試分析市政工程監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理的措施

【摘要】伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市政工程在我國(guó)也得到了極大的發(fā)展，在市政工程建設(shè)過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理是其中非常重要的一個(gè)方面，隨著工程經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)階段我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的也得到了快速的發(fā)展，但從事實(shí)來(lái)看，其仍存在許多問(wèn)題。本文對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)的解決策略，具有重要的實(shí)際意義。

【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；問(wèn)題；對(duì)策

1、前言

1997年，我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)建筑法》，之后1998年，我國(guó)開(kāi)始大范圍地推行工程監(jiān)理制度的試點(diǎn)，截止2014年新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的應(yīng)用，我國(guó)的工程監(jiān)理制度已經(jīng)得到了快速良好的發(fā)展。但從實(shí)際來(lái)看，由于工程監(jiān)理不到位而發(fā)生建筑事故的情況頻頻發(fā)生，而在建設(shè)安全管理方面也明顯有著監(jiān)理的職責(zé)范圍不明確，甚至擴(kuò)大化的趨勢(shì)，這些現(xiàn)象的存在均不利于我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展。

2、我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理存在的問(wèn)題

自1988年我國(guó)實(shí)施工程監(jiān)理工作以來(lái)，由于其在建設(shè)工程管理當(dāng)中的重要作用，很快便在全國(guó)范圍內(nèi)得到了快速的發(fā)展。但其發(fā)展當(dāng)中仍然存在不少爭(zhēng)議性的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）定位不清。首先，角色定位不清。在《建筑法》當(dāng)中有明確的規(guī)定，監(jiān)理人員屬于建設(shè)單位的代表，需要對(duì)施工單位的各個(gè)工程環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和管理。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)在建筑行業(yè)受傳統(tǒng)思想的影響，許多工程人員認(rèn)為在建設(shè)單位與施工單位之間需要有一個(gè)公正的“第三方”，于是便有部分工程人員將“第三方”與監(jiān)理人員混淆，認(rèn)為監(jiān)理人員并不是代表的建設(shè)方利益，甚至有些監(jiān)理人員自身對(duì)職責(zé)范圍和立場(chǎng)也缺乏清晰的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致監(jiān)理人員的角色定位不清。其次，服務(wù)內(nèi)容定位不清。這一方面是由于監(jiān)理在我國(guó)是一個(gè)從無(wú)到有的發(fā)展過(guò)程，在此過(guò)程中，每次制度的更新基本都會(huì)對(duì)監(jiān)理有一個(gè)新的概念，這種概念的穿插讓許多監(jiān)理人員產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)，對(duì)于監(jiān)理的概念模糊不清，難以明確服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容；另一方面是由于理論界與實(shí)踐界對(duì)監(jiān)理的概念有一定的差別，各個(gè)階段的科研人員和實(shí)際工作人員對(duì)于監(jiān)理這一概念認(rèn)識(shí)也是隨著監(jiān)理的發(fā)展在不斷的變化，這使得剛剛上崗監(jiān)理人員對(duì)自身的職責(zé)內(nèi)容認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)，服務(wù)范圍界定不清。最后，責(zé)任界定不清。由于對(duì)監(jiān)理概念的認(rèn)識(shí)不清晰，加上我國(guó)監(jiān)理制度的發(fā)展表現(xiàn)出對(duì)其職責(zé)界定范圍越來(lái)越窄的現(xiàn)象，導(dǎo)致許多工程人員不能明確地認(rèn)識(shí)監(jiān)理的責(zé)任范圍?，F(xiàn)階段，有許多的建設(shè)工程安全事故在追究責(zé)任時(shí)，出現(xiàn)懲罰過(guò)輕或是懲罰過(guò)重的現(xiàn)象，由于安全事故而獲罪入獄的監(jiān)理人員時(shí)有出現(xiàn)，極易造成優(yōu)秀人才的流失。（2）業(yè)務(wù)水平不高。在業(yè)務(wù)水平方面，主要是指工程質(zhì)量難以保障。目前，我國(guó)的監(jiān)理工作人員的文化水平普遍不高，一方面他們對(duì)自身工作的職責(zé)范圍不清晰，難以保障監(jiān)理工作的有效性；另一方面受建筑環(huán)境的影響，他們自身也缺乏學(xué)習(xí)的動(dòng)力，導(dǎo)致其綜合素質(zhì)一直難以提升，對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管工作也大多是與“前輩”學(xué)習(xí)，受傳統(tǒng)的監(jiān)理思想影響重，難以與市場(chǎng)越來(lái)越高的工程質(zhì)量要求保持一致。甚至在許多的工程人員看來(lái)，監(jiān)理人員對(duì)工程的監(jiān)督基本沒(méi)有什么作用，監(jiān)理這一職位本身就是可有可無(wú)的。這樣一來(lái)，監(jiān)理的工作就得不到重視，對(duì)其工作的效果也是褒貶不一，進(jìn)一步導(dǎo)致其業(yè)務(wù)水平難以得到提升。

