把握艦艇部隊(duì)動(dòng)態(tài)特點(diǎn)從嚴(yán)落實(shí)黨的組織生活制度

鞏志國(guó) 竇瑜翰

從嚴(yán)落實(shí)黨的組織生活制度，對(duì)于加強(qiáng)黨員教育管理、強(qiáng)化支部組織功能、推動(dòng)戰(zhàn)斗力建設(shè)，具有十分重要的意義。但隨著使命任務(wù)拓展，艦艇部隊(duì)動(dòng)的常態(tài)、散的特點(diǎn)更加明顯，基層黨支部落實(shí)組織生活制度面臨的新矛盾更加突出。近期，圍繞艦艇部隊(duì)如何適應(yīng)動(dòng)態(tài)特點(diǎn)，從嚴(yán)抓好各項(xiàng)組織生活制度落實(shí)進(jìn)行了調(diào)研。綜合問卷調(diào)查、座談交流、知識(shí)測(cè)試等情況看，基層黨支部對(duì)落實(shí)組織生活制度普遍比較重視，能夠認(rèn)清責(zé)任、堅(jiān)持經(jīng)常、推動(dòng)落實(shí)，特別是通過開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，各級(jí)黨的組織生活制度進(jìn)一步規(guī)范，廣大黨員參加組織生活的積極性主動(dòng)性進(jìn)一步提高，基層黨支部書記開展黨務(wù)工作的能力進(jìn)一步強(qiáng)化。但在一些單位和黨員身上，也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為“五難”：工作訓(xùn)練任務(wù)重，組織生活常態(tài)落實(shí)難；人員零散值更頻，組織生活全員普及難；方式方法創(chuàng)新少，組織生活質(zhì)量提高難；重視程度差別大，組織生活逐項(xiàng)到位難；遠(yuǎn)離機(jī)關(guān)時(shí)間長(zhǎng)，組織生活監(jiān)管指導(dǎo)難。

以上問題既有基層黨支部組織生活難落實(shí)的“通病”，也有艦艇部隊(duì)動(dòng)態(tài)特點(diǎn)的“個(gè)案”；既有主體責(zé)任落實(shí)不到位的“失職”，也有基層頭緒眾多分身乏術(shù)的“苦衷”。但透過現(xiàn)象看本質(zhì)，歸根結(jié)底還是由以下四個(gè)方面問題所導(dǎo)致：一是思想認(rèn)識(shí)存在偏差。有的認(rèn)為組織生活形式大于內(nèi)容，對(duì)解決部隊(duì)建設(shè)遇到的矛盾問題意義不大，不如抓具體工作那樣立竿見影、成效明顯。二是能力素質(zhì)有所欠缺。有的支部書記對(duì)黨務(wù)基本業(yè)務(wù)掌握不夠，特別是大多數(shù)黨小組長(zhǎng)都是士官黨員，缺乏相應(yīng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)黨務(wù)知識(shí)的掌握運(yùn)用就更為欠缺。三是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。有的落實(shí)制度圖形式、走過場(chǎng)、表面化，不愿下細(xì)功夫?qū)嵐Ψ?，原則性戰(zhàn)斗性不強(qiáng)，弱化了組織功能和制度執(zhí)行力。四是指導(dǎo)幫帶跟進(jìn)不夠。少數(shù)基層黨委書記、副書記不重視黨務(wù)工作，在黨委指導(dǎo)支部、支部督導(dǎo)黨小組、黨委書記幫帶支部書記等方面作用發(fā)揮不好。貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求，把握部隊(duì)動(dòng)態(tài)成常態(tài)新情況，需要著力在以下三個(gè)方面用力求效。

