充分發(fā)揮民兵的戰(zhàn)斗優(yōu)勢(shì)加快推動(dòng)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)

蒲永能

充分發(fā)揮民兵的戰(zhàn)斗優(yōu)勢(shì)加快推動(dòng)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)

蒲永能

新形勢(shì)下，民兵是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的突擊力量。要發(fā)揮黨的政策宣傳隊(duì)作用，在強(qiáng)固民族地區(qū)發(fā)展信心上下功夫；發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)斗隊(duì)作用，在推動(dòng)民生基礎(chǔ)工程上下功夫；發(fā)揮搶險(xiǎn)救災(zāi)突擊隊(duì)作用，在遂行多樣化軍事任務(wù)上下功夫；發(fā)揮精神文明先鋒隊(duì)作用，在培樹文明新風(fēng)上下功夫；發(fā)揮鞏固基層政權(quán)工作隊(duì)作用，在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)上下功夫。

國(guó)防動(dòng)員 脫貧攻堅(jiān) 民族地區(qū) 民兵

習(xí)近平主席指出，扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段，所面對(duì)的多數(shù)是貧中之貧、困中之困，需要以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措抓工作。民族地區(qū)普遍地處邊遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、文化教育落后、各類人才匱乏，是扶貧開發(fā)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”“硬骨頭”，必須聚力主攻、攻堅(jiān)拔寨。省軍區(qū)系統(tǒng)貫徹落實(shí)習(xí)主席重要講話精神，最根本的是要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署上來，始終把扶貧工作當(dāng)作政治任務(wù)、感恩行動(dòng)、反哺工程，尤其要充分發(fā)揮民兵優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)民族地區(qū)早日脫貧，以“駐守一方、脫貧一方、致富一方”的實(shí)際行動(dòng)，向黨和人民交出合格答卷。

一、發(fā)揮黨的政策宣傳隊(duì)作用，在強(qiáng)固民族地區(qū)發(fā)展信心上下功夫

習(xí)主席在中央扶貧開發(fā)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：扶貧既要富口袋，也要富腦袋；脫貧攻堅(jiān)，信心比黃金重要，關(guān)鍵要調(diào)動(dòng)和激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力。民兵隊(duì)伍扎根基層、深植群眾，掌握民族語言，熟悉當(dāng)?shù)亓?xí)俗，在民族地區(qū)當(dāng)好黨的政策宣傳員和引導(dǎo)員，具有特殊的優(yōu)勢(shì)和作用。一要宣傳領(lǐng)袖為民情懷。認(rèn)真抓好習(xí)主席關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列重要講話的學(xué)習(xí)宣傳，深切感悟領(lǐng)袖對(duì)民生疾苦的關(guān)心牽掛、對(duì)貧困群眾盡快脫貧的強(qiáng)烈期盼，引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部骨干破除臨時(shí)過客、消極守?cái)偟哪：J(rèn)識(shí)，引導(dǎo)民族地區(qū)廣大群眾深刻體悟黨中央關(guān)于小康路上一個(gè)不能掉隊(duì)的堅(jiān)定決心，增強(qiáng)參與脫貧攻堅(jiān)的政治自覺和行動(dòng)自信。二要宣傳惠民富民政策。采取面對(duì)面宣講、舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放資料等群眾通俗易懂、易于接受的方式，深入宣傳黨和國(guó)家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略方針，認(rèn)真解讀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展項(xiàng)目、教育醫(yī)療、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等方面的惠農(nóng)富民政策，幫助群眾了解政策、掌握政策、用好政策，做到每戶有一個(gè)政策“明白人”，切實(shí)理清脫貧攻堅(jiān)的方向和思路。三要宣傳脫貧先進(jìn)典型。堅(jiān)持在民兵中培養(yǎng)脫貧致富帶頭人、在脫貧致富帶頭人中發(fā)展民兵，讓貧困群眾從身邊的榜樣中受到鼓舞、激勵(lì)，把群眾的積極性和主動(dòng)性真正調(diào)動(dòng)起來。要不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)思維，積極學(xué)習(xí)借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展理念和運(yùn)行模式，充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)的作用，大力宣揚(yáng)參與脫貧攻堅(jiān)的鮮活做法和成功經(jīng)驗(yàn)，積極傳播民族地區(qū)群眾脫貧致富的正能量、好聲音，以鮮明的導(dǎo)向和濃厚的氛圍，堅(jiān)定群眾脫貧致富奔小康的決心和信心。

