軍事供應(yīng)鏈成本管理運(yùn)行機(jī)制研究

張啟義，張少鋒

(1.蚌埠汽車(chē)士官學(xué)校 司訓(xùn)勤務(wù)系，安徽 蚌埠 233011； 2.蚌埠汽車(chē)士官學(xué)校 訓(xùn)練部，安徽 蚌埠 233011)

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● 軍事物流 Military Logistics

軍事供應(yīng)鏈成本管理運(yùn)行機(jī)制研究

張啟義1，張少鋒2

(1.蚌埠汽車(chē)士官學(xué)校 司訓(xùn)勤務(wù)系，安徽 蚌埠 233011； 2.蚌埠汽車(chē)士官學(xué)校 訓(xùn)練部，安徽 蚌埠 233011)

建立健全運(yùn)行機(jī)制是確保軍事供應(yīng)鏈成本管理正常進(jìn)行的重要保障，貫穿于供應(yīng)鏈成本管理全程。借鑒地方供應(yīng)鏈成本管理的成功經(jīng)驗(yàn)和主要做法，闡述軍事供應(yīng)鏈加強(qiáng)成本管理應(yīng)重點(diǎn)構(gòu)建好軍地合作、信息共享、成本控制預(yù)警、成本預(yù)算、成本約束等5個(gè)機(jī)制，以確保軍事供應(yīng)鏈成本管理常態(tài)化運(yùn)行。

軍事供應(yīng)鏈；成本管理；軍民融合

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出，要把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。自實(shí)行聯(lián)勤體制和社會(huì)化保障以來(lái)，軍事供應(yīng)鏈保障打破了區(qū)域和軍種的限制，按照按需供給、就近就便的原則，提高了保障的效益和效率，同時(shí)，突出了社會(huì)保障力量的應(yīng)用和擔(dān)當(dāng)，社會(huì)化保障比例越來(lái)越高[1]。但供應(yīng)鏈成本問(wèn)題未列入管控之列，仍未在軍事供應(yīng)鏈保障中引起足夠的重視。因此，應(yīng)結(jié)合軍事供應(yīng)鏈保障實(shí)際，引入地方較為成熟的供應(yīng)鏈成本管理理論為我所用，科學(xué)構(gòu)建軍事供應(yīng)鏈成本管理運(yùn)行機(jī)制，提升軍事供應(yīng)鏈成本管理能力，保證成本最小化、效益最大化目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

1 軍地保障跨系統(tǒng)合作機(jī)制的建立

跨系統(tǒng)合作機(jī)制是軍事供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)軍地聯(lián)合保障的重要組織基礎(chǔ)，通過(guò)軍事供應(yīng)鏈中企業(yè)供應(yīng)鏈與軍隊(duì)后勤系統(tǒng)的合作，可消除兩者之間的信息壁壘，使軍事供應(yīng)鏈各個(gè)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)融為一體，互聯(lián)互通[2]。在合作機(jī)制建設(shè)過(guò)程中，重點(diǎn)應(yīng)圍繞“跟誰(shuí)合作”“合作什么”“如何合作”等問(wèn)題展開(kāi)。建立軍地保障跨系統(tǒng)合作機(jī)制具有以下重要意義。

(1)為部隊(duì)選擇最優(yōu)秀的企業(yè)提供幫助。軍隊(duì)后勤系統(tǒng)應(yīng)通過(guò)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)選擇一批地方優(yōu)秀的企業(yè)，作為自己的戰(zhàn)略結(jié)盟企業(yè)，以便滿足部隊(duì)不同時(shí)期、不同任務(wù)的需求。依據(jù)軍委機(jī)關(guān)制訂的相關(guān)規(guī)定和要求，通常應(yīng)選擇成本較低、信譽(yù)較好、質(zhì)量較高的企業(yè)作為供應(yīng)鏈的上游組織進(jìn)行合作。一方面，可減輕軍隊(duì)后勤保障部門(mén)的壓力和任務(wù)，實(shí)施按時(shí)按質(zhì)按量保障，降低產(chǎn)品保障的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，通過(guò)控制價(jià)格成本，規(guī)范保障行為，降低了產(chǎn)品和服務(wù)的成本與風(fēng)險(xiǎn)，提高了保障的滿意度。

