城市設(shè)計(jì)并非階段性設(shè)計(jì)工作

【摘要】隨著國外城市設(shè)計(jì)理論的發(fā)展和實(shí)踐成果介紹到國內(nèi)，我國城市規(guī)劃界也開始引入和探索城市設(shè)計(jì)理論，并在城市建設(shè)與改造的實(shí)踐活動(dòng)中有所體現(xiàn)和發(fā)展。認(rèn)為城市設(shè)計(jì)是城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)共同采用的一種設(shè)計(jì)原則，城市設(shè)計(jì)的目標(biāo)必須由城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)共同實(shí)現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】城市設(shè)計(jì)；城市規(guī)劃

1、前言

20世紀(jì)60年代，西方國家的經(jīng)濟(jì)得到復(fù)蘇和發(fā)展，人們對環(huán)境的要求日益提高，城市規(guī)劃對城市發(fā)展的控制中，逐漸顯現(xiàn)出它的不足。為了解決大規(guī)模的環(huán)境特色和質(zhì)量問題，西方國家的很多城市開始編制超出傳統(tǒng)城市規(guī)劃內(nèi)容的城市設(shè)計(jì)策略，旨在通過對形體和發(fā)展過程的計(jì)劃來控制城市的發(fā)展，豐富城市空間，創(chuàng)造新的、更有人情味的城市空間。城市設(shè)計(jì)已不僅僅是單一的設(shè)計(jì)活動(dòng)，而是通過政策、原則、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)來控制城市的環(huán)境特色和各種建設(shè)活動(dòng)，人們逐步認(rèn)識到將設(shè)計(jì)理念規(guī)范化的必要性。

2、城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則

“城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則是對未來城市形體環(huán)境元素組合方式的文字描述，是為城市設(shè)計(jì)實(shí)施建立的一種技術(shù)性控制框架?！背鞘性O(shè)計(jì)導(dǎo)則就是“對城市某特定地段、某特定的設(shè)計(jì)要素（如建筑、天際線、街道、廣場等）甚至全城的城市建設(shè)提出基于整體的綜合設(shè)計(jì)要求?！薄俺鞘性O(shè)計(jì)導(dǎo)則是城市設(shè)計(jì)的成果，是以條文、表格和必要的圖示等形式，表達(dá)城市設(shè)計(jì)的目標(biāo)、原理、原則和意圖的體現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖的指引體系和實(shí)施措施?！薄俺鞘性O(shè)計(jì)準(zhǔn)則是將城市設(shè)計(jì)的構(gòu)思、計(jì)劃變成具體操作的控制原則和規(guī)定，也是城市設(shè)計(jì)管理的指導(dǎo)綱要?！薄俺鞘性O(shè)計(jì)研究的核心是人，是人的價(jià)值，愿望以及實(shí)現(xiàn)這些價(jià)值和愿望的動(dòng)力和能力”。

在導(dǎo)則的制定過程中，應(yīng)考慮到公眾的意見，理解公眾對環(huán)境可能做出的反應(yīng)，并將這種對公眾的理解融入到導(dǎo)則中。例如，在老商業(yè)街的改造中堅(jiān)持以人為本，一般應(yīng)以人均享有舒適度的標(biāo)準(zhǔn)來改造老商業(yè)街的商業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持以人為本，在設(shè)計(jì)導(dǎo)則中就要關(guān)注人的需求，研究人的行為，對城市硬件、軟件環(huán)境的改造，都應(yīng)體現(xiàn)人文關(guān)懷。同時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)市民參與，引導(dǎo)市民關(guān)心城市建設(shè)，以此來達(dá)到改良街區(qū)環(huán)境的目的。

良好的設(shè)計(jì)導(dǎo)則的構(gòu)建應(yīng)該在尊重自然、社會(huì)和現(xiàn)有環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行思考和創(chuàng)新。一個(gè)好的設(shè)計(jì)導(dǎo)則必須遵循城市與環(huán)境共生的生態(tài)原則，能將內(nèi)在需求與外在條件保持平衡?！耙粋€(gè)新設(shè)計(jì)出的環(huán)境也許因其獨(dú)特的空間邏輯和空間表達(dá)而被認(rèn)為有著獨(dú)特的個(gè)性，然而它仍然是屬于其周圍環(huán)境脈絡(luò)的一部分。以生態(tài)發(fā)展為基礎(chǔ)，加強(qiáng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化與文化的整體協(xié)調(diào)，維持區(qū)域范圍內(nèi)的生態(tài)完整性?！闭?yàn)檫@樣，推進(jìn)城市生態(tài)化，建設(shè)生態(tài)城市，正成為世界城市發(fā)展的普遍潮流，也構(gòu)成城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則應(yīng)遵循的一項(xiàng)基本價(jià)值準(zhǔn)則。

3、城市設(shè)計(jì)目標(biāo)

