湛江生物質(zhì)發(fā)電廠光伏發(fā)電項目（二期）施工全過程造價控制

摘 要：在發(fā)電廠的施工建設(shè)中，施工全過程造價控制與工程質(zhì)量管理、項目進(jìn)度共同構(gòu)成了整個工程項目建設(shè)的三個基本支點，建立起施工全過程工程造價動態(tài)控制體系是整個發(fā)電廠基建施工項目管理中最為重要的工作內(nèi)容之一。故在文章中以湛江生物質(zhì)發(fā)電廠光伏發(fā)電項目（二期）為例來進(jìn)行總結(jié)及說明。

關(guān)鍵詞：光伏發(fā)電；施工全過程造價控制；重要性

引言

在湛江生物質(zhì)發(fā)電廠光伏發(fā)電項目（二期）的施工過程中，作為發(fā)包方如何在整個項目的推進(jìn)過程中處理好造價、質(zhì)量、進(jìn)度這三方因素，是與各方人員共同在實際工程施工費(fèi)用控制過程中需努力解決的問題。

1 湛江生物質(zhì)發