(2)有效實(shí)現(xiàn)對(duì)裝備的全壽命、全過(guò)程管理。在軍事供應(yīng)鏈保障中，戰(zhàn)時(shí)軍用物資的流向是雙向的。因?yàn)檐娛潞笄诓粌H強(qiáng)調(diào)裝備、物資、器材的前運(yùn)供應(yīng)，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)對(duì)可修裝備、器材的后送維護(hù)和就近修理。通過(guò)跨系統(tǒng)部隊(duì)與企業(yè)合作，待修裝備或器材從部隊(duì)到由生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)成的多級(jí)維修系統(tǒng)，再經(jīng)多級(jí)維修系統(tǒng)修理，最后返回部隊(duì)，有效提高了武器裝備的使用壽命。

(3)大幅降低軍隊(duì)后勤保障成本。軍地跨系統(tǒng)合作，不僅表現(xiàn)在軍事供應(yīng)鏈中企業(yè)供應(yīng)鏈與部隊(duì)后勤系統(tǒng)的接口信息共享，同時(shí)在部隊(duì)后勤系統(tǒng)內(nèi)部，由于其組織結(jié)構(gòu)冗余、繁雜，承擔(dān)功能大而全，部分業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，完全可以外包給地方優(yōu)秀的企業(yè)參與完成，這些企業(yè)往往在對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)能力方面具有專業(yè)特長(zhǎng)，這樣不僅降低了成本，還保證了作業(yè)的質(zhì)量[3]。例如，第三方物流技術(shù)就是軍隊(duì)后勤保障中非核心業(yè)務(wù)外包的典型舉措。

(4)寓軍隊(duì)后勤于社會(huì)大系統(tǒng)之中。大后勤是一種反映時(shí)代特征的軍事后勤觀念，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)必須依托社會(huì)辦后勤，通過(guò)軍隊(duì)后勤與社會(huì)某些功能相同機(jī)構(gòu)的相互替代、轉(zhuǎn)換和支援，充分借助社會(huì)力量的同時(shí)，盡力為社會(huì)提供某些功能支援，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)間物資流、能量流和信息流的交換，從而實(shí)現(xiàn)軍民兼容，最大限度地優(yōu)化了軍事供應(yīng)鏈成本。

2 上下游信息共享機(jī)制的建立

信息是軍事供應(yīng)鏈中各系統(tǒng)和成員密切配合、協(xié)同工作的“粘合劑”[4]，而信息共享是軍事供應(yīng)鏈實(shí)現(xiàn)一體化保障的紐帶和橋梁，是軍地保障跨系統(tǒng)合作的重要依據(jù)。

(1)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、軍地聯(lián)網(wǎng)的供應(yīng)鏈信息互通平臺(tái)。要著眼于整合軍地供應(yīng)鏈信息資源，依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、通信網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代高新技術(shù)，充分利用現(xiàn)有的先進(jìn)設(shè)備和手段，融合系統(tǒng)工程原理和方法，建立起相關(guān)供應(yīng)鏈信息的收集、加工、分析、存儲(chǔ)、傳輸、利用等高效、統(tǒng)一的軍地供應(yīng)鏈信息互通平臺(tái)，適時(shí)掌控軍事供應(yīng)鏈保障動(dòng)態(tài)情況。軍地供應(yīng)鏈信息互通平臺(tái)要以國(guó)家交通戰(zhàn)備辦公室和軍委后勤保障部為中心，將軍地各種相關(guān)供應(yīng)鏈保障信息歸口采集、分類處理，并將軍事供應(yīng)鏈上下游的保障力量進(jìn)行綜合考慮和集成優(yōu)化，形成軍事供應(yīng)鏈一體化保障體系，實(shí)現(xiàn)軍地供應(yīng)鏈保障力量的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，彼此之間的互聯(lián)互通和實(shí)時(shí)共享。

