城市規(guī)劃中的市政工程規(guī)劃研究

【摘要】本文以城市建設(shè)規(guī)劃中的市政基建工程規(guī)劃為切入點，就各類市政基礎(chǔ)建設(shè)工程的具體設(shè)計與規(guī)劃思路、方法，進(jìn)行細(xì)致的探討研究，期望為城市市政設(shè)施建設(shè)的立項施工提供相應(yīng)的依據(jù)建議，并推動城市整體建設(shè)規(guī)劃工作成效的提升優(yōu)化。

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；市政工程規(guī)劃；基建項目

伴隨我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，城市市政基礎(chǔ)建設(shè)工程獲得了較大的發(fā)展與擴(kuò)大，但城市發(fā)展也令其用地資源日漸緊張，相應(yīng)可供使用建設(shè)的土地空間也愈發(fā)減少。對此就需要對城市的建設(shè)用地進(jìn)行科學(xué)、良好的規(guī)劃。而對市政基建工程規(guī)劃，尤其是道路、管線等項目進(jìn)行重點規(guī)劃建設(shè)，控制其項目建設(shè)格局與計劃。帶動城市市政工程規(guī)劃乃至整個城市建設(shè)規(guī)劃的有效開展與實施，因此需要對城市市政基建工程中的各項目規(guī)劃工作予以詳細(xì)的探究分析。

1、市政工程規(guī)劃的特點

1.1系統(tǒng)性

市政工程專項規(guī)劃是城市規(guī)劃系統(tǒng)中的一個組成部分，具有系統(tǒng)延續(xù)性，既要落實概念規(guī)劃、總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的要求，又能指導(dǎo)控制性詳細(xì)規(guī)劃和市政施工圖設(shè)計。

1.2綜合性

一方面市政工程專項規(guī)劃強(qiáng)調(diào)與其他規(guī)劃專業(yè)、部門（如土地利用規(guī)劃、景觀規(guī)劃、專業(yè)管理部門的行業(yè)規(guī)劃）的協(xié)調(diào)；另一方面，市政工程規(guī)劃注重內(nèi)部各專業(yè)的共同參與，通過防洪、道路、給排水、電力等各專業(yè)的合作和協(xié)調(diào)，提出市政工程規(guī)劃的優(yōu)化方案。

1.3可實施性

市政工程專項規(guī)劃是概念規(guī)劃、總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃向?qū)嵤┩七M(jìn)的一個階段性規(guī)劃，因此，必須強(qiáng)調(diào)規(guī)劃方案的可實施性。

1.4經(jīng)濟(jì)性

市政工程專項規(guī)劃鼓勵市政規(guī)劃系統(tǒng)優(yōu)化，各工程專業(yè)的規(guī)劃方案應(yīng)進(jìn)行多方案的比較，并強(qiáng)調(diào)各專業(yè)規(guī)劃組合在一起是最優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)的方案。

以下以電力工程規(guī)劃為例：

2、城市電力工程的規(guī)劃策略

2.1電力工程設(shè)計中應(yīng)注重對各方面效益的綜合化實現(xiàn)

電力資源是作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的常用資源種類，是城市生產(chǎn)建設(shè)與居民生活所必不可缺的關(guān)鍵性資源，城市現(xiàn)代化建設(shè)中所運(yùn)用的自動化技術(shù)、信息技術(shù)等均需要依托于電力資源的支持，進(jìn)行技術(shù)實現(xiàn)與應(yīng)用。城市市政基建工程中對電力工程的規(guī)劃設(shè)計，主要就是針對城市電能輸送做調(diào)節(jié)服務(wù)，但電力資源在輸送進(jìn)程中，會相應(yīng)產(chǎn)生電磁輻射與噪音污染等問題，相應(yīng)需要城市電力工程在規(guī)劃中注重電能輸送質(zhì)量與城市環(huán)境保護(hù)工作之間的結(jié)合、協(xié)調(diào)。同時電力工程建設(shè)也需進(jìn)行大量發(fā)電站、變電站與線路的布設(shè)修建施工，需要相應(yīng)占據(jù)一定的城市用地資源，由此需要城市電力工程規(guī)劃設(shè)計，同樣注重輸電質(zhì)量維護(hù)與社會用地資源之間的協(xié)調(diào)。通過對社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)等方面的關(guān)注統(tǒng)一，實現(xiàn)城市電力工程規(guī)劃建設(shè)的綜合性效益。

2.2電力工程規(guī)劃設(shè)計應(yīng)注意安全防護(hù)問題

安全防護(hù)問題多年來一直是城市電力工程建設(shè)、運(yùn)營中的關(guān)鍵治理內(nèi)容，每年我國因電力器械設(shè)施所導(dǎo)致的火災(zāi)事故數(shù)量始終居高不下，并呈逐年上升趨勢，對此就需要城市電力工程規(guī)劃設(shè)計中，基于對過往電力設(shè)備火災(zāi)事故原因的分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)并應(yīng)用于實際電力基建項目中。比如強(qiáng)化城市電力工程的安全防護(hù)系統(tǒng)，通過對市中心以及人口密集等地區(qū)的安全防護(hù)建設(shè)，相應(yīng)開展高壓變電以及線路的敷設(shè)保護(hù)，并同時對各輸電線纜線路做覆冰、雷擊方面的安全防護(hù)。電力工程設(shè)計規(guī)劃中也需注重對線路、發(fā)電設(shè)施的建設(shè)用地規(guī)劃問題，基于保證正常輸電供電質(zhì)量的前提下，合理降低電纜工程所用土地資源量。并且對所設(shè)計規(guī)劃的電力工程建設(shè)方案進(jìn)行實踐論證，相應(yīng)杜絕在實際項目施工建設(shè)中可能存在的安全隱患問題，實現(xiàn)電力資源的正常、高效輸送與使用目的。