二、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)斗隊(duì)作用，在推動(dòng)民生基礎(chǔ)工程上下功夫

民兵作為不脫離生產(chǎn)的群眾性武裝，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著骨干作用，必須針對(duì)其數(shù)量大、亦軍亦民的特點(diǎn)，著力在大規(guī)模用兵、常態(tài)化用兵上集中力量?jī)?yōu)勢(shì)。一是主動(dòng)參與重大基礎(chǔ)工程建設(shè)。要按照地方政府扶貧開發(fā)統(tǒng)一部署，在參與“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動(dòng)中常用兵、常出力；堅(jiān)持把交通水利、水土保持、生態(tài)修復(fù)、光伏電站等地方政府確定的重點(diǎn)工程作為用兵重點(diǎn)，充分發(fā)揮民兵突擊隊(duì)作用，推動(dòng)各項(xiàng)惠民工程早建成早見效。二是加大產(chǎn)業(yè)化扶貧力度。培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)、打造“一村一品”優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)民兵創(chuàng)業(yè)骨干的扶持力度，鼓勵(lì)民兵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，聯(lián)辦、引辦、領(lǐng)辦和興辦少數(shù)民族特色餐飲、“農(nóng)家樂”“牧家樂”等多種形式鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)具有民族特色、地域特點(diǎn)的傳統(tǒng)小吃、手工藝品、旅游紀(jì)念品等發(fā)展；發(fā)揮“青年民兵之家”和“民兵訓(xùn)練基地”的陣地作用，廣泛開展文化幫扶、教學(xué)助推、技術(shù)輔導(dǎo)，不斷提高民族地區(qū)人口素質(zhì)，夯實(shí)脫貧根基，為群眾實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展、阻斷貧困代際傳遞創(chuàng)造條件。三是及時(shí)解決群眾生產(chǎn)生活困難。充分發(fā)揮民兵聯(lián)系廣、情況熟的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助摸排農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人等生活困難群體底數(shù)，摸清傷病殘轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人、貧困軍烈屬、孤寡老人、留守兒童等困難對(duì)象情況，健全發(fā)現(xiàn)報(bào)告、應(yīng)急處置、幫扶干預(yù)機(jī)制，廣泛開展條件較好民兵捐資助學(xué)、“一幫一”活動(dòng)，幫助特殊貧困家庭解決實(shí)際困難。