(2)建設(shè)軍地相融的供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)管理中心。大數(shù)據(jù)技術(shù)的出現(xiàn)，為軍事供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)中心建設(shè)提供了可能。充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加快軍事供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)中心建設(shè)，可推動(dòng)軍事供應(yīng)鏈信息資源的融合共享、按需提供和集約保障。一是加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，改變軍事供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)資源建設(shè)中數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不全、執(zhí)行不嚴(yán)的現(xiàn)狀。根據(jù)數(shù)據(jù)建設(shè)的實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂并及時(shí)發(fā)布執(zhí)行，以增強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和交互能力。二是建立合理的數(shù)據(jù)管理框架。大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，使當(dāng)今的信息管理科學(xué)和技術(shù)很難實(shí)現(xiàn)對(duì)所有任務(wù)的動(dòng)態(tài)處理。因此，應(yīng)重新考慮傳統(tǒng)數(shù)據(jù)處理方法的實(shí)效性，重新制訂軍事供應(yīng)鏈信息管理方面的規(guī)劃，建立一個(gè)更為完善的軍事供應(yīng)鏈信息管理框架，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類存儲(chǔ)，以便用戶訪問(wèn)使用。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)維護(hù)。軍事供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)規(guī)劃數(shù)據(jù)資源的建設(shè)、組織數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源的管理。同時(shí)，打破各單位對(duì)自身數(shù)據(jù)的壟斷，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的安全共享。

(3)實(shí)現(xiàn)成本管理系統(tǒng)的信息化。實(shí)現(xiàn)軍事供應(yīng)鏈成本管理，必須建立信息化的管理系統(tǒng)，使數(shù)據(jù)信息在整個(gè)鏈網(wǎng)中無(wú)障礙、及時(shí)化傳遞[5]。在軍隊(duì)后勤系統(tǒng)內(nèi)部，主要是構(gòu)建后勤指揮控制系統(tǒng)，通過(guò)聯(lián)合作戰(zhàn)一體化平臺(tái)和數(shù)字化戰(zhàn)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，第一時(shí)間滿足部隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練的保障需求；通過(guò)將財(cái)務(wù)、被裝、油料、給養(yǎng)、衛(wèi)生、運(yùn)輸投送等業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合集成為后勤綜合業(yè)務(wù)信息平臺(tái)，自動(dòng)生成保障內(nèi)容的采購(gòu)、調(diào)撥、供應(yīng)、運(yùn)輸和維修保障計(jì)劃；通過(guò)軍隊(duì)物資采購(gòu)網(wǎng)，實(shí)時(shí)掌握軍地聯(lián)合保障戰(zhàn)略聯(lián)盟企業(yè)的技術(shù)信息和產(chǎn)品信息，全程監(jiān)控軍供產(chǎn)品的質(zhì)量和水平；通過(guò)軍用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和“北斗”衛(wèi)星動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，隨時(shí)監(jiān)控在運(yùn)物資的位置、狀態(tài)、數(shù)質(zhì)量等各種信息。通過(guò)全過(guò)程的數(shù)據(jù)化運(yùn)作和自動(dòng)化決策，達(dá)到有效降低保障成本的目的。在軍隊(duì)后勤系統(tǒng)與企業(yè)供應(yīng)鏈間的接口環(huán)節(jié)，主要是構(gòu)建基于電子數(shù)據(jù)交換等手段的電子后勤體系，電子后勤體系是實(shí)施軍事供應(yīng)鏈管理即時(shí)化戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。企業(yè)通過(guò)電子后勤體系獲取部隊(duì)的實(shí)時(shí)需求，并由此安排軍品的即時(shí)生產(chǎn)，同時(shí)企業(yè)可通過(guò)電子后勤體系為軍品的儲(chǔ)備、維護(hù)、修理及使用等提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。

3 軍事供應(yīng)鏈成本控制預(yù)警機(jī)制的建立

軍事供應(yīng)鏈成本控制預(yù)警是在供應(yīng)鏈運(yùn)行過(guò)程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)由于內(nèi)、外部因素造成的價(jià)格和成本波動(dòng)，迅速做出決策反應(yīng)。