如果把城市設(shè)計(jì)作為一個(gè)獨(dú)立的階段設(shè)計(jì)，其實(shí)質(zhì)就是把城市設(shè)計(jì)同城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)截然分開，這種分離是沒有道理的，也是無法實(shí)現(xiàn)的。以道路的功能為例，現(xiàn)代城市道路不僅僅局限于交通功能，同時(shí)還具有休憩、交往、景觀等功能，這也是城市設(shè)計(jì)所要解決的問題，如果在城市總體規(guī)劃階段不去考慮和處理好這些問題，而將其留給所謂下一個(gè)階段的城市設(shè)計(jì)，恐怕這個(gè)城市設(shè)計(jì)很難實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。因此，在城市總體規(guī)劃階段就應(yīng)按照城市設(shè)計(jì)的原則和目標(biāo)盡量在本階段內(nèi)處理好應(yīng)該處理的問題，其他相關(guān)設(shè)計(jì)也一樣。只有在各個(gè)設(shè)計(jì)階段共同參與下才能真正達(dá)到城市設(shè)計(jì)的目標(biāo)。

現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)，作為城市規(guī)劃工作業(yè)務(wù)的延伸和具體化，目的在于通過創(chuàng)造性的空間組織和設(shè)計(jì)，為公眾營造一個(gè)舒適宜人、方便高效、健康衛(wèi)生、優(yōu)美且富有文化內(nèi)涵和藝術(shù)特色的城市空間，提高人們生活環(huán)境的品質(zhì)。然而，畢竟城市環(huán)境和城市建設(shè)是一個(gè)連續(xù)統(tǒng)，城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)畢竟也都是以城市發(fā)展建設(shè)為對象的，所以專業(yè)的分野不是非此即彼的關(guān)系，而是互動(dòng)互融的關(guān)系。

4、中國城市規(guī)劃編制、管理和實(shí)施體制與城市設(shè)計(jì)

城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)在歷史上一直是密切相關(guān)的。從雅典衛(wèi)城及古羅馬建設(shè)開始，經(jīng)文藝復(fù)興和巴洛克時(shí)期，再到拿破侖時(shí)期的巴黎改建，直到美國首都華盛頓規(guī)劃、澳大利亞首都堪培拉規(guī)劃和巴西新首都巴西利亞的規(guī)劃建設(shè)，城市的規(guī)劃藍(lán)圖都是與城市空間形態(tài)的規(guī)劃布局和建筑形體控制聯(lián)系在一起的，而這些規(guī)劃中的很大部分內(nèi)容甚至就是建筑師來完成的。這種形態(tài)主導(dǎo)的城市建設(shè)現(xiàn)象直到工業(yè)革命后具有承載更加復(fù)雜的功能要求的現(xiàn)代城市誕生后才趨于衰微。

現(xiàn)代城市規(guī)劃和現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)在研究對象的尺度、范圍、和內(nèi)涵上產(chǎn)生越來越顯著的分野，亦即，城市規(guī)劃逐漸演變成“政府行為、工程技術(shù)和社會(huì)運(yùn)動(dòng)”三位一體的形態(tài)，或者是“社會(huì)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、空間規(guī)劃”三位一體的形態(tài)；而城市設(shè)計(jì)卻越來越關(guān)注基于人們實(shí)際體驗(yàn)和感受尺度的形體環(huán)境的設(shè)計(jì)和優(yōu)化工作，城市環(huán)境的場所意義和活力、人文歷史價(jià)值、舒適宜人的尺度亦是城市設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容，從尺度上講，工作對象范圍縮小了，但工作內(nèi)涵卻增加了很多，很多時(shí)候還需要跨學(xué)科的專業(yè)人員合作。一般地，在涉及城市整體的，宏觀層面上的空間、土地和環(huán)境資源以及公共政策方面，城市規(guī)劃具有決定性的作用。而在城市開放空間、公共空間體系、景觀特色、及與公眾相關(guān)的空間環(huán)境塑造等方面城市設(shè)計(jì)則具有決定性的作用。

結(jié)語：

規(guī)劃有效改善在城市特色空間布局、自然要素系統(tǒng)維護(hù)、形象認(rèn)知結(jié)構(gòu)、公共活動(dòng)體系等方面的作為，尤其是為中大尺度的城市特色空間的保護(hù)、成長和營造提出具體的指導(dǎo)性意見。廣義城市設(shè)計(jì)的層次和內(nèi)容是相當(dāng)多和相當(dāng)廣泛的，上到一個(gè)城市下至一個(gè)環(huán)境小品的設(shè)計(jì)均可謂城市設(shè)計(jì)，它涉及城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和環(huán)境的眾多學(xué)科領(lǐng)域。針對各地區(qū)的城市特點(diǎn)和實(shí)際狀況，建立符合城市可持續(xù)發(fā)展的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，對我國的城市建設(shè)發(fā)展具有積極的作用，是當(dāng)前城市規(guī)劃和建設(shè)中重要環(huán)節(jié)。

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