3、我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理存在問(wèn)題的對(duì)策建議

從前文分析可以看出，目前我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理仍然存在較多的問(wèn)題，為了幫助改善這一現(xiàn)象，促進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展，本人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手來(lái)解決目前監(jiān)理存在的各種問(wèn)題。

（1）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，合理定位。首先，統(tǒng)一監(jiān)理概念和服務(wù)范圍。要做到這一點(diǎn)，首先要有國(guó)家相關(guān)法規(guī)政策的支持，2014年我國(guó)的新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》當(dāng)中對(duì)監(jiān)理的工作有了明確的規(guī)定，其明確指出了目前監(jiān)理的概念和服務(wù)范圍。各地方政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取引導(dǎo)政策和措施，督促并要求各工程單位及時(shí)摒棄舊的監(jiān)理思想，從管理人員開(kāi)始，逐階的學(xué)習(xí)和推行新的規(guī)范，做到對(duì)監(jiān)理概念和服務(wù)范圍的明確認(rèn)識(shí)。同時(shí)，對(duì)于已有工作經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理人員來(lái)說(shuō)，需要對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)，避免其一味地采用舊的規(guī)范，不但影響工程質(zhì)量，也會(huì)對(duì)新晉監(jiān)理人員造成影響，而對(duì)于新上崗的監(jiān)理人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的入職培訓(xùn)，使其對(duì)監(jiān)理的概念和服務(wù)范圍做到心中有數(shù)。其次，明確崗位職責(zé)，做到合理定位。在宏觀方面，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家和地方政府加大對(duì)相關(guān)政策法規(guī)的推行力度，并按照《建筑法》等對(duì)監(jiān)理的崗位職責(zé)做到明文規(guī)定，使監(jiān)理工作人員能夠明確自身的崗位職責(zé)和利益代表，同時(shí)對(duì)于建設(shè)當(dāng)中的質(zhì)量和安全事故的責(zé)任體要做到責(zé)任到崗，以便在出現(xiàn)建設(shè)事故時(shí)能夠做到嚴(yán)格、公正。在微觀方面，監(jiān)理人員要積極地學(xué)習(xí)相關(guān)的政策規(guī)范，明確自身的職責(zé)范圍。

（2）加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)目前監(jiān)理隊(duì)伍人員素質(zhì)普遍不高的現(xiàn)象，在社會(huì)方面一方面可從教育入手，加強(qiáng)對(duì)在校監(jiān)理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的實(shí)踐培養(yǎng)，增設(shè)相關(guān)的實(shí)踐課程，從而使學(xué)生在入職時(shí)就能夠?qū)ΡO(jiān)理工作有一定的認(rèn)訓(xùn)，避免盲目跟從，受傳統(tǒng)監(jiān)理思想的影響；另一方面應(yīng)當(dāng)加大對(duì)監(jiān)理這一行業(yè)的宣傳和教育，督促監(jiān)理行業(yè)的學(xué)生或是工作人員積極考取監(jiān)理證書(shū)，提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。在建設(shè)單位方面，一方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的招聘工作，做到監(jiān)理的招聘計(jì)劃，提高招聘的專(zhuān)業(yè)性，從而為企業(yè)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的優(yōu)秀人才；另一方面應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)理的隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)理人員的收入水平，從而提高監(jiān)理工作人員的工作積極性。

結(jié)語(yǔ)：

在工程監(jiān)理的發(fā)展當(dāng)中，我國(guó)也引入了不少?lài)?guó)外的經(jīng)驗(yàn)，但由于我國(guó)國(guó)情的影響，現(xiàn)階段我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理仍然存在不少的問(wèn)題，只有積極采取相關(guān)的對(duì)策措施，才能做到建設(shè)工程監(jiān)理健康快速的發(fā)展。

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