水利灌區(qū)管理工作中的問題及對策

摘 要：農田水利建設是國之大計，直接對一個國家的農業(yè)發(fā)展水平產生影響，雖然近年來我國加大了農田水利建設力度，但是在農田水利管理工作中仍舊存在諸多不足，致使農田水利建設和使用都受到了影響。文章主要針對目前我國溉區(qū)農田水利管理工作中存在的問題進行了分析，并結合實際工作，針對性的提出了幾點改進建議。

關鍵詞：溉區(qū)；農田水利；管理

隨著我國水利工程的建設發(fā)展，溉區(qū)水利設施得到了不斷的完善，雖然施工技術水平在不斷的提升，但是相應的水利管理工作并沒有得到完善。因而在實際工作中，很多管理體制存在漏洞，直接影響了農田水利設施作用的發(fā)揮。

1 農田水利管理工作中存在的問題

1.1 資金投入不足

農田水利工程涉及范圍相對較廣，因而工程建設資金投入較大。農田水利設施建成后，后期管理工作的順利開展仍舊需要充足的資金支持，例如后期的改造擴建工作、維護保養(yǎng)工作、設備的采購等都需要資金支持。作為高投入低產出工程，在短期內農田水利不會獲得豐回報，其價值是在長期穩(wěn)定的灌溉中予以實現的，因此持續(xù)的管理資金投入，是后期管理工作順利進行的必要條件。目前我國農田水利建設管理資金大多為政府投資為主、民營投資、農民投資為輔，且后兩者所占比重較小。在實際的管理工作中，經常會出現資金短缺的問題，直接導致管理工作受限。由于民營投資和農民投資的實際操作性較差，雖然政府不斷對農田水利建設管理資金投入進行調整，加大投資力度，但是面臨越來越大的農業(yè)發(fā)展需求，仍舊有些力不從心。

1.2 相關管理制度不健全

農田水利主要用于溉區(qū)灌溉，通常建在農田內部，這也是從作業(yè)效率、建設成本等方面進行考量的結果。由于依照農田面積分布，因此農田水利工程分布范圍較大，后期的養(yǎng)護管理工作難度相對較高。農業(yè)生產具有一定規(guī)律，依照時段劃分，可分為農忙、農閑兩個時段。但是實際的水利設施管理維護工作并沒有充分結合農業(yè)生產規(guī)律，致使農田水利設備在農閑時閑置、農忙時超負荷運行。這樣管理，不但不能充分發(fā)揮水利設施的作用，無法合力配置資源，長此以往還會增加設備故障發(fā)生的幾率，致使水利設施無法正常運行，縮短其使用壽命。除此之外，針對崗位人員的選拔、考核也沒有相應的制度，因此實際的管理工作中，很多作業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和技術操作水平存在諸多不足，無法依照規(guī)范進行操作，這對于農田水利管理水平的提升產生了負面影響。另外，針對農田水利的改造管理工作，目前并沒有健全的制度加以規(guī)范，由于沒有相應的標準，因而很多因破損、老舊的水利設施被廢置，而這些設施有些通過改造、改建仍舊可以發(fā)揮巨大的作用。這無疑是一種資源浪費。

1.3 維護保養(yǎng)工作不到位

影響水利設施工作效率的不僅僅是工程質量，更重要的是后期保養(yǎng)，由于農田水利設施所處環(huán)境相對特殊，因而需要在后期的使用中予以維護保養(yǎng)，及時發(fā)現設施出現的問題，并予以解決，避免問題發(fā)展為事故，以此延長水利設施的使用壽命，提高水利設施的工作質量。但是我國目前農田水利溉區(qū)建設作業(yè)和管理方面還普遍存在設施養(yǎng)護工作落實不嚴的問題，具體表現在水利設施破損嚴重、老化速度加快和過于陳舊等，嚴重降低了水利基礎設施的利用率，影響農業(yè)發(fā)展。一方面，農民在使用水利設備時缺少正確使用的方法和保護意識，增加了設備損壞的概率；另一方面，相關管理人員沒有嚴格進行水利設施的日常檢查、養(yǎng)護，在設備發(fā)生故障時沒有及時妥善處理，使設備以存在安全隱患的狀態(tài)繼續(xù)錯誤運行，受損程度不斷加重，最終徹底損壞無法修復。再加上水利設施本身受使用壽命、材質、作用點等客觀因素的影響更容易出現銹蝕、老化等現象，如果不加強水利設施的日常管理、養(yǎng)護，不僅會造成設備投入成本的增加，降低農田水利溉區(qū)作業(yè)效率，還會留下極大的隱患，影響糧食作業(yè)的安全建設和穩(wěn)定發(fā)展。

