公路路政執(zhí)法人員培訓(xùn)長效機制建設(shè)探究

摘 要：公路路政執(zhí)法是政府行政工作與人民群眾日常生活密切聯(lián)系非常的一環(huán)。路政執(zhí)法情況的好壞，執(zhí)法水平的高低，直接關(guān)系到政府部門在人民群眾心中的形象，更對我國公路交通運輸事業(yè)的健康發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。提高公路路政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平是一項長期工作，更依賴于執(zhí)法培訓(xùn)體制、機制的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化建設(shè)。文章圍繞我國公路路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機制建設(shè)有關(guān)問題進行探討，分析了建立和完善公路路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機制的重要意義，系統(tǒng)闡述了建立和完善路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機制的方法和措施。

關(guān)鍵詞：淺議；培訓(xùn)；長效；機制

引言

我國國土面積廣闊，公路交通在交通運輸體系中占據(jù)著舉足輕重的重要作用。公路交通體系的正常高效運轉(zhuǎn)，離不開路政管理單位的全力保障。保護公路合法權(quán)益是路政執(zhí)法人員的重要職責(zé)。路政管理工作內(nèi)容繁多、復(fù)雜，對于執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想水平有著很高的要求。同時，路政執(zhí)法也是路政單位對外窗口，是人民群主認識路政、了解路政管理的主要渠道。路政執(zhí)法工作與人民群眾直接接觸，執(zhí)法水平在很大程度上決定了百姓眼中路政管理部門的形象。高水平的路政執(zhí)法，不僅有利于打造路政管理部門的威信力，提高人民群眾對政府的向心力，更有助于改善黨群、政群關(guān)系，維護社會和諧。而執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)教育和思想建設(shè)工作不是一朝一夕可以完成的，必須依賴于長期的、制度化的科學(xué)培育。如何建立可持續(xù)執(zhí)法培訓(xùn)長效機制，是當(dāng)前公路管理部門面對的重要任務(wù)。

1 建立和完善公路路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機制的重要意義

依法治國是我國國家發(fā)展戰(zhàn)略的主要基調(diào)。要實現(xiàn)依法治國首先要依法行政。本世紀初，我國頒布了《關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》，提出依法行政，建立法制政府的宏偉目標，并對如何建立法制政府，實施依法行政提出了體系化的要求和意見。以此為基礎(chǔ)，我國法制政府，依法行政事業(yè)發(fā)展到一個新的歷史階段。特別是行政執(zhí)法監(jiān)督力度的加強，大幅提高了政府部的行政效率，行政法制化、規(guī)范化建設(shè)不斷加深。人民群眾的合法權(quán)益得到更多的保障，因而受到群眾的熱烈歡迎。路政執(zhí)法部門作為政府窗口部門，其工作內(nèi)容與人民群眾的日常生活直接相關(guān)。因而也是依法行政建設(shè)事業(yè)的重點領(lǐng)域。隨著社會發(fā)展水平的不斷提高，人們的法制意識逐步加強，通過法律武器，保護自己合法權(quán)益已經(jīng)成為社會的主流認識。路政執(zhí)法人員在日常工作中往往要處理大量糾紛問題，這些糾紛又直接關(guān)系到群眾百姓的切身利益，因而受到社會各界的高度關(guān)注。從實際上看，盡管我國路政部門一直在努力提高執(zhí)法人員的工作能力，但由于工作繁重、人力不足、工作人員水平參差不齊等原因，路政執(zhí)法工作中還存在許多缺陷和不足，距離黨和人民的要求尚存在一定差距。比如有時工作沒有完全依照程序、記錄、表格填寫不規(guī)范、結(jié)案速度緩慢等。這些問題的存在，反映了我國路政執(zhí)法部門在人員教育培訓(xùn)上的薄弱，也阻礙了路政執(zhí)法事業(yè)的健康開展和良性發(fā)展，在一定程度上影響了公路路政管理部門在人民群眾心中的形象。為妥善解決這個問題，必須在路政行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)上下功夫，大力推動路政執(zhí)法人員培訓(xùn)體制、機制建設(shè)，構(gòu)建全方位的路政行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系。

1.1 建立和完善路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機制是依法治路正常開展的重要基礎(chǔ)