一是深化思想引領(lǐng)，集聚眾人“建堡壘”合力

強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識(shí)是干好工作的基礎(chǔ)，要從解決思想問題、提高思想認(rèn)識(shí)入手，以全體黨員思想的升華促進(jìn)組織生活落實(shí)質(zhì)量的升級(jí)。一要糾正組織生活“寬松軟”的認(rèn)識(shí)偏差。《黨章》《政工條例》《黨支部工作條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等，對(duì)黨組織生活制度都作出了明確規(guī)定。要組織全體黨員原原本本學(xué)、輔導(dǎo)解讀學(xué)、結(jié)合黨史學(xué)，引導(dǎo)大家充分認(rèn)清落實(shí)黨組織生活制度是堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的重要保證、提升支部“三個(gè)能力”的重要措施、提高黨員隊(duì)伍質(zhì)量的基本途徑，切實(shí)使黨員摒棄組織生活軟指標(biāo)的錯(cuò)誤觀念，牢固樹立落實(shí)組織生活制度的政治意識(shí)、看齊意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)。二要強(qiáng)化書記隊(duì)伍“守陣地”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。實(shí)現(xiàn)“脖子以下”改革大考順利推進(jìn)、建設(shè)世界一流軍隊(duì)目標(biāo)、部隊(duì)全面建設(shè)換擋升級(jí)，力量源泉在于過硬的戰(zhàn)斗堡壘。要教育引導(dǎo)書記隊(duì)伍守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，強(qiáng)化抓組織生活制度落實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極適應(yīng)新情況，善于解決新問題，多想招法，多趟新路，真正通過組織生活制度有效落實(shí)，增強(qiáng)基層黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。三要增強(qiáng)黨員隊(duì)伍“主人翁”的自覺意識(shí)。要堅(jiān)持扭住廣大黨員這個(gè)主體開展組織生活，積極適應(yīng)新的時(shí)代條件下黨員隊(duì)伍特點(diǎn)，將落實(shí)組織生活制度與保障黨員民主權(quán)利結(jié)合起來，充分借鑒“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中普通黨員講黨課的做法，讓普通黨員輪流當(dāng)書記、小組長(zhǎng)，變一人講為大家談，變“二人轉(zhuǎn)”為“集體舞”，從角色轉(zhuǎn)換中培養(yǎng)普通黨員的“主角”意識(shí)、喚醒普通黨員的“創(chuàng)客”精神，從而不斷增強(qiáng)組織生活制度高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)的內(nèi)生動(dòng)力。

二是突出精準(zhǔn)幫帶，打造過硬“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍

支部書記、黨小組長(zhǎng)能力的高低，決定了組織生活制度落實(shí)質(zhì)量的好壞。要通過“集中訓(xùn)、重點(diǎn)幫、實(shí)踐練”的閉合回路，著力解決部分“領(lǐng)頭雁”不懂、不會(huì)、不嚴(yán)的問題。一要加強(qiáng)集中培訓(xùn)育。要堅(jiān)持每年組織黨支部書記培訓(xùn)，尤其要把剛出校門、半路出家、年年落后的黨支部書記突出出來，重點(diǎn)抓好黨務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，涉及組織生活的內(nèi)容適當(dāng)吸收黨小組長(zhǎng)參加，幫助他們熟悉和掌握實(shí)施集體領(lǐng)導(dǎo)的方法，培養(yǎng)他們貫徹民主集中制的能力，特別是要通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)、示范觀摩、模擬演練等方法，對(duì)七項(xiàng)組織生活制度逐個(gè)進(jìn)行講解，使他們真正熟悉其內(nèi)容、程序和要求。二要深入基層一線幫。黨委機(jī)關(guān)每半年組織一次調(diào)查研究，準(zhǔn)確分析基層黨支部建設(shè)形勢(shì)，摸清各支部組織生活落實(shí)情況，對(duì)存在不抓落實(shí)、走樣變形、質(zhì)量不高等問題的支部，要建立黨委常委、政治機(jī)關(guān)與基層黨支部掛鉤幫建制度。對(duì)重點(diǎn)幫帶的黨支部，要利用現(xiàn)場(chǎng)辦公、隨艦出海、蹲艦住班等時(shí)機(jī)，幫助支部書記深入解剖麻雀、找準(zhǔn)癥結(jié)所在，逐項(xiàng)理清思路、制定改進(jìn)措施，適當(dāng)列席參與、傳授經(jīng)驗(yàn)方法，精準(zhǔn)精細(xì)精確抓幫帶，聚焦聚神聚力解難題。三要嚴(yán)格規(guī)章制度促。檢查和問責(zé)是確保制度落實(shí)的重要抓手。要建立機(jī)關(guān)月督導(dǎo)、季講評(píng)、半年通報(bào)、隨機(jī)抽查的檢查機(jī)制，每月初備案各黨支部組織生活月計(jì)劃，每季度通過隨機(jī)抽查對(duì)落實(shí)計(jì)劃情況進(jìn)行講評(píng)督導(dǎo)，每半年對(duì)制度落實(shí)情況進(jìn)行集中通報(bào)。要明確基層“黨支部主體、黨委監(jiān)督、支部書記第一責(zé)任人”的責(zé)任鏈條，做到事前問責(zé)提醒、事中問責(zé)督促、事后問責(zé)誡勉，通過逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，切實(shí)讓落實(shí)好的得到表?yè)P(yáng)、落實(shí)差的受到警醒，系統(tǒng)促進(jìn)組織生活制度常態(tài)有效落實(shí)。