(1)軍事供應(yīng)鏈成本風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。建立軍事供應(yīng)鏈成本風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，通常可通過(guò)傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的多種手段，廣泛收集與供應(yīng)過(guò)程密切相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，科學(xué)分析軍事供應(yīng)鏈成本存在的風(fēng)險(xiǎn)因素以及發(fā)展趨勢(shì)，客觀、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)成本風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)弱程度和可控閾值，為決策層有針對(duì)性地提前采取預(yù)防措施提供幫助。通過(guò)該機(jī)制的建立，還可以有效規(guī)避軍事供應(yīng)鏈運(yùn)行中的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)降低軍事供應(yīng)鏈的中斷預(yù)期成本，進(jìn)一步增加軍事供應(yīng)鏈的柔性。首先，建立軍事供應(yīng)鏈相關(guān)成本信息采集、存儲(chǔ)、分析、處置和共享機(jī)制。主要是能夠?qū)娛鹿?yīng)鏈全程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控和實(shí)時(shí)跟蹤，指派專業(yè)人員對(duì)數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析，及時(shí)掌握?qǐng)?zhí)行情況，同時(shí)將成本風(fēng)險(xiǎn)信息快速反饋到相關(guān)部門(mén)，提高決策效率，降低運(yùn)行成本。其次，建立軍事供應(yīng)鏈成本內(nèi)控機(jī)制。除了事先通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析選擇最佳作業(yè)實(shí)施方案外，還要建立和健全軍事供應(yīng)鏈成本管理體系，在供應(yīng)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)執(zhí)行決策命令和反饋信息，以達(dá)到最佳控制效果。再次，建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。一旦成本達(dá)到預(yù)警區(qū)間，執(zhí)行預(yù)定應(yīng)對(duì)措施，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減少損失。

(2)軍事供應(yīng)鏈成本控制反應(yīng)機(jī)制。軍事供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€(gè)龐大的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，構(gòu)成軍事供應(yīng)鏈成本的要素異常復(fù)雜，要想對(duì)其實(shí)施及時(shí)預(yù)警和準(zhǔn)確反應(yīng)，除了需要制度上的約束控制外，還需要完善的預(yù)警反應(yīng)機(jī)制。從時(shí)間上看，軍事供應(yīng)鏈成本預(yù)警反應(yīng)機(jī)制包括3個(gè)階段：一是事前反應(yīng)機(jī)制。在軍事供應(yīng)鏈形成之前，部隊(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)成本登記賬冊(cè)的分析，對(duì)于潛在的、可能增加成本的不確定因素給予充分考慮，對(duì)相應(yīng)的作業(yè)環(huán)節(jié)給出成本預(yù)警，標(biāo)記為可能的成本溢出點(diǎn)。軍隊(duì)后勤機(jī)關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)部門(mén)的預(yù)警，對(duì)相應(yīng)的供應(yīng)保障環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，保證軍事供應(yīng)鏈的相對(duì)最優(yōu)。與此同時(shí)，企業(yè)供應(yīng)鏈在接受部隊(duì)訂單前，應(yīng)充分考慮市場(chǎng)因素，選擇多個(gè)優(yōu)秀的上游零部件供應(yīng)商，確保在出現(xiàn)意外情況時(shí)，能及時(shí)做出調(diào)整。二是事中反應(yīng)機(jī)制。雖然事前相關(guān)部門(mén)和企業(yè)對(duì)于軍事供應(yīng)鏈成本進(jìn)行了充分的核算和預(yù)警，但是由于市場(chǎng)波動(dòng)、信息溝通不暢和戰(zhàn)場(chǎng)突發(fā)情況等意外因素，仍然可能引起供應(yīng)鏈成本的較大波動(dòng)。建立事中預(yù)警反應(yīng)機(jī)制，就是利用現(xiàn)有的信息化管理系統(tǒng)，將供應(yīng)鏈運(yùn)行中出現(xiàn)的特殊情況，第一時(shí)間傳遞到所有相關(guān)企業(yè)和部門(mén)，以便做出應(yīng)變。三是事后反應(yīng)機(jī)制。軍事供應(yīng)鏈在解除之前，作為供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，都應(yīng)該總結(jié)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)對(duì)當(dāng)前完成交易的分析評(píng)估，發(fā)現(xiàn)可能造成下一次軍事供應(yīng)鏈成本增加的因素，加強(qiáng)與臨近節(jié)點(diǎn)的協(xié)作，制訂應(yīng)對(duì)舉措。