三、發(fā)揮搶險(xiǎn)救災(zāi)突擊隊(duì)作用，在遂行多樣化軍事任務(wù)上下功夫

因?yàn)?zāi)返貧是制約扶貧開發(fā)事業(yè)的重要因素，民族地區(qū)又普遍存在生態(tài)基礎(chǔ)條件差、應(yīng)急救援力量少、防災(zāi)減災(zāi)能力弱等問題，扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨而復(fù)雜。民兵作為地方救援的主要力量，在搶險(xiǎn)救災(zāi)中具有突擊應(yīng)急作用，必須針對(duì)其就近就便、成建制成系統(tǒng)的特點(diǎn)，發(fā)揮“平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”的職能作用，搞好聯(lián)防共治、常態(tài)執(zhí)勤，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、維穩(wěn)處突等工作。一是緊貼任務(wù)需求編組力量。推進(jìn)民兵建設(shè)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，按照市（州）建營(yíng)、縣建連、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建排的基本要求，采取屬地編組、就近就地的辦法，建強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、建精支援隊(duì)伍、建實(shí)保障隊(duì)伍，特別要把懂民族語言、熟當(dāng)?shù)氐匦巍⒂腥罕娡诺拿褡甯刹抗歉删幦朊癖?duì)伍；針對(duì)自然災(zāi)害頻發(fā)特點(diǎn)，突出低溫冷凍、干旱暴洪、泥石流、交通事故等救援重點(diǎn)，通過改進(jìn)編組、落實(shí)戰(zhàn)備、完善預(yù)案，實(shí)現(xiàn)“三支隊(duì)伍”建設(shè)規(guī)范化、專業(yè)化、常態(tài)化。二是針對(duì)任務(wù)專業(yè)組織訓(xùn)練。針對(duì)各地常見自然災(zāi)害，尊重民族地區(qū)生產(chǎn)生活規(guī)律和習(xí)俗，加強(qiáng)民兵相關(guān)專業(yè)訓(xùn)練，提高民兵應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情災(zāi)情的能力水平；探索在用兵中練兵、在練兵中精兵方式方法，將執(zhí)行任務(wù)與民兵訓(xùn)練有機(jī)統(tǒng)一。三是依據(jù)任務(wù)實(shí)際規(guī)范程序。進(jìn)一步明確用兵范圍，既界定主要任務(wù)范圍，又明確禁止范圍，防止隨意擴(kuò)充職能、泛化任務(wù)；進(jìn)一步嚴(yán)格審批權(quán)限，按照《民兵戰(zhàn)備工作規(guī)定》和上級(jí)指示，健全審批制度、規(guī)范用兵方式、把握行動(dòng)尺度。同時(shí)，處理好應(yīng)急救援與后期支援的關(guān)系，主動(dòng)參與災(zāi)后重建工作，協(xié)助地方搞好安撫、防疫和社會(huì)治安綜合治理，確保災(zāi)后群眾安心、社會(huì)穩(wěn)定、生產(chǎn)有序。

四、發(fā)揮精神文明先鋒隊(duì)作用，在培樹文明新風(fēng)上下功夫

扶貧開發(fā)不僅是物質(zhì)生活的富裕，也包括精神文明的提升。民兵作為精神文明建設(shè)的重要力量，一定程度體現(xiàn)著軍隊(duì)的形象，要引導(dǎo)他們?cè)诤霌P(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、傳播社會(huì)新風(fēng)尚新風(fēng)貌、促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)上發(fā)揮模范帶頭作用。一是傳播先進(jìn)思想文化。采取宣講輔導(dǎo)、文藝演出、放映影片等多種形式，積極組織民兵骨干宣傳黨的創(chuàng)新理論，以群眾喜聞樂見的形式，幫助群眾堅(jiān)定“四信”；大力開展國(guó)防教育，充分發(fā)揮紅色文化資源豐富的作用，結(jié)合組建民兵先進(jìn)軍事文化小分隊(duì)，強(qiáng)化群眾國(guó)防觀念；結(jié)合七五普法、法律下鄉(xiāng)活動(dòng)，配合宣講法律基礎(chǔ)知識(shí)，開展法律咨詢服務(wù)，提供法律援助。二是倡導(dǎo)文明生活習(xí)慣。適時(shí)協(xié)調(diào)服務(wù)隊(duì)下鄉(xiāng)演出，廣泛開展歌詠、舞蹈、樂器、球類比賽等群眾性活動(dòng)，提倡文明生活文明娛樂；鼓勵(lì)支持民兵帶頭學(xué)習(xí)剪紙、磚雕、串珠、木雕等民俗工藝，把弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化與促進(jìn)增收致富統(tǒng)一起來；發(fā)揮民兵聯(lián)防聯(lián)治的骨干作用，配合地方政府和公安機(jī)關(guān)，打擊酗酒滋事、聚眾賭博、偷盜拐騙、賣淫嫖娼等違法行為，破除陳風(fēng)陋習(xí)，營(yíng)造正確導(dǎo)向；幫助制定村規(guī)民約，積極引導(dǎo)群眾弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，遵守社會(huì)公德，傳播新風(fēng)正氣。三是助推民族團(tuán)結(jié)局面。鼓勵(lì)民兵積極投身“金種子工程”“精神家園工程”建設(shè)，在廣大未成年人心中播撒中華民族多元一體，各民族交往交流交融、和睦相處、和衷共濟(jì)的“金種子”，探索具有當(dāng)?shù)靥厣拿褡鍒F(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育新路子，推動(dòng)各民族守望相助、手足相親、人心歸聚、精神相依。針對(duì)民族文化資源豐富特點(diǎn)，引導(dǎo)民兵參加民族文化旅游開發(fā)，打造民族文化游、生態(tài)山水游、民族風(fēng)情游、紅色圣地游為代表的旅游品牌，以旅游促文化、以文化帶和諧，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、文化繁榮。