隨著依法治國理念的明確，我國法律體系建設(shè)日漸完善。路政執(zhí)法工作涉及公路和人民群眾的合法權(quán)益，因而也是法制建設(shè)的重點。幾年來，國家和地方政府相繼出臺了多部公路相關(guān)的法律、法規(guī)，為路政執(zhí)法工提出了法律基礎(chǔ)。依法行政已經(jīng)成為路政管理工作的基礎(chǔ)原則。與此同時，相關(guān)法律的出臺，也為路政執(zhí)法人員的依法行政水平提出了越來越高的要求。只有通過長期的路政執(zhí)法培訓(xùn)，潛移默化，將依法行政思想深深植入執(zhí)法人員心底深處，逐步強化執(zhí)法人員對專業(yè)知識的掌握，提高執(zhí)法人員應(yīng)用法律知識、技能解決實際工作問題的能力，才能保障路政管理依法行政工順暢開展。

1.2 建立和完善路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機制有利于路政執(zhí)法人員服務(wù)水平的提高

執(zhí)法人員是路政執(zhí)法工作的主體。執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平直接關(guān)系到路政執(zhí)法工作質(zhì)量。執(zhí)法人員工作能力的養(yǎng)成，不能一蹴而就，必須堅持長期的系統(tǒng)化的培訓(xùn)、教育。面對路政執(zhí)法工作日漸繁重復(fù)雜以及人民群眾對路政執(zhí)法服務(wù)要求日益提高的客觀實際，路政單位必須下大力氣推動執(zhí)法培訓(xùn)體系建設(shè)，多角度、全面提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，滿足求新時期路政執(zhí)法工作的要求。

1.3 建立和完善路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機制有助于打造公路路政執(zhí)法的良好形象

路政執(zhí)法與人民群眾日常生活密切相關(guān)，是政府機關(guān)與群眾面對面交流、聯(lián)系最為緊密、頻繁的部門之一。路政執(zhí)法質(zhì)量水平的高低，直接影響到人民群眾對政府單位的認識和看法，是政府窗口建設(shè)工作的重要環(huán)節(jié)。做好路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機制，推動執(zhí)法人員思想道德素養(yǎng)，執(zhí)法專業(yè)水平全面提升，是打造路政管理部門“以人為本”、“為人民服務(wù)”的良好形象的重要途徑。

2 建立和完善路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機制的方法和措施

路政執(zhí)法培訓(xùn)是為了通過培訓(xùn)使執(zhí)法人員的政治素養(yǎng)、思想意識和專業(yè)能力得到提高和加強。執(zhí)法培訓(xùn)既是職業(yè)道德、思想理念等主觀方面的培訓(xùn)，也是業(yè)務(wù)知識、法律、法規(guī)等客觀方面的培訓(xùn)，籍由執(zhí)法培訓(xùn)，執(zhí)法人員的工作態(tài)度更加端正，處理事務(wù)和分析、解決問題的能力得以加強，對于執(zhí)法團隊的認同感得到提升，整個執(zhí)法隊伍建設(shè)獲得巨大進步。從這個角度來講，執(zhí)法培訓(xùn)的對象不僅僅是執(zhí)法工作人員，更是路政執(zhí)法部門。執(zhí)法培訓(xùn)的目的不僅局限于個人的進步，更是為了推動執(zhí)法部門整體的發(fā)展。因此，路政執(zhí)法部門和政府有關(guān)單位必須高度重視路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機制的建設(shè)，根據(jù)本單位、本地區(qū)實際情況，編制科學(xué)、切實可行的培訓(xùn)方案，做好必要的人力、物力和資金配套，確保執(zhí)法培訓(xùn)體系得以正常運行。下面，就對如何構(gòu)建公路路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機制，推動路政執(zhí)法培訓(xùn)體系建設(shè)提出以下幾方面建議，僅供有關(guān)單位參考：

2.1 對培訓(xùn)目的有著清晰準確的認識

開展執(zhí)法培訓(xùn)，首先要明確培訓(xùn)的目的，培訓(xùn)要達到什么結(jié)果、程度如何，決策者都要有著清晰和全面的把握。只有這樣，在后續(xù)具體執(zhí)行過程中，在編制培訓(xùn)方案、落實配套措施以及在培訓(xùn)的細節(jié)等方面才能夠做地更加有目的性。同時，目標的確立，也為檢查培訓(xùn)成果提供了基礎(chǔ)標準，使得執(zhí)法培訓(xùn)的開展更加規(guī)范化。另外，培訓(xùn)目標清晰也會幫助受訓(xùn)人員對培訓(xùn)的認識更加清楚，有利于增強學(xué)員的參訓(xùn)積極性。