三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力提升“動(dòng)中抓”質(zhì)效

針對(duì)艦艇長(zhǎng)期出海、值更執(zhí)勤頻繁、任務(wù)負(fù)荷超載、人員整合困難等實(shí)際情況，嚴(yán)格落實(shí)“短頻快、實(shí)新活”要求，采取“隨機(jī)、結(jié)合、滲透”方式，確保組織生活秩序不亂、內(nèi)容不減、標(biāo)準(zhǔn)不降。一要合理統(tǒng)籌，解決秩序亂的問題。著眼把組織生活融入出海戰(zhàn)備訓(xùn)練全過程，要牢固樹立軍政一盤棋思想，堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌、整體謀劃，動(dòng)員部署重大任務(wù)和軍事訓(xùn)練，同步化整為零籌劃黨組織生活計(jì)劃；組織實(shí)施重大任務(wù)和軍事訓(xùn)練，同頻見縫插針落實(shí)黨組織生活制度；總結(jié)驗(yàn)收重大任務(wù)和軍事訓(xùn)練，同時(shí)檢查黨組織生活開展情況。對(duì)臨時(shí)訓(xùn)練科目的沖擊，要提早制定應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)持可串不可占、可調(diào)不可消，及時(shí)明確補(bǔ)課時(shí)間地點(diǎn)，確保黨組織生活有序開展。二要?jiǎng)?chuàng)新方式，解決接受難的問題。著眼解決黨員對(duì)傳統(tǒng)模式的聽視覺疲勞問題，在?？看a頭時(shí)，要采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式，將不同駐地教育資源吸收好，備足海上精神食糧，豐富黨日黨課內(nèi)容；在海上訓(xùn)練時(shí)，要充分利用艦報(bào)、廣播、電視等媒介，采取紙媒體與視媒體結(jié)合方式，隨時(shí)隨地隨機(jī)開展組織生活；在日常工作中，要注重把現(xiàn)代信息手段引入組織生活，在局域網(wǎng)上開設(shè)“黨組織生活”專欄、“網(wǎng)上黨員信箱”等，在手機(jī)微信上開通“手機(jī)論壇”公眾號(hào)，通過實(shí)時(shí)更新短小精悍的群消息，將思想性、知識(shí)性、互動(dòng)性融為一體，增強(qiáng)時(shí)代性感召力。三要搞好融合，解決效果差的問題。著眼解決中心任務(wù)與組織生活“兩張皮”問題，要善于“巧立名目”，把上級(jí)規(guī)定內(nèi)容與本級(jí)實(shí)際情況結(jié)合起來，把“高格調(diào)”的內(nèi)容通俗化、身邊化，做到聚焦自身問題而不脫離任務(wù)實(shí)際；要善于“借船過河”，堅(jiān)持一個(gè)活動(dòng)落實(shí)多項(xiàng)要求、一次教育達(dá)到多個(gè)目的，做到服務(wù)任務(wù)完成而不搶占任務(wù)時(shí)間；要善于“捕捉時(shí)機(jī)”，充分利用重大節(jié)日、重要會(huì)議、航經(jīng)敏感海域等時(shí)機(jī)，組織專題性組織生活，促進(jìn)動(dòng)態(tài)條件下組織生活制度有效落實(shí)。