完善土地管理工作的方法分析

【摘要】土地是一種自然資源，隨著時代的進步，社會的快速發(fā)展，土地有了越發(fā)重要的地位。如何做好土地管理工作非常重要。當前，我國的土地使用情況并不樂觀，人均土地資源較少，土地浪費現(xiàn)象嚴重，這些都是目前面臨的主要問題。如何使土地的使用更為科學合理是急需解決的問題。同時，做好對土地的保護工作也非常重要，這也是人們的責任。文章就土地管理工作存在的問題進行了具體的分析，并提出了一些解決的對策，希望能夠為土地管理工作的發(fā)展貢獻一份力量。

【關(guān)鍵詞】土地資源；土地管理；方法

科學技術(shù)日新月異，時代在不斷進步，自然資源也在被不斷地使用和利用。而對于土地資源的使用也不例外。但是很多農(nóng)民對國家土地方面的法律法規(guī)知之甚少，這給土地管理工作帶來了很大阻礙。并且農(nóng)民對土地所有權(quán)存在一些認識上的不足，其責任劃分也較為混亂。我們在利用土地的同時也在無形中改變了它，這就造成了生態(tài)平衡的破壞，我們不能只看眼前利益，盲目地利用土地資源，而是要提前預防土地資源的過度使用和浪費，超前管理土地資源地開發(fā)，讓土地資源的使用形成良性的循環(huán)，為后續(xù)的使用埋下伏筆進行土地市場管理模式的完善是實現(xiàn)上述目的的主要措施。

1、土地管理工作的現(xiàn)狀

土地監(jiān)管存在漏洞，現(xiàn)行土地管理體制機制有待完善現(xiàn)行土地管理實行“條塊結(jié)合，管理體制由于各級土地管理部門行政上受同級黨委政府領(lǐng)導并對其負責，地方土地管理部門實際上是執(zhí)行同級黨委政府的意圖，很難對一些地方的土地違法違規(guī)行為形成監(jiān)管制約這是一些地方城市建設(shè)過度擴張項目不合理大量占地的重要原因要進一步出臺加強土地管理的有力措施，嚴格控制各類建設(shè)用地指標，停止大規(guī)模新征土地，降低經(jīng)濟增長對土地資源的過度消耗在地少人多的基本國情下推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化現(xiàn)代化建設(shè)，保護耕地節(jié)約用地比以往任何時候都重要必須永久實施保護耕地節(jié)約用地的國家戰(zhàn)略，堅決守住耕地紅線，健全最嚴格的土地管理制度，綜合提高土地利用效率，以有限的土地資源保障和促進經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。

1.1在大部分農(nóng)村地區(qū)，很多村民、村主任土地承包商等等，都認為自己擁有土地所有權(quán)，對集體土地所有權(quán)以及使用權(quán)的認識存在一些問題，概念也較為混淆。在部分地區(qū)，由于檢查不嚴格，導致違法、違規(guī)用地的情況時有發(fā)生，一些地方的領(lǐng)導干部以權(quán)謀私，使其工作存在問題，不夠透明化，違規(guī)情況時有發(fā)生。將土地當作私有財產(chǎn)，進行規(guī)劃，也是不合法的。除此之外，對土地進行私下經(jīng)營，不按照正常管理程序開展工作，認為程序較為繁瑣，審批麻煩等現(xiàn)象也經(jīng)常存在。

1.2農(nóng)民對于征收土地的現(xiàn)象，表示出不積極的態(tài)度。這也是由于征地的價格與市場相比較為低廉，農(nóng)民不能夠接受這個價格，所以不愿意將土地出手。而對于這個問題，政府沒有相應(yīng)的保障機制，這也使得農(nóng)民的利益無法得到保障。

