主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài) 扎實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧審計(jì)

扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”和減貧脫貧的“助推劑”，必須用好管好。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視扶貧審計(jì)工作。習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)扶貧資金陽(yáng)光化管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，對(duì)擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的，要從嚴(yán)懲處。審計(jì)人員要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，扎實(shí)做好扶貧審計(jì)工作。

一是跟蹤檢查扶貧政策落實(shí)情況。將精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧相關(guān)政策措施落實(shí)情況作為國(guó)家重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，緊緊圍繞扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的“六精準(zhǔn)”要求，對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)行精準(zhǔn)性、真實(shí)性、規(guī)范性的全方面跟蹤審計(jì)，確保用盡可能低的扶貧成本、盡可能快的扶貧速度，取得最優(yōu)質(zhì)的扶貧質(zhì)量和效益，推進(jìn)扶貧項(xiàng)目的精準(zhǔn)實(shí)施。著力揭露和查處責(zé)任不落實(shí)、機(jī)制不完善、方法不恰當(dāng)，以及不作為、慢作為、假作為等問題，推動(dòng)整改問責(zé)，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落地生根、不斷完善和發(fā)揮實(shí)效。要監(jiān)督檢查扶貧項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況。加大對(duì)整村推進(jìn)、易地扶貧搬遷、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、村級(jí)道路暢通、飲水安全、危房改造、教育衛(wèi)生等扶貧開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)效果的審計(jì)力度，重點(diǎn)揭露脫離實(shí)際、盲目決策，以及后續(xù)管護(hù)缺失等原因?qū)е路鲐氻?xiàng)目建成后廢棄閑置，造成重大損失浪費(fèi)、重大環(huán)境污染和資源毀損等突出問題，促進(jìn)扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)揮實(shí)效。

二是監(jiān)督檢查扶貧資金績(jī)效情況。要監(jiān)督資金管理的規(guī)范性，檢查評(píng)價(jià)資金的安全有效性、完整性，資產(chǎn)控制制度的健全有效性。檢查是否按照中央有關(guān)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政資金的要求使用資金，是否按照規(guī)范程序調(diào)整資金用途，是否把資金真正用到扶貧開發(fā)上。要將績(jī)效理念貫穿扶貧審計(jì)始終，循著資金流向，從政策要求、預(yù)算安排、資金撥付一直追蹤到項(xiàng)目和有關(guān)人員。要在審計(jì)細(xì)節(jié)上下功夫，審計(jì)扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)是否科學(xué)合理，是否為發(fā)展所需、群眾所需；有無搞長(zhǎng)官意志，建政績(jī)工程、面子工程，造成資金損失浪費(fèi)，群眾不得實(shí)惠的情況。

三是揭露和查處重大違紀(jì)違法問題。堅(jiān)決查處虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、截留侵占、貪污私分、揮霍浪費(fèi)扶貧資金，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”要求，將扶貧資金用于吃喝接待、公款旅游、獎(jiǎng)金福利，以及有關(guān)主管部門和人員利用職權(quán)優(yōu)親厚友違規(guī)分配扶貧資金等問題，切實(shí)維護(hù)貧困群眾利益。審查是否存在截留、挪用、騙取、套取扶貧資金問題。結(jié)合審計(jì)實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)此類違法的主要形式有：降低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、截留扶貧資金，用于其他非扶貧項(xiàng)目建設(shè)；挪用扶貧資金用于項(xiàng)目培訓(xùn)學(xué)習(xí)、旅游考察和彌補(bǔ)單位接待費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)等行政經(jīng)費(fèi)不足；挪用扶貧資金用于發(fā)放職工補(bǔ)助或補(bǔ)貼；虛報(bào)、虛列扶貧項(xiàng)目，騙取、套取扶貧資金。審計(jì)人員要綜合運(yùn)用審查、調(diào)查、盤存等手段，結(jié)合計(jì)算機(jī)信息審計(jì)技術(shù)，發(fā)現(xiàn)資金、資產(chǎn)管理中的疑點(diǎn)，通過深挖細(xì)查，查處在扶貧資金管理使用中的重大問題。

四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化整改落實(shí)，保障扶貧開發(fā)成效精準(zhǔn)。審計(jì)部門要把審計(jì)整改作為提高審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵措施，堅(jiān)持“邊審計(jì)、邊整改，邊規(guī)范、邊提高”的原則，對(duì)一般性問題及時(shí)指出，要求即知即改；對(duì)重要問題正式書面告知，要求制訂整改方案，限期整改落實(shí)，力求做到扶貧項(xiàng)目審計(jì)結(jié)束，查出的問題得到解決。要加強(qiáng)扶貧審計(jì)整改檢查，定期組織審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)單位的整改情況進(jìn)行巡回檢查、跟蹤督促，促進(jìn)扶貧審計(jì)整改落實(shí)，保障扶貧開發(fā)成效精準(zhǔn)。要對(duì)審計(jì)查出的問題進(jìn)行歸檔，建立扶貧審計(jì)整改信息庫(kù)，實(shí)施扶貧審計(jì)整改流程化管理，力促相關(guān)單位狠抓整改、建章立制，切實(shí)糾正和改進(jìn)存在的問題，促使審計(jì)整改效果的最大化。

總之，精準(zhǔn)扶貧審計(jì)，要立足現(xiàn)實(shí)，科學(xué)組織，建立問責(zé)糾錯(cuò)機(jī)制，確保把扶貧項(xiàng)目建設(shè)和資金物資的管理使用納入法治化監(jiān)督的軌道，構(gòu)建社會(huì)公平正義的“防火墻”，促進(jìn)扶貧資金用到實(shí)處，助力貧困群眾在黨的扶貧政策、惠民舉措的陽(yáng)光普照下，同步實(shí)現(xiàn)全面小康。