4 軍事供應(yīng)鏈成本預(yù)算機(jī)制的建立

為實(shí)現(xiàn)集約化、精確化的后勤保障目標(biāo)，需要對(duì)軍事供應(yīng)鏈的成本投入進(jìn)行定量，確保成本按方向、按標(biāo)準(zhǔn)和按規(guī)定執(zhí)行。因此，建立成本預(yù)算機(jī)制是實(shí)施軍事供應(yīng)鏈成本管理的重要內(nèi)容之一。

(1)合理設(shè)置軍事供應(yīng)鏈作業(yè)的會(huì)計(jì)明細(xì)科目。在軍隊(duì)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度中，還沒(méi)有建立軍事供應(yīng)鏈成本管理相關(guān)的核算體系，軍事供應(yīng)鏈成本的項(xiàng)目和作業(yè)多數(shù)分散在不同的成本科目中。這樣的核算方法非常不利于軍事供應(yīng)鏈成本的分析和統(tǒng)計(jì)。因此，必須把軍事供應(yīng)鏈各種作業(yè)成本從相應(yīng)的生產(chǎn)和管理費(fèi)用、銷(xiāo)售費(fèi)用中抽出，通過(guò)明細(xì)科目，為編制成本預(yù)算收集數(shù)據(jù)資料，同時(shí)還可以參照明細(xì)科目設(shè)定預(yù)算指標(biāo)。

(2)細(xì)化、科學(xué)化預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。軍事供應(yīng)鏈成本非常復(fù)雜，涉及裝備物資器材的生產(chǎn)、籌措、運(yùn)輸、庫(kù)存、維修等各個(gè)環(huán)節(jié)，這要求軍事供應(yīng)鏈成本核算必須根據(jù)各自特點(diǎn)，詳盡地劃分各預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)費(fèi)用，使預(yù)算科學(xué)化，具有可考核性，并落到實(shí)處。

(3)建立責(zé)任機(jī)制。軍事供應(yīng)鏈成本預(yù)算管理必須和責(zé)任機(jī)制結(jié)合起來(lái)，在企業(yè)供應(yīng)鏈和軍隊(duì)后勤內(nèi)部建立責(zé)任主體，將軍事供應(yīng)鏈成本預(yù)算指標(biāo)層層分解。隨著預(yù)算指標(biāo)的逐級(jí)分解，預(yù)算的責(zé)任節(jié)點(diǎn)層次越來(lái)越低，預(yù)算的項(xiàng)目也越來(lái)越具體。通過(guò)建立軍事供應(yīng)鏈責(zé)任主體，不斷細(xì)化成本預(yù)算控制責(zé)任，從而達(dá)到指標(biāo)分解、層層下達(dá)、落實(shí)到點(diǎn)、逐級(jí)考核的管理效果。

5 軍事供應(yīng)鏈成本約束機(jī)制的建立

實(shí)施成本約束是確保軍事供應(yīng)鏈成本可控和減少成本“水分”含量的重要渠道。通過(guò)成本約束機(jī)制，一方面可以督促和激勵(lì)企業(yè)供應(yīng)鏈生產(chǎn)的產(chǎn)品“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”，另一方面也可以確保軍隊(duì)后勤保障部門(mén)在引入競(jìng)價(jià)機(jī)制時(shí)，實(shí)現(xiàn)以最小的成本換取最大的保障效益。此外，實(shí)施成本約束機(jī)制應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題。

(1)處理好成本約束和服務(wù)水平之間的關(guān)系。在軍事供應(yīng)鏈的保障過(guò)程中，軍用物資的低成本和高服務(wù)質(zhì)量是一對(duì)相互矛盾的目標(biāo)，成本約束的過(guò)程應(yīng)該使二者達(dá)到最佳的平衡。例如，當(dāng)前后方倉(cāng)庫(kù)機(jī)械化、自動(dòng)化“兩化”建設(shè)試點(diǎn)工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，那么“兩化”建設(shè)需要采購(gòu)大量的專用裝備和設(shè)施設(shè)備，必然要付出一定的經(jīng)濟(jì)成本，很明顯會(huì)拉升短期內(nèi)的保障成本。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著軍事供應(yīng)鏈保障機(jī)械化、信息化程度的不斷提高，保障的效益和效率也成倍增長(zhǎng)，服務(wù)的質(zhì)量和時(shí)效性也明顯增強(qiáng)，而成本的分?jǐn)偡炊辉龇唇?。因此，軍事供?yīng)鏈保障目的是持續(xù)生成戰(zhàn)斗力，在確保軍事服務(wù)質(zhì)量的前提下，追求經(jīng)濟(jì)效益最大化和成本的最小化。

