加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部國防教育的對策思考

許宏軍 夏 宇

加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部國防教育的對策思考

許宏軍 夏 宇

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是國防教育的重點(diǎn)對象，他們既肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的時代重任，也履行著領(lǐng)導(dǎo)和參與國防建設(shè)的重要職責(zé)。在全面推進(jìn)改革和深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，領(lǐng)導(dǎo)干部接受國防教育的條件、方法和環(huán)境都發(fā)生了新的變化，必須結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部自身特點(diǎn)，從工作崗位實(shí)際要求出發(fā)，著力提升教育層次、強(qiáng)化國防素養(yǎng)，搞好結(jié)合滲透、增強(qiáng)國防觀念，完善教育機(jī)制、激發(fā)行為動力，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉、提高國防技能。

國防建設(shè) 國防教育 領(lǐng)導(dǎo)干部 思考

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是國防教育的重點(diǎn)對象，他們既肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的時代重任，也履行著領(lǐng)導(dǎo)和參與國防建設(shè)的重要職責(zé)。在全面推進(jìn)改革和深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，領(lǐng)導(dǎo)干部接受國防教育的條件、方法和環(huán)境都發(fā)生了新的變化，必須結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部自身特點(diǎn)，從工作崗位實(shí)際要求出發(fā)，多措并舉強(qiáng)化國防觀念，提高履行國防職責(zé)的能力。

一、針對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)歷高、視野寬、思維能力強(qiáng)的特點(diǎn)，著力提升教育層次、強(qiáng)化國防素養(yǎng)

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會轉(zhuǎn)型步伐的加快，許多知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型的中青年干部走上了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們知識水平和能力素質(zhì)較高，既為經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入了生機(jī)和活力，也對開展國防教育提出了新的要求。必須抬高國防教育起點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)內(nèi)容框架，切實(shí)打牢領(lǐng)導(dǎo)干部富國與強(qiáng)軍統(tǒng)一的思想根基。一要加強(qiáng)國防理論武裝，提高戰(zhàn)略思維層次。適應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)干部拓展理論知識的現(xiàn)實(shí)需要，把國防理論、國防法規(guī)、國防戰(zhàn)略等列入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)的重要論述，特別是習(xí)主席關(guān)于改革強(qiáng)軍的重大戰(zhàn)略思想，以及我國國防后備力量建設(shè)的方針政策等，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢的協(xié)調(diào)并進(jìn)等理念，提升從戰(zhàn)略層面認(rèn)識和思考國防建設(shè)的能力。二要加強(qiáng)國家安全形勢教育，增強(qiáng)大局意識和憂患意識。緊緊圍繞國際安全形勢和影響國家安全的熱點(diǎn)問題，結(jié)合召開國動委會、黨委議軍會和組織領(lǐng)導(dǎo)干部過軍事日活動等時機(jī)，采取專題講座、交流座談、形勢報(bào)告會等形式，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部及時了解國際戰(zhàn)爭格局發(fā)展走向和國家發(fā)展穩(wěn)定面臨的安全威脅，認(rèn)清鞏固國防、維護(hù)主權(quán)和強(qiáng)軍固防的歷史重任，牢固確立常備不懈的思想，增強(qiáng)關(guān)心支持國防建設(shè)的緊迫感和自覺性。三是加強(qiáng)國防政策法規(guī)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化依法履行國防職責(zé)觀念。國防政策法規(guī)是國防建設(shè)的基本依據(jù)，也是各級領(lǐng)導(dǎo)干部需要了解和掌握的重要內(nèi)容。要把《國防法》《國防教育法》《國防動員法》《兵役法》等國防政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，與地方普法宣傳教育結(jié)合起來，采取授課、培訓(xùn)、安排自學(xué)等形式，讓領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉相關(guān)內(nèi)容，明確職責(zé)義務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)，自覺依法做好國防動員、兵員征集、民兵預(yù)備役建設(shè)、國防教育、雙擁共建等工作，進(jìn)一步強(qiáng)化“抓好武裝是政績、建設(shè)國防有作為”的觀念。

