論建設(shè)單位在工程管理中的成本控制

【摘要】社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，促使建筑業(yè)逐漸走向全面性、開放性發(fā)展路線，從而增加行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，致使成本控制成為建筑業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)單位因涉及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)責(zé)任、政治風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等諸多因素，若要做好風(fēng)險(xiǎn)控制與規(guī)避工作，實(shí)現(xiàn)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，則應(yīng)將成本風(fēng)險(xiǎn)納入成本控制的范疇，通過針對(duì)性成本控制手段的開展，保證自身效益的提升。對(duì)此，本文對(duì)建設(shè)單位在工程管理中成本控制工作進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)單位；工程管理；成本風(fēng)險(xiǎn)；成本控制

1、建設(shè)單位在工程管理中成本控制的作用與問題

1.1成本控制的作用

從整體上來看，建設(shè)單位在投資活動(dòng)中所涉及的資產(chǎn)價(jià)值性投資支出，即為成本控制。依據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》相關(guān)內(nèi)容，建設(shè)成本分為建筑安裝成本支出、設(shè)備支出和待攤成本支出、其它支出等，同時(shí)建設(shè)成本是對(duì)投資活動(dòng)建設(shè)期間資金耗費(fèi)、費(fèi)用的組成，涉及直接費(fèi)用和直接工資、間接費(fèi)用與管理費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用。以此為基礎(chǔ)，確定建設(shè)單位成本控制的概念為：將投資目標(biāo)作為基準(zhǔn)點(diǎn)，結(jié)合投資規(guī)模、目標(biāo)利潤(rùn)和目標(biāo)成本等參數(shù)指標(biāo)，依據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)水平，綜合分析各類因素，以此在指導(dǎo)監(jiān)督、規(guī)劃限制的基礎(chǔ)上，將費(fèi)用消耗控制在預(yù)定范圍內(nèi)，其不僅是對(duì)成本控制經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與目標(biāo)成本的確立，還是以最小建設(shè)成本，切實(shí)建設(shè)單位成本控制的宗旨。

1.2成本控制現(xiàn)存問題

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)建筑項(xiàng)目工程管理多數(shù)仍采用靜態(tài)管理模式，而在此枯燥刻板的工作模式下，管理人員、審核人員管理經(jīng)驗(yàn)不足和意識(shí)淡薄、管理機(jī)制不健全問題，均是影響建設(shè)單位成本控制的關(guān)鍵點(diǎn)。前者主要體現(xiàn)在項(xiàng)目決策、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位市場(chǎng)調(diào)研深入性不足、招投標(biāo)程序不規(guī)范等因素的衍生，導(dǎo)致管理人員在未對(duì)其予以技術(shù)與經(jīng)濟(jì)雙重角度的對(duì)比論證基礎(chǔ)上，完成成本控制方案制定工作，從而為工程變更、工程管理等工作的開展埋下隱患。后者基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變革，致使人工材料、機(jī)械設(shè)備等價(jià)格不再趨于穩(wěn)定，加之業(yè)主承包也逐漸向多元化的角度拓寬，使之建設(shè)單位工程管理弊端凸顯，如超預(yù)算、超概算等問題。

2、建設(shè)單位在工程管理中成本控制應(yīng)采取的措施

2.1設(shè)計(jì)階段

關(guān)于建筑工程設(shè)計(jì)階段，成本控制工作至關(guān)重要，其關(guān)鍵點(diǎn)在于工程造價(jià)預(yù)算諸多資料信息均由項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段所構(gòu)成。即以設(shè)計(jì)方案制定與優(yōu)化為基準(zhǔn)，將單位核心利潤(rùn)作為成本控制的目標(biāo)，融合市場(chǎng)調(diào)研和資料收集工作的開展，對(duì)消費(fèi)者建議、思想予以廣泛征集，并通過“集思廣益”、“反復(fù)探討”的手段，體現(xiàn)建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的合理性、經(jīng)濟(jì)性價(jià)值，以此滿足業(yè)主的個(gè)性化需求。此外，項(xiàng)目合同設(shè)計(jì)中，應(yīng)將工程造價(jià)相關(guān)內(nèi)容予以明列，結(jié)合獎(jiǎng)罰措施的選擇，不僅是對(duì)設(shè)計(jì)成員成本觀念的強(qiáng)化，還可將成本風(fēng)險(xiǎn)控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，以此落實(shí)建設(shè)單位工程管理階段成本控制的目的。

2.2招投標(biāo)階段

工程招投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個(gè)方面。通過招投標(biāo)，業(yè)主擇優(yōu)選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對(duì)項(xiàng)目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。招標(biāo)階段的控制決定了未來的造價(jià)方向，我們?cè)谡袠?biāo)階段的成本控制可以按如下幾點(diǎn)去執(zhí)行：1.認(rèn)真編制招標(biāo)文件（包含合同條款）；2.注重工程量清單的編制；3.設(shè)立并公布招標(biāo)最高限價(jià)；4.重視詢標(biāo)工作；5.慎重確定合同類型；6.建立完善的招標(biāo)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。