2 如何改進農田水利管理工作

2.1 加大投資

讓農民自己去對農田水利灌區(qū)進行建設是一種不現實的想法，且該想法的可操作性不強，因此，目前大部分農田水利灌溉的建設主要是由政府承擔。現今農田水利建設的投資模式多種多樣，但是民營投資和農民投資較少，主要還是以縣級政府和中央財政的投資為主。縣鄉(xiāng)財政、農民自籌、省財政、中央財政和民營的資金投入概率分別為 28%、19%、31%、16%、5%。由以上數據可知，農民的經濟實力具有局限性，投資壓力過大會致使其建設積極性大幅度降低，所以，要想提高農田說理灌區(qū)的建設與管理水平，各級政府必須加大對農田水利灌區(qū)的建設投入。

2.2 健全相關管理制度

我國很多溉區(qū)的農田水利設施建成時間較長，由于管理不當有些破壞嚴重，有些則因設施老舊而工作效率低下。但是這些水利設施并沒有達到廢棄程度，仍舊可以通過改造再次被利用。通過改造改良的方式不但能夠“變廢為寶”，令原有設施最大限度發(fā)揮應有作用，更重要的是節(jié)約了建設成本。因此針對一些老舊破損的水利設施，可以通過建立相關改良管理制度積極的推進改造建設，也不失為良策。此外，應當依照農業(yè)生產規(guī)律健全管理制度，依照不同的生產時段需要調整水利設施的使用維護，避免農閑時設備閑置、農忙時超負荷運轉。另外針對相關技術操作也應當在管理制度中予以規(guī)范，通過建立相應的崗位考核制度、技術考核制度，加強作業(yè)人員的工作責任心，確保在崗人員的專業(yè)技術水平。

2.3 提高維護保養(yǎng)水平

水利設施的灌溉效果不僅僅受到工程施工質量的影響，更重要的是后期的維護保養(yǎng)，水利設施建成時均為完好的，但是隨著使用年限的延伸，受到工作強度、所處環(huán)境以及人為因素等影響，水利設施會出現一定損壞。因此維護保養(yǎng)工作水平直接影響到了水利設施后期運行狀態(tài)。因此在管理工作中，首先應當提高水利設施維護保養(yǎng)工作水平，建立相應的周期維護保養(yǎng)制度，完善維護保養(yǎng)隊伍建設，定期對水利設施進行巡檢，將溉區(qū)進一步網格劃分，將保養(yǎng)維護任務劃分到人，定期對維護人員進行業(yè)務培訓，以此確保能夠及時發(fā)現水利設施存在的問題并加以解決。

2.4 引進先進的管理經驗

技術的進步需要不斷的交流，只有在交流中才能健康發(fā)展。因此在農田水利管理工作中，相關部門應當適當的進行管理技術交流，并通過不斷的學習，借鑒先進的管理經驗，對自身存在的管理漏洞加以補充，對工作中存在的問題加以改善，同時可以適當收集國外農田水利管理有關資料，結合溉區(qū)農田水利建設管理實際情況，以國情為出發(fā)點規(guī)劃農田水利管理工作。在完善自身管理工作的過程中，應當全面考量各方面因素，以實用、高效為基礎，針對工作中存在的瓶頸、問題進行認真分析，例如在資金投入、制度建設、資源配置等問題上，其他地區(qū)或者國外先進溉區(qū)管理工作是如何予以解決的。通過不斷的學習建立完善的管理制度，推進農田水利管理健康、積極、可持續(xù)發(fā)展。

3 結束語

經濟建設離不開農業(yè)發(fā)展，農業(yè)為人們的生活、生產提供必須的基礎資源，因而農業(yè)發(fā)展是國之大計，關乎民生。農田水利建設在農業(yè)發(fā)展中起到了關鍵作用，因而各國的農田水利建設管理水平也是衡量一國農業(yè)發(fā)展水平的重要標準。雖然隨著我國水利事業(yè)的發(fā)展，農田水利建設規(guī)模不斷擴大，相關施工技術水平不斷提高，但是通過上述分析可以看出，溉區(qū)水利設施在管理層面上仍舊存在一些問題，需要予以改善。只有通過不斷健全管理制度、落實相關工作、提升管理技術水平，才能順利推進農田水利事業(yè)的健康發(fā)展，延長水利設施的使用壽命，真正高效發(fā)揮農田水利設施在灌溉中的作用。

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