1.3無法保障農(nóng)民的利益。政府給農(nóng)民征地所應(yīng)得的補償給予不及時，或者不夠，也使得農(nóng)民的利益無法得到應(yīng)有的保障。農(nóng)民的土地被征收，他們在失去了土地保障的同時又沒有得到經(jīng)濟上的補償，使得農(nóng)民對征地越發(fā)不積極。個別地區(qū)甚至對農(nóng)民征地的補款進行了挪用，這更是十分嚴重的問題，需要引以為戒。農(nóng)民的利益無法得到保障，相互之間存在不信任感，那么土地管理工作的開展將會面臨巨大阻礙。

1.4社會不斷發(fā)展，社會經(jīng)濟也在不斷發(fā)展，隨著市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變與提升，農(nóng)民也在對其農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行著改革與調(diào)整。轉(zhuǎn)變與升級之后，土地產(chǎn)值隨之上漲，所需的補償費用也會變多。但是，因為各個地區(qū)對土地計算的方法還不夠統(tǒng)一和規(guī)范，科學性較差，所以對土地價值的計算未必嚴謹。土地的潛在價值往往被忽視，這也為土地征收帶來經(jīng)濟損失埋下伏筆。土地價值評審參考因素過于單一，沒有相關(guān)的標準進行參考。而政府制定的補償標準往往與當前市場的價格存在較大差距，這也給農(nóng)民的心里造成了落差。這些潛在的問題將會給人民的心里造成一定影響，埋下潛在隱患，長此以往使得政府相關(guān)機構(gòu)信服力不夠。

1.5土地開發(fā)缺乏科學的指導規(guī)劃。近些年來，科學技術(shù)的快速發(fā)展，城市化建設(shè)的大量開闊，土地管理工作也需要與時俱進，而很多土地的開發(fā)沒有科學合理的規(guī)劃與指導，這也給土地的管理工作帶來了一定困難，土地遭到嚴重破壞，浪費現(xiàn)象也時有發(fā)生。土地的利用與資本流向有著一定關(guān)聯(lián)，土地開發(fā)商從其交易中以謀取巨大利益，為了使其利益得到最大化，商業(yè)住房等建設(shè)用地的價格被不斷抬高。不科學的規(guī)劃使得土地或是閑置或是浪費，長此以往，就會對行業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展造成困擾。

1.6土地所有權(quán)與使用權(quán)的權(quán)限劃分不明確。以往的一些土地管理措施在實際操作中存在較大問題，很難發(fā)揮作用，管理工作存在障礙。土地使用權(quán)的所有者將其管理與經(jīng)營的權(quán)利無限擴展，這也使得政府機構(gòu)對土地的相關(guān)所有權(quán)被忽視。

2、土地管理工作的方法分析

2.1想要土地管理工作發(fā)揮出較好的效果，首先需要對土地進行科學合理的規(guī)劃，合理開發(fā)土地，利用土地，使其得到穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展，這也是對農(nóng)民切身利益的保障。土地的管理權(quán)一一明確，權(quán)利得到明確劃分。提高土地利用的集約化水平，就是要提高單位土地面積的產(chǎn)出率和土地利用率，使土地利用包括耕地草地建設(shè)用地生態(tài)涵養(yǎng)用地等更加科學合理為了達到這一目標，必須寧喻場和T械兩種手段有機結(jié)合起來，既發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，以利于實現(xiàn)土地使用效益的最大化；又利用規(guī)劃政策法律等手段的調(diào)節(jié)作用，滿足不同收入人群和不同用途對土地的需求要研究以物業(yè)稅替代土地出讓金制度的相關(guān)改革具體來說，就是通過實行物業(yè)稅，把土地出讓金一次性的繳納變成在使用過程中間，分年度以物業(yè)稅的形式交給政府，成為地方政府主要稅源，一方面可以降低房價，穩(wěn)定城市住房價格，另一方面也有利于促進土地資源的節(jié)約在成立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)月浸務(wù)中心土地托管中心土地代管所等中介的基礎(chǔ)上，可以建立農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)交易市場，或放在現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)市場交易，讓土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)起來，逐步走上土地市場化和土地集約化之路這是節(jié)約用地的根本之道。

