城市規(guī)劃與城市可持續(xù)發(fā)展

【摘要】城市可持續(xù)發(fā)展以城市層面探討可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。城市發(fā)展不僅是建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)之上，更是在有限的可利用資源的基礎(chǔ)上，使城市在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境各方面得到協(xié)調(diào)發(fā)展，而環(huán)境是首選考慮的因素。而城市發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題，如人口、就業(yè)、環(huán)境污染、資源利用等，需要城市自身解決，因此，城市發(fā)展戰(zhàn)略需要考慮發(fā)展問(wèn)題，也要解決發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題。城市規(guī)劃是城市發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是城市可持續(xù)發(fā)展的前提。關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃城市類型城市可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展

城市的建設(shè)和發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體現(xiàn)，在城市的發(fā)展模式以及發(fā)展理念中，雖然已經(jīng)有了完善和創(chuàng)新，但還是要在城市的發(fā)展進(jìn)程中不斷創(chuàng)新，將可持續(xù)發(fā)展的重要理念延伸到城市的規(guī)劃中。當(dāng)然，城市發(fā)展的模式和具體方法還是要政府部門和群眾共同制定實(shí)施，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

1、城市規(guī)劃的內(nèi)容

通常，人們把在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和具體安排稱之為城市規(guī)劃。它是由城市權(quán)力機(jī)構(gòu)制定，并經(jīng)上級(jí)政府批準(zhǔn)的在一定年限內(nèi)關(guān)于城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)等部署，以及城市用地、建筑和設(shè)施等布局的地方性法規(guī)或法律效力的文件。城市規(guī)劃研究城市的未來(lái)發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署，是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，要預(yù)見(jiàn)并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，作好環(huán)境預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)各方面在發(fā)展中的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)，使整個(gè)城市的建設(shè)和發(fā)展達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、骨肉協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果，為城市人們的居住、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、交通、休息以及各種社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。

2、城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

在世界各國(guó)的發(fā)展行動(dòng)中都以可持續(xù)發(fā)展為主要綱領(lǐng)。我國(guó)長(zhǎng)期都處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)擔(dān)重和資源缺乏的境地，那么城市的可持續(xù)發(fā)展就是一項(xiàng)重要的發(fā)展項(xiàng)目。城市是聚集了人口、自然以及其他因素的開(kāi)放性系統(tǒng)，有一定的復(fù)雜性和多樣性，在協(xié)調(diào)各種生態(tài)發(fā)展和人口生存的前提下，還要與周邊的經(jīng)濟(jì)體和環(huán)境相互協(xié)同發(fā)展。

2.1城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

世界的人口集聚增加，使各種經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都受到了制約，不僅城市的資源出現(xiàn)短缺的現(xiàn)象，就連環(huán)境也日益惡化，這樣對(duì)城市的發(fā)展也帶來(lái)了阻礙。我國(guó)在城市的建設(shè)上相對(duì)重視人工的生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，在自然環(huán)境和資源的保護(hù)上思想意識(shí)要差很多，所以，要想實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，就要先重視城市環(huán)境的保護(hù)和自然資源的保護(hù)。城市的建設(shè)發(fā)展是需要在自然環(huán)境和資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，相關(guān)的政府要盡力去保護(hù)自然資源，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)平臺(tái)。

2.2可持續(xù)性發(fā)展的重要方式

在城市的發(fā)展建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要方式，實(shí)現(xiàn)城市的清潔生產(chǎn)和倡導(dǎo)人們文明消費(fèi)，能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平的快速增長(zhǎng)，還能保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量有所提升。城市的可持續(xù)發(fā)展是不能脫離生態(tài)環(huán)境的，也不能脫離城市間的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)生產(chǎn)以及城市內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理生產(chǎn)。

2.3可持續(xù)性發(fā)展的最終目標(biāo)