2.2 確保培訓(xùn)內(nèi)容充分、扎實，切合實際

執(zhí)法培訓(xùn)是一項專業(yè)性和針對性很強的工作，不能流于形式，更不能空洞泛泛。在制定培訓(xùn)項目時，要先對當(dāng)前路政執(zhí)法進行調(diào)查，掌握執(zhí)法工作中的薄弱環(huán)節(jié)和需要提高的地方。經(jīng)過分析整理，最終確定培訓(xùn)內(nèi)容。要堅持一切從實際出發(fā)的原則，堅持實事求是，堅持理論聯(lián)系實際，要把培訓(xùn)工作與工作實際緊密聯(lián)系到一起。用培訓(xùn)促進工作，指導(dǎo)工作開展，用工作檢驗培訓(xùn)成果，強化培訓(xùn)效力。

2.3 保證培訓(xùn)范圍的外延性

執(zhí)法培訓(xùn)的對象不能局限于執(zhí)法工作人員，更要讓更多的非執(zhí)法專業(yè)人員對路政執(zhí)法有著深入清晰的認識，使其認同執(zhí)法，配合執(zhí)法，從而實現(xiàn)路政執(zhí)法工作的社會化。

2.4 采用豐富多彩的培訓(xùn)方式方法

由于培訓(xùn)的目的不同，對象不同，以及開展的規(guī)模、地區(qū)等各方面的差異性，培訓(xùn)方式不能搞“一刀切”。要采用多種形式的培訓(xùn)方式，根據(jù)本次培訓(xùn)的具體特點采用針對性的培訓(xùn)方式，以實現(xiàn)各自的培訓(xùn)目的。要注重培訓(xùn)方式的新穎性。充分發(fā)揮想象力，開拓創(chuàng)新，設(shè)計出緊跟時代節(jié)奏、適合當(dāng)代執(zhí)法人員需求、吸引力強、效果好、可執(zhí)行性高的培訓(xùn)方式方法，是關(guān)系到路政執(zhí)法人員培訓(xùn)長效機制能否取得圓滿成功的關(guān)鍵。具體可以從以下幾個方面著手實施：

一是科學(xué)設(shè)定培訓(xùn)時限，通過控制培訓(xùn)時限，通過長短時限培訓(xùn)相結(jié)合，使得培訓(xùn)的時效性更加突出。二是注重理論培訓(xùn)和工作實踐相結(jié)合。培訓(xùn)和工作互相促進，實現(xiàn)二者的共同提升。三是強調(diào)培訓(xùn)對象的參與性。新時期的執(zhí)法培訓(xùn)，不能搬照傳統(tǒng)的單調(diào)培訓(xùn)模式，要注重培訓(xùn)對象的參與性，將培訓(xùn)對象從單純的培訓(xùn)對象，改為培訓(xùn)整體，激發(fā)培訓(xùn)對象的積極主動性。四是實現(xiàn)先進和后進的互動，利用先進激勵后進，發(fā)揮先進的示范標榜作用，同時，后進者的進步又會給予先進以壓力，促進其進一步提高。五是開展各類比賽活動，利用比賽檢驗個人水平，并激發(fā)參賽人員學(xué)習(xí)的積極性和主動性。六是組織外出考察活動，注意引進、吸收先進經(jīng)驗，與本地實際情況相融合，實現(xiàn)新突破。七是實現(xiàn)執(zhí)法培訓(xùn)的信息化。要充分利用現(xiàn)代社會互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等信息手段，多方面促進參訓(xùn)人員對知識信息的掌握和吸收。

此外，路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機制要取得實效，其配套保障措施必須要得到貫徹落實。組織架構(gòu)、人員配置、資金支持等都是執(zhí)法培訓(xùn)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

3 結(jié)束語

綜上所述，路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機制建設(shè)事關(guān)路政事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，其重要性必須得到充分的認識。隨著我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展與繁榮，公路交通運輸需求逐年上升，路政執(zhí)法工作任務(wù)量越來越大，面對的形勢也更加復(fù)雜。建立科學(xué)的公路路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機制，推動我國路政依法行政工作的順利開展，意義重大。各級路政管理部門和地方政府，要從歷史的角度深刻理解路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機制的意義，秉持認真負責(zé)的態(tài)度，把路政執(zhí)法培訓(xùn)長效機制的建立與完善作為我國路政工作的一項基礎(chǔ)工作常抓不懈，通過執(zhí)法培訓(xùn)，打造一只作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬公路路政執(zhí)法隊伍，為依法治路工作夯實基礎(chǔ)，推動我國公路事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、又好又快的發(fā)展。

參考文獻

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