二、針對領(lǐng)導(dǎo)干部工作忙、頭緒多、時間難集中的特點(diǎn)，著力搞好結(jié)合滲透、增強(qiáng)國防觀念

當(dāng)前，地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和推進(jìn)調(diào)整改革的任重繁重，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)在以主要精力抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，難以集中大塊的時間學(xué)習(xí)國防知識、接受國防教育。因此，應(yīng)注重搞好教育的“嫁接”“融合”，努力把國防教育滲透到領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作和學(xué)習(xí)中。一是融入主題教育活動。主題教育一般是國家統(tǒng)一安排、集中組織的教育活動，各級領(lǐng)導(dǎo)都非常重視和關(guān)注，參與教育的積極性主動性很高?？捎嗅槍π缘貙⒏锩鼈鹘y(tǒng)教育融入其中，采取請老英模和老革命做報(bào)告、組織參觀革命紀(jì)念場館、重看愛國主義影片、重唱紅色革命歌曲、重游紅色革命線路等形式，使國防教育和主題教育穿插進(jìn)行，提高教育的綜合效益，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的政治信仰和黨性觀念。二是納入黨委中心組學(xué)習(xí)。省軍區(qū)系統(tǒng)應(yīng)積極發(fā)揮軍地橋梁紐帶作用，協(xié)調(diào)地方組織、宣傳和人事部門，把國防教育有關(guān)內(nèi)容和各級黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容“捆”在一起，統(tǒng)籌安排、一并實(shí)施。要結(jié)合國防建設(shè)形勢和部隊(duì)中心任務(wù)，開展國防法規(guī)解讀、安全形勢分析、軍事信息化知識學(xué)習(xí)、駐軍和民兵預(yù)備役問題研究等，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對國防建設(shè)的關(guān)注度。三是列入院校培訓(xùn)課程。黨校和行政學(xué)院是培訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主陣地。各級國防教育辦公室要抓住每年黨校、行政學(xué)院辦班輪訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的有利時機(jī)，協(xié)調(diào)黨委、政府出臺相關(guān)政策措施，指導(dǎo)黨校和行政學(xué)院開設(shè)和更新國防教育課程，規(guī)范教材內(nèi)容，建強(qiáng)師資隊(duì)伍，明確培訓(xùn)目標(biāo)，并對教育的時間安排、組織實(shí)施和檢查考評等予以細(xì)化，確保時間、內(nèi)容和效果落實(shí)。教育資源豐富的地區(qū)還可區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)干部級別層次，軍地聯(lián)合組織開展國防教育專題培訓(xùn)班。四是嵌入信息網(wǎng)絡(luò)媒介。充分借助現(xiàn)代信息技術(shù)和大眾傳媒創(chuàng)新發(fā)展成果，發(fā)揮其傳遞快、易接受、分布廣的優(yōu)勢，在黨報(bào)黨刊、電臺、電視臺、政府網(wǎng)站等主流媒體開設(shè)國防教育欄目，刊發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部研究文章，宣傳領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)事跡，設(shè)置互動交流節(jié)目，拓寬教育渠道。還可利用黨政機(jī)關(guān)辦公樓、大型公共場所、主要街道、文化場館等場所的電子標(biāo)語牌，以及手機(jī)短信平臺、微信公眾號、電子郵件等播發(fā)國防教育宣傳口號、傳播國防政策和法律法規(guī)，使領(lǐng)導(dǎo)干部在耳濡目染的環(huán)境中增強(qiáng)國防意識。

三、針對領(lǐng)導(dǎo)干部兼職多、任務(wù)重、精力易分散的實(shí)際，著力完善教育機(jī)制、激發(fā)行為動力

領(lǐng)導(dǎo)干部工作面向全局，是經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)發(fā)展的“排頭兵”“領(lǐng)頭雁”，各條戰(zhàn)線都要兼顧，各項(xiàng)工作都要統(tǒng)籌，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部對國防教育的主動作為意識，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范制約，在完善制度機(jī)制上下功夫。一是健全政策制度機(jī)制。按照《國防教育法》的有關(guān)要求，制定相關(guān)政策措施，規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門的工作任務(wù)、工作內(nèi)容、工作職責(zé)。在制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃時，要將國防教育納入其中，并在每年的政府工作報(bào)告中對教育完成情況進(jìn)行總結(jié)分析，切實(shí)將領(lǐng)導(dǎo)干部國防教育納入各級黨委、政府議事日程，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一部署、同步實(shí)施，努力形成黨委總攬、政府主管、業(yè)務(wù)部門主抓的運(yùn)行機(jī)制。二是落實(shí)檢查考評機(jī)制。要把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的國防觀念和工作政績聯(lián)系起來，將支持部隊(duì)建設(shè)和抓民兵、預(yù)備役工作的成效，作為評價班子、任用干部、衡量成績的重要依據(jù)。要在各級組織的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔考試中，增加國防理論、國防政策、國防法規(guī)等常識內(nèi)容，把國防教育由“軟指標(biāo)”變成“硬杠杠”，提高其在領(lǐng)導(dǎo)干部心目中的“地位”。各級國防教育辦公室要定期協(xié)調(diào)人大、政協(xié)、司法等部門，檢查領(lǐng)導(dǎo)干部履行國防職責(zé)情況，營造依靠法規(guī)制度抓教育的良好局面。三是完善表彰激勵機(jī)制。要運(yùn)用先進(jìn)典型的示范帶動作用，通過多種形式進(jìn)行表彰獎勵和宣傳典型事跡，營造關(guān)心支持國防建設(shè)的良好氛圍。比如，可通過開展“關(guān)心支持國防建設(shè)雙十佳”“黨管武裝好書記”“關(guān)心國防好領(lǐng)導(dǎo)”等評比表彰活動，大力宣揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)事跡，表彰黨管武裝好書記、關(guān)心支持國防建設(shè)先進(jìn)單位和人物，引領(lǐng)和帶動社會各界關(guān)心支持國防建設(shè)、積極參與國防教育。