2.3施工階段

建筑工程施工階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，要控制工程造價(jià)，發(fā)揮投資效益，就要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)控制。

2.3.1合同閉口管理

在招標(biāo)完成后3月內(nèi)完成招標(biāo)預(yù)算清單核對(duì)工作，按約定口徑做預(yù)算核對(duì)包干并調(diào)整合同總價(jià)。在招標(biāo)文件的合同條款中即約定：在預(yù)算核對(duì)完成前，工程進(jìn)度款打五折支付，以此來提升施工單位對(duì)該項(xiàng)工作的重視程度。此舉有利于提前鎖定工程成本，降低風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)然這需要建設(shè)單位有較強(qiáng)的工程進(jìn)度整體把控能力及施工圖設(shè)計(jì)完善的管理能力。

2.3.2抓好甲供設(shè)備材料采購管理

甲供設(shè)備材料采購工作是左右工程造價(jià)的重要因素，按照所采購產(chǎn)品的類型、數(shù)量、價(jià)值，采購分為招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購，對(duì)于大型的專業(yè)設(shè)備及價(jià)值比較高、用量大的材料可采取招標(biāo)方式，對(duì)于一些零散材料或具有專賣性的貨物可采取非招標(biāo)方式，但必須堅(jiān)持以大渠道供貨為主。在自行采購時(shí)，應(yīng)由主管工程的業(yè)主代表、項(xiàng)目管理師、監(jiān)理單位共同參與，堅(jiān)持三人同行、貨比三家，力求質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。

2.3.3認(rèn)真做好工程設(shè)計(jì)變更控制

工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更對(duì)項(xiàng)目的工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面都會(huì)帶來一定的影響，如何在確保工期和質(zhì)量要求的前提下減少設(shè)計(jì)變更對(duì)造價(jià)的影響，是項(xiàng)目管理者最關(guān)心的問題，這就要求現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目管理者謹(jǐn)慎對(duì)待變更請(qǐng)求，認(rèn)真做好設(shè)計(jì)變更引起的造價(jià)調(diào)整。嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更簽證審批程序。一般性變更由業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表起草，交工程指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批即可生效。大型的變更應(yīng)事先做作出造價(jià)變更概算，連同設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)一起報(bào)工程指揮部，需要召開建設(shè)方、承建方、設(shè)計(jì)方參加的聯(lián)席會(huì)議，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行論證，達(dá)成一致意見并形成文字紀(jì)要方可執(zhí)行。嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更的費(fèi)用結(jié)算，設(shè)計(jì)變更確定以后，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理人員首先應(yīng)確認(rèn)設(shè)計(jì)變更直接影響的工程量的調(diào)增或調(diào)減，確認(rèn)設(shè)計(jì)變更帶來的費(fèi)用變化，其次正確分析設(shè)計(jì)變更帶來的間接影響，對(duì)施工企業(yè)提出的相關(guān)索賠要求進(jìn)行分析，如與設(shè)計(jì)變更相關(guān)的予以認(rèn)可，無關(guān)的不合理的索賠要求堅(jiān)決予以否決，并完善有關(guān)手續(xù)。

2.4結(jié)算階段

價(jià)款商定、工程結(jié)算等各項(xiàng)工作的開展，均由專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)執(zhí)行，而建設(shè)單位的職責(zé)為：協(xié)調(diào)審計(jì)機(jī)構(gòu)工作，并對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理?？傊?，建設(shè)單位若要做好工程結(jié)算階段成本控制工作，則應(yīng)對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合解析，如實(shí)力水平和信譽(yù)度等，以自身專業(yè)人員全過程監(jiān)管與服務(wù)的手段，確保審計(jì)人員所需資料的真實(shí)性、完整性。并在甲乙雙方核對(duì)的基礎(chǔ)上，以建設(shè)單位作為項(xiàng)目主體，對(duì)結(jié)算報(bào)告予以精確審查，其主要對(duì)取費(fèi)程序和供材合同規(guī)范性、合理性的確定。

結(jié)語：

綜上所述，建設(shè)單位成本控制工作具有復(fù)雜性、細(xì)致性的特點(diǎn)，促使項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)，對(duì)管理人員技能素質(zhì)要求較高，如對(duì)方案設(shè)計(jì)、質(zhì)量審查和進(jìn)度監(jiān)督程序的熟練，還應(yīng)對(duì)成本核算、成本控制等工作具有較強(qiáng)的審核能力。同時(shí)，建設(shè)單位還應(yīng)通過定期培訓(xùn)的形式，對(duì)管理人員成本控制意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，并選擇成本目標(biāo)、成本責(zé)任的明確，將建設(shè)單位工程管理中成本控制工作的意義落實(shí)于實(shí)處。

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