五、發(fā)揮鞏固基層政權(quán)工作隊(duì)作用，在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)上下功夫

習(xí)主席指出，給錢給物，不如幫助建個(gè)好支部。抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)，是貧困致富的重要經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，只要抓住貧困村黨支部這個(gè)關(guān)鍵，真正發(fā)揮好支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，就能贏得群眾的擁護(hù)和信任。當(dāng)前，貧困村黨支部不同程度存在宗旨意識(shí)淡化、制度落實(shí)虛化、組織功能弱化等問題。民兵作為不走的工作隊(duì)，是黨在基層一支可以信賴的重要力量，對(duì)加強(qiáng)民族地區(qū)基層黨組織建設(shè)，鞏固基層政權(quán)有著重要意義。必須充分發(fā)揮部隊(duì)黨建優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把幫扶村黨支部與民兵黨支部捆在一起抓，扎實(shí)抓好聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動(dòng)。一是幫素質(zhì)提升。結(jié)合換屆選舉，對(duì)各級(jí)幫扶聯(lián)系點(diǎn)的新任鄉(xiāng)村干部開展黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，采取選送黨校系統(tǒng)學(xué)、掛鉤聯(lián)系長(zhǎng)期帶、整組點(diǎn)驗(yàn)隨機(jī)教等辦法，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論和時(shí)事政策、七項(xiàng)組織生活制度及相關(guān)規(guī)定、農(nóng)村黨務(wù)公開的政策法規(guī)等基本知識(shí)，不斷提高鄉(xiāng)村干部解決自身問題和帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，廣泛開展軍地支部聯(lián)建、黨員結(jié)對(duì)活動(dòng)，手把手制訂教育方案，面對(duì)面研究解決問題，心貼心過好組織生活，在互幫互學(xué)互助中增強(qiáng)貧困村黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。二是幫隊(duì)伍選配。結(jié)合“兩推一選”，積極向地方黨委推薦思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為貧困群眾服務(wù)的民兵干部、退伍軍人進(jìn)村“兩委”班子，從源頭上優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。圍繞培養(yǎng)更多的民兵黨員，利用遠(yuǎn)程教育、組織生活和遂行任務(wù)等時(shí)機(jī)，協(xié)助農(nóng)村基層黨組織做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作。三是幫制度規(guī)范。依據(jù)黨章和農(nóng)村基層黨務(wù)工作有關(guān)規(guī)定，發(fā)揚(yáng)民兵政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)，從基本制度入手，抓好以“三會(huì)一課”為重點(diǎn)的黨務(wù)工作制度、以財(cái)務(wù)公開和民主管理為主要內(nèi)容的村級(jí)管理制度、以村規(guī)民約為主的村民自治制度等各項(xiàng)制度落實(shí)，不斷提高黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開、民主管理和依法行政、依法治村的水平，切實(shí)把基層黨組織建成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。

E25

A

1002-4484（2017）08-0086-03

作者：蒲永能，甘肅省軍區(qū)政治委員，少將

孫永鈺）