2.2加大土地管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，增強民眾對于當前我國土地管理政策的了解與認識，有助于完善土地管理工作。政府相關(guān)部門在組織相關(guān)宣傳工作時，需要做好以下幾點。首先，在安排關(guān)于土地管理法律法規(guī)的相關(guān)講座時，需要對民眾在土地法律法規(guī)方面的掌握程度進行詳細的調(diào)查與分析，判斷出民眾在土地管理法律法規(guī)方面所欠缺的知識，從而有針對性的提高民眾對土地管理的認識。其次，在增強民眾對土地使用與管理等方面認識的同時，還要增強國家集體意識。通過增強民眾的義務(wù)觀念，充分認識到土地是國家、集體所有的。最后，還要通過定期的培訓，增強土地管理執(zhí)法人員對于相關(guān)法律法規(guī)的全面了解與掌握。土地管理執(zhí)法人員在開展土地細節(jié)管理與執(zhí)行土地政策的過程中，只有遵紀守法，才能在民眾中起到模范帶頭作用，從而提高土地管理工作的效率與效果。

2.3制定科學使用土地的規(guī)范?？茖W合理的規(guī)劃要注意時間和空間的準確，并將其充分運用到資源的開發(fā)與管理工作當中，這也是土地整體規(guī)劃的一部分。為了使計劃能夠有效開展，對其配套與銜接工作十分重要。也要盡量避免土地的浪費。重視人性化管理，保證土地工作各項權(quán)限的基礎(chǔ)上，履行職責，落實責任。

2.4要根據(jù)相關(guān)法律對土地使用展開科學治理，避免一些不公平的違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)。將土地租用政策進一步推行與落實，監(jiān)管工作中，領(lǐng)導機構(gòu)、相關(guān)領(lǐng)導者應(yīng)擔負起相應(yīng)的責任，起到表率作用，也要為農(nóng)民的利益展開更深的考慮。對土地開展承包制，這對農(nóng)村的經(jīng)濟而言，益處很多。不但能夠帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，還能夠改善農(nóng)民的失業(yè)情況，一舉兩得。

2.5統(tǒng)計國家和地區(qū)的各類土地信息，創(chuàng)建一套切實有效的土地管理運作機制，以適應(yīng)現(xiàn)代化的土地管理工作?？梢愿鶕?jù)實際工作情況設(shè)立專項基金，這也是進一步支持土地管理工作的有效措施。成立專門的人員組隊資金的運作情況進行跟進與管理，并對基金明細的動態(tài)公開，工作更為透明化。收益的資金，領(lǐng)導部門規(guī)劃使用，并由人民群眾進行監(jiān)督。農(nóng)村土地種植、土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等，都可以逐步開展，為農(nóng)業(yè)健康發(fā)展提供幫助。

結(jié)語：

言而總之，土地管理工作與人民群眾的生活息息相關(guān)，與社會經(jīng)濟的發(fā)展緊密相連。在土地管理工作中，必須要做到對管理工作的信息透明化和公開化原則?？梢赃m當讓群眾參與到具體的管理工作中來，起到監(jiān)管的作用，這樣對工作的開展也是有益無弊?？茖W合理地完善土地管理工作，對促進經(jīng)濟的發(fā)展有著很大幫助。通過上述分析，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與土地管理和土地市場管理是相互依存的關(guān)系，我們首先需要意識到的問題是我國土地資源十分稀缺，加強土地管理和土地市場監(jiān)管具有重大意義，嚴格管理土地資源可以防止土地浪費，土地市場體系可以保證我國稅收改革，這些都是促進經(jīng)濟發(fā)展的有效措施。我國土地資源十分稀缺，特別是可以種植利用的土地資源，土地資源對我們來說非常重要，加強土地資源管理是我們的重要工作。

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