3、市政工程規(guī)劃存在的問題

目前，在城市規(guī)劃體系中，一般由總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃直接進(jìn)入控制性詳細(xì)規(guī)劃，然而在實際的工程建設(shè)中可能面臨更多、更復(fù)雜的情況，導(dǎo)致工程建設(shè)難以全面協(xié)調(diào)和快速推進(jìn)，既造成工程投資的浪費(fèi)，又影響工程進(jìn)度。在城市總體規(guī)劃中，一般根據(jù)城市的性質(zhì)、規(guī)模和人口等規(guī)劃指標(biāo)，僅進(jìn)行市政基礎(chǔ)設(shè)施的配置，同時對控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制提出指導(dǎo)性要求。在控制性詳細(xì)性規(guī)劃中，重點落實總體規(guī)劃確定的場站設(shè)施控制用地和各類管線的規(guī)模需求，且往往由于本身規(guī)劃范圍較小，難以從更大范圍的大系統(tǒng)角度出發(fā)形成完整的工程體系，并缺乏工程實施必需的準(zhǔn)確豎向和坡度數(shù)據(jù)等技術(shù)指標(biāo)。這兩個規(guī)劃層次的市政工程規(guī)劃均有相當(dāng)?shù)木窒扌裕涑晒y以達(dá)到指導(dǎo)工程具體實施的深度。因此，在總體規(guī)劃范圍內(nèi)，開展全面、系統(tǒng)、指導(dǎo)實施的市政工程專項規(guī)劃編制是非常重要和必要的。

市政工程專項規(guī)劃既是上層次規(guī)劃的深化與落實，又從更大范圍的角度，整體上、系統(tǒng)上考慮各項基礎(chǔ)設(shè)施的配置與建設(shè)，是進(jìn)行控制性規(guī)劃（市政部分）甚至道路施工圖設(shè)計的依據(jù)。通過對市政工程各專項內(nèi)容深入細(xì)致的研究，確定市政設(shè)施的規(guī)模，落實用地，從更大的區(qū)域角度，統(tǒng)籌考慮防洪排澇、河流水系和大型市政基礎(chǔ)設(shè)施的配套，同時確定道路及各種管線的尺寸、坡度、標(biāo)高等設(shè)計要素，以直接指導(dǎo)下一步控制性規(guī)劃、施工圖設(shè)計和地塊的開發(fā)建設(shè)等。

4、市政工程專項規(guī)劃實施

市政工程專項規(guī)劃成果是編制控制性詳細(xì)規(guī)劃中的道路、管線及豎向規(guī)劃的依據(jù)。在實際的控制性規(guī)劃編制工作中，可以在市政工程專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)土地開發(fā)的需要，進(jìn)一步加密支路網(wǎng)和微循環(huán)的管線系統(tǒng)，但不能改變主要道路的控制點平面位置和豎向標(biāo)高。

4.1市政工程專項規(guī)劃可有效指導(dǎo)道路施工圖設(shè)計。

單條道路的設(shè)計一般僅測量道路中心線兩側(cè)100米以內(nèi)（一般測量總寬度為道路紅線的兩倍），施工圖設(shè)計者難以準(zhǔn)確了解周邊更大范圍場地的情況，難以準(zhǔn)確界定穿越道路的橋涵規(guī)模，也難以從全局上掌握各類管線設(shè)施的豎向銜接。市政工程專項規(guī)劃從系統(tǒng)上、全方位考慮道路、場地豎向及管線設(shè)施，提出規(guī)劃指標(biāo)和控制要求，實際上起到總體協(xié)調(diào)的作用，不僅可以指導(dǎo)單條道路的施工圖設(shè)計，而且可以引導(dǎo)全面的場地開發(fā)建設(shè)或多條道路同時展開設(shè)計。

4.2有效的規(guī)劃管理

市政工程專項規(guī)劃是規(guī)劃管理部門有效管理的重要技術(shù)文件，為相關(guān)規(guī)劃和設(shè)計文件的審批奠定基礎(chǔ)。市政工程專項規(guī)劃的成果甚至可以匯總在一張圖上，將不同專業(yè)成果分層設(shè)置，大大簡化了規(guī)劃管理的難度，有效地提高規(guī)劃管理效率。

市政工程專項規(guī)劃是面向?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃中不可或缺的一個階段，具有系統(tǒng)性和綜合性的特點，市政工程專項規(guī)劃的編制，有利于提高市政工程規(guī)劃的可實施性和經(jīng)濟(jì)性，尤其適用于項目建設(shè)周期緊迫、多層次規(guī)劃并列進(jìn)行、大規(guī)模建設(shè)同時展開的項目。

結(jié)語：

我國當(dāng)前高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢與城市建設(shè)局面，對城市市政規(guī)劃工作也提出了相應(yīng)的用地資源、能源運(yùn)用等方面的矛盾與要求。對此就需要在市政基建工程規(guī)劃中針對性采取措施解決用地等問題，推動市政工程規(guī)劃與城市整體建設(shè)規(guī)劃之間的統(tǒng)一發(fā)展。

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