一個(gè)城市的主體就是人類，在城市的可持續(xù)發(fā)展中，所期望的最終目標(biāo)也就是將人類的生活水平提升上來(lái)。其中對(duì)人們的居住環(huán)境進(jìn)行改善、對(duì)城市公共資源進(jìn)行合理分配、健全社會(huì)的保障體系以及讓人們的權(quán)利有所利用等目標(biāo)是最主要的。

3、城市可持續(xù)發(fā)展方向

城市規(guī)劃工作不可避免的要面臨著這樣兩個(gè)問(wèn)題：一方面在城市規(guī)劃管理中，特別是發(fā)展中的國(guó)家，其立法與執(zhí)法的法制建設(shè)不完善，城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的行為得不到有效的誘導(dǎo)和控制，往往就會(huì)破壞已確定的規(guī)劃，造成城市發(fā)展的無(wú)序，導(dǎo)致總體上的不經(jīng)濟(jì)，這就是城市規(guī)劃管理中隨意性的體現(xiàn)，也是在社會(huì)上比較側(cè)重宣傳的問(wèn)題；另一方面，由于城市規(guī)劃自身科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)可行性的缺欠，城市不能得到合理發(fā)展，同時(shí)也常常會(huì)給來(lái)自各個(gè)方面的建設(shè)投資造成阻礙，使城市喪失很多的發(fā)展機(jī)會(huì)，加之現(xiàn)行的城市規(guī)劃的理論與方法的內(nèi)容還基本上局限在建筑與市政建設(shè)的范圍，對(duì)于完成以城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)的規(guī)劃，確實(shí)顯得很無(wú)力，這是城市規(guī)劃編制中要不斷研究改進(jìn)的問(wèn)題。當(dāng)前，可持續(xù)發(fā)展觀念至少在如下幾方面對(duì)進(jìn)一步完善我國(guó)城市規(guī)劃提出了新的要求：1）如何確立與可持續(xù)發(fā)展要求相適應(yīng)的城市規(guī)劃的指導(dǎo)思想與規(guī)劃方法體系；2）在規(guī)劃環(huán)節(jié)怎樣才能保證城市發(fā)展實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變；3）如何體現(xiàn)“科教興市”從總體上對(duì)城市發(fā)展的推動(dòng)和促進(jìn)作用；4）資源、環(huán)境作為城市發(fā)展的客觀約束，通過(guò)何種形式才能在城市總體規(guī)劃中得到有效反映。

4、城市的規(guī)劃是城市可持續(xù)性發(fā)展的工具

在城市要實(shí)現(xiàn)一定的發(fā)展目標(biāo)和付諸行動(dòng)前都會(huì)制定相應(yīng)的城市規(guī)劃，這是城市建設(shè)和發(fā)展中具有較強(qiáng)指導(dǎo)性的文件，也是城市戰(zhàn)略性發(fā)展的體現(xiàn)。在城市的發(fā)展中，可持續(xù)性發(fā)展是重要的手段和戰(zhàn)略。所以，要想讓城市真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，城市的規(guī)劃就要以可持續(xù)發(fā)展的理論依據(jù)作為主要原則，并將人和自然的和諧共處作為價(jià)值取向，樹(shù)立明確的價(jià)值觀，將城市的建設(shè)發(fā)展中所涉及到的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境以及社會(huì)的關(guān)系都理順清楚，引導(dǎo)城市的各項(xiàng)資源的可持續(xù)化，這是城市可持續(xù)性發(fā)展中重要的環(huán)節(jié)。

總結(jié)：

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市的地位和作用將日益突出和重要。在城市規(guī)劃中引入可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)，基于資源和環(huán)境體系對(duì)城市發(fā)展的支撐和承載能力，以實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是建立具有中國(guó)特色的城市規(guī)劃理論方法體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也是避免重復(fù)發(fā)達(dá)國(guó)家城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的各種負(fù)面效應(yīng)的重要途徑。城市可持續(xù)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著重要的作用。

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