(2)處理好軍事效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。在信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下，高精尖武器在戰(zhàn)爭(zhēng)中廣泛參與，戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和后勤保障的依賴性空前增大，與傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)相比，高技術(shù)條件下的戰(zhàn)爭(zhēng)消耗成幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。雖然經(jīng)濟(jì)因素很大程度上制約著戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)程，但是在國(guó)家利益受到嚴(yán)重侵害的特殊時(shí)刻，軍事效益仍然是國(guó)家和軍隊(duì)考慮的首要因素，此時(shí)軍隊(duì)的最直接目標(biāo)是捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，驅(qū)逐外來(lái)入侵者，為此采取舉國(guó)動(dòng)員，不計(jì)成本的投入完全必要。因此，在研究軍事供應(yīng)鏈成本約束機(jī)制時(shí)，應(yīng)該處理好軍事效益與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，不能片面追求單方效益的最大化。

(3)從全過(guò)程視角把握好成本約束方法的影響。軍事供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)之間是相互協(xié)作、相互制約的關(guān)系。因此，從實(shí)際出發(fā)，要達(dá)到整個(gè)供應(yīng)鏈的成本最優(yōu)，首先，應(yīng)該站在系統(tǒng)全局，考慮從裝備物資的生產(chǎn)、籌措、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用和維修全過(guò)程的聯(lián)合最優(yōu)化。其次，應(yīng)利用先進(jìn)的生產(chǎn)和管理方法來(lái)約束成本。技術(shù)的進(jìn)步是提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本的重要途徑。再次，在后勤保障體系中，倉(cāng)儲(chǔ)選址、供應(yīng)體系、物流方式以及維修體系等系列環(huán)節(jié)的設(shè)置方式，將很大程度決定保障效率和服務(wù)能力。

6 結(jié) 語(yǔ)

軍事供應(yīng)鏈保障實(shí)施成本管理是提高軍事效益和經(jīng)濟(jì)效益的倍增器，也是貫徹勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的重要法寶，特別是在軍民融合深度發(fā)展這一大背景下，追求經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)和追求軍事效益的軍隊(duì)后勤部門(mén)實(shí)施聯(lián)合后勤保障時(shí)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一理念、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)成共識(shí)、共享、共進(jìn)，是構(gòu)建常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制的重要保證。

[1] 焦紅.軍事供應(yīng)鏈柔性戰(zhàn)略研究[M].北京：軍事科學(xué)出版社，2009:3-24.

[2] 王進(jìn)發(fā),李勵(lì).軍事供應(yīng)鏈管理：支持軍事行動(dòng)的科學(xué)與藝術(shù)[M].北京：國(guó)防大學(xué)出版社，2004:56-57.

[3] 宋華.物流成本與供應(yīng)鏈績(jī)效管理[M].北京：人民郵電出版社，2007:124-125.

[4] 馬士華，林勇，陳志祥.供應(yīng)鏈管理[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2000:214-215.

[5] 王迎軍，柳茂平.戰(zhàn)略管理[M].天津：南開(kāi)大學(xué)出版社，2003:178-179.

(編輯：史海英)

Operating Mechanism of Cost Management for Military Supply Chain

ZHANG Qiyi1, ZHANG Shaofeng2

(1.Driver Training Service Department, Bengbu Automobile NCO Academy, Bengbu 233011, China; 2.Training Division, Bengbu Automobile NCO Academy, Bengbu 233011, China)

Wholesome operating mechanism can ensure the normal operation of cost management for military supply chain, and it runs through the whole course. In order to ensure the normal operation of cost management for military supply chain, the paper uses the successful experience and main method of civilian supply chain, and elaborates following 5 mechanisms for strengthening cost management: civil-military cooperation, information sharing, cost control fore-warning, cost budget, and cost constraint.

military supply chain; cost management; civil-military integration

2016-05-31；

2016-07-01．

張啟義(1974—)，男，碩士，副教授．

10．16807/j.cnki.12-1372/e.2017.03.013

E233

A

1674-2192(2017)03- 0053- 04