四、針對領(lǐng)導(dǎo)干部抓教育、受教育、表率作用強(qiáng)的實(shí)際，著力加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉、提高國防技能

領(lǐng)導(dǎo)干部既是國防教育的接受者、受益者，也是教育的決策者、組織者。只有自身的國防觀念強(qiáng)、能力素質(zhì)高，才能帶動和促進(jìn)全民國防教育的普及深入。必須注重強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的模范先導(dǎo)意識，在加強(qiáng)實(shí)踐歷練中打牢履職盡責(zé)的能力根基。一是結(jié)合參加國防教育活動鍛煉提高。緊緊抓住建軍節(jié)、全民國防教育日、烈士公祭日活動等有利時機(jī)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)軍營參觀見學(xué)，過軍事日體驗(yàn)軍事生活，通過親身體驗(yàn)，強(qiáng)化基本軍事技能。結(jié)合開展大項(xiàng)活動，讓領(lǐng)導(dǎo)干部親臨現(xiàn)場，走上街頭、進(jìn)入學(xué)校、深入社區(qū)，帶頭參加活動、帶頭進(jìn)行宣傳、帶頭接受教育，提升開展全民國防教育的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。二是結(jié)合參與軍事活動鍛煉提高。各級軍事機(jī)關(guān)在本地區(qū)組織軍事演習(xí)和國防動員演練等重大活動時，要盡可能組織地方有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部參加，共同做好協(xié)同保障；在民兵和預(yù)備役部隊(duì)整組、點(diǎn)驗(yàn)、訓(xùn)練時，要請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入崗位，履行組織指揮職能；在軍地聯(lián)合遂行抗洪搶險、災(zāi)難救援、應(yīng)急處突、反恐維穩(wěn)等非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)時，要讓地方領(lǐng)導(dǎo)深入一線，靠前指揮，在實(shí)戰(zhàn)中提升領(lǐng)導(dǎo)干部的組織指揮能力。三是結(jié)合履行國防后備力量建設(shè)職責(zé)鍛煉提高。充分發(fā)揮黨管武裝工作述職、國動委會、議軍會等制度優(yōu)勢，向領(lǐng)導(dǎo)干部宣講國際安全形勢、傳達(dá)上級對國防建設(shè)的指示要求，督促領(lǐng)導(dǎo)干部努力抓好武裝工作。結(jié)合民兵預(yù)備役隊(duì)伍遂行人防、交通、衛(wèi)勤等重要戰(zhàn)備任務(wù)，組織地方領(lǐng)導(dǎo)參與謀劃和研究，共同制定行動方案和應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部履行雙擁共建職責(zé)的實(shí)踐，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會議、軍地互訪互評等制度，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部為部隊(duì)辦實(shí)事、解難題，切實(shí)做好退伍軍人安置、隨軍家屬就業(yè)、傷病殘人員移交、住房保障等工作，真正把關(guān)心國防的熱情轉(zhuǎn)化為服務(wù)國防建設(shè)的實(shí)際行動，在各項(xiàng)具體工作實(shí)踐中不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的國防素質(zhì)，提高他們的國防綜合技能。

（責(zé)任編輯：孫永鈺）

E25

A

1002-4484（2017）05-0070-03

許宏軍，河南省國防教育辦公室，專職副主任，大校；夏宇，河南省國防教育辦公室，干事，中校