突出問題導(dǎo)向　把握用力方向

張延華

開展“維護(hù)核心、聽從指揮”主題教育活動和扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化是今年部隊(duì)建設(shè)的重要政治任務(wù)。當(dāng)前，各級層層下發(fā)指導(dǎo)意見，逐級進(jìn)行動員部署，作為基層部隊(duì)如何抓好籌劃設(shè)計(jì)、如何扎實(shí)推進(jìn)展開，是我們緊前需要認(rèn)真思考、快速部署的問題。筆者結(jié)合工作實(shí)踐感到，應(yīng)著重抓好以下四個方面：

一、要著眼上下對接、突出問題導(dǎo)向，在知上情明底情中搞好頂層設(shè)計(jì)

只有吃透上情、把握下情，結(jié)合實(shí)際科學(xué)籌劃，才能確保兩項(xiàng)重大教育活動的針對性實(shí)效性。要著重抓好三個方面：一是反復(fù)學(xué)習(xí)，領(lǐng)會意圖。對于上級下發(fā)的意見，要跟進(jìn)學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，深入領(lǐng)會總體要求，將需要落實(shí)的動作、明確的重點(diǎn)逐條進(jìn)行細(xì)化梳理，集體研究落實(shí)舉措，為制定方案打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要采取集中領(lǐng)學(xué)、討論研學(xué)、交流互學(xué)的方式，深刻領(lǐng)會學(xué)習(xí)教育重大意義，強(qiáng)化各級抓教責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二是深入一線，調(diào)研摸底。堅(jiān)持問題導(dǎo)向是開展好學(xué)習(xí)教育活動的根本原則。要針對教育活動內(nèi)容，成立專項(xiàng)調(diào)研組，結(jié)合當(dāng)兵蹲連、日常巡查等時機(jī)，采取問卷調(diào)查、座談了解、集中分析等形式，分別圍繞基層黨組織建設(shè)和當(dāng)前官兵思想情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查、形成專題報(bào)告，為兩項(xiàng)重大教育著重解決問題指明方向、立好靶子、提供遵循。三是發(fā)動群眾，完善方案。在機(jī)關(guān)初步制定方案的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持群眾路線，廣泛征求官兵意見，充分汲取官兵智慧，反復(fù)修改方案內(nèi)容，將相同的合并、相近的精簡、空白的補(bǔ)充，確保方案設(shè)計(jì)既符合上級要求，又貼合官兵實(shí)際，還體現(xiàn)官兵意愿，進(jìn)而提高兩項(xiàng)重大教育質(zhì)效。

二、要著眼實(shí)際實(shí)效、突出分類實(shí)施，在抓傳承研創(chuàng)新中靈活方式方法

在開展兩項(xiàng)重大教育尤其是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育過程中，以往有一定的經(jīng)驗(yàn)，在具體落實(shí)過程中要堅(jiān)持借鑒經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐創(chuàng)新相結(jié)合。概括起來有三個方面：內(nèi)容上，要注重分類細(xì)化重點(diǎn)。區(qū)分黨委中心組、機(jī)關(guān)干部和基層官兵，在學(xué)習(xí)內(nèi)容、目的要求、方式方法等方面劃分不同標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類指導(dǎo)，制定詳實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃；無論是主題教育專題授課，還是“兩學(xué)一做”黨課輔導(dǎo)，都針對官兵不同的理論基礎(chǔ)、理解能力和思想特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)討論話題，切實(shí)讓教育有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力，確保學(xué)習(xí)教育實(shí)效。形式上，要注重實(shí)踐活動牽引。著重推開以活動為重心的教育模式，通過組織寓意深刻、莊重簡樸的入黨儀式、升旗儀式、典型頒獎等儀式教育，增強(qiáng)教育感染力和實(shí)效性；開展“轉(zhuǎn)隸轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)觀念、重組重塑開新篇”建言獻(xiàn)策活動，組織“強(qiáng)軍路上”故事會等活動，引導(dǎo)官兵人人上講臺，講兵事抒兵情勵兵志，讓廣大官兵找準(zhǔn)努力方向，引發(fā)情感共鳴，強(qiáng)化投身強(qiáng)軍實(shí)踐的決心和信心。落實(shí)上，要注重以上率下帶動。要堅(jiān)持班子帶部隊(duì)、先進(jìn)帶后進(jìn)、黨建帶團(tuán)建，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下、上下合力的作用。各級領(lǐng)導(dǎo)要突出帶頭承諾述諾，樹立立身為旗的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，首先做出承諾接受監(jiān)督；帶頭參加教育，主動融入各項(xiàng)教育之中，積極參與討論，調(diào)動大家接受教育的主動性自覺性；帶頭融入實(shí)踐，將學(xué)習(xí)教育融入工作實(shí)踐中，切實(shí)通過兩項(xiàng)教育活動提升工作質(zhì)效。

