任、定措施、定時限，上下級之間、各部門之間聯(lián)動監(jiān)督，循環(huán)反復(fù)整改，促使各種問題不斷“歸零”。三是建立反饋機制。發(fā)揮紀檢監(jiān)督功能，定期分析形勢，研究確定監(jiān)督的主要方向和重點領(lǐng)域，對案件審理中發(fā)現(xiàn)的法規(guī)制度漏洞、教育管理不嚴等深層次問題，及時提出改進意見建議，增強監(jiān)督實效。