三、要著眼夯基固源、突出崗位實(shí)踐，在集中訓(xùn)常態(tài)幫中提升抓教能力

提高施教組教人員能力素質(zhì)是確保教育質(zhì)量的必然要求，要區(qū)分層次搞好干部骨干能力素質(zhì)培訓(xùn)。一是政治干部集中培訓(xùn)?？梢灾攸c(diǎn)圍繞“政治能力、民主集中制、統(tǒng)籌謀劃、厲行法治、問題感知”五個方面基礎(chǔ)訓(xùn)練，以及基層政治干部要會操裝組訓(xùn)、會指揮作戰(zhàn)兩項(xiàng)要求為重點(diǎn)內(nèi)容，設(shè)置“5+2”專題培訓(xùn)，全面提升政治干部綜合素質(zhì)。二是理論骨干集中培訓(xùn)。著眼強(qiáng)化基層理論骨干橋梁紐帶作用，可以采取“學(xué)習(xí)在崗上、集中在網(wǎng)上”的形式，以輔導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、錄像解讀、分組討論等方法，組織基層干部、理論骨干進(jìn)行理論輪訓(xùn)，不斷提高基層理論骨干的導(dǎo)學(xué)、領(lǐng)學(xué)、幫學(xué)能力，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席系列重要講話精神引向深入。三是黨小組長集中培訓(xùn)。以營為單位圍繞“職能履行、程序運(yùn)行、制度規(guī)范”等內(nèi)容，通過講理論、教方法、做示范、析難題、談體會等方法，組織開展黨小組長培訓(xùn)，著重解決自身職責(zé)不清、工作程序不清、制度落實(shí)不清的問題，通過提升黨小組長能力素質(zhì)，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入落實(shí)。

四、要著眼末端問效、突出督導(dǎo)檢查，在定機(jī)制促規(guī)范中確保形成回路

重點(diǎn)是督導(dǎo)基層狠抓末端落實(shí)下篇文章，堅(jiān)決杜絕只把黨委思路落實(shí)在紙上、把上級精神貫徹在會上的現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)形成部署——落實(shí)——督導(dǎo)——改進(jìn)的閉合回路。重點(diǎn)要抓好三項(xiàng)機(jī)制。一是巡查檢查機(jī)制。旅成立政治工作巡視組，采取推門聽課、調(diào)閱筆記、提問詢問等方式，常態(tài)開展黨內(nèi)政治生活情況和落實(shí)教育情況檢查督導(dǎo)，定期講評各單位落實(shí)情況；營成立學(xué)習(xí)教育督導(dǎo)檢查組，采取自檢與互檢相結(jié)合的形式，每周進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行整改；各連成立學(xué)習(xí)教育檢查小組，重點(diǎn)檢查每次學(xué)習(xí)教育人員到位、筆記記錄等情況，確保學(xué)習(xí)教育“四落實(shí)”。二是常態(tài)監(jiān)督機(jī)制。著眼解決存在問題，采取深入基層問一問、邀請官兵講一講、各級黨委報(bào)一報(bào)、意見卡片填一填、網(wǎng)上建言曬一曬等形式，廣泛收集官兵意見建議；設(shè)立主官監(jiān)督電話、紀(jì)委投訴箱、士兵接待日、兵聲傾訴網(wǎng)站等民主渠道，隨時讓官兵反映存在問題；黨委組織“雙向講評會”，機(jī)關(guān)下基層召開小型座談會，各級廣泛開展黨小組會，查“病癥”、找“病源”、挖“病根”。三是獎懲問責(zé)機(jī)制。堅(jiān)持黨委承擔(dān)統(tǒng)抓統(tǒng)管職責(zé)，各級黨委支部正副書記履行第一責(zé)任，機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科分管具體指導(dǎo)，明確資料收集、網(wǎng)絡(luò)宣傳、教案審核、檢查指導(dǎo)、考核驗(yàn)收五個方面的責(zé)任分工，發(fā)現(xiàn)問題既追究當(dāng)事人責(zé)任也追究領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任，切實(shí)抓實(shí)每個環(huán)節(jié)，踩實(shí)每個步驟，層層傳導(dǎo)壓力，確保各項(xiàng)工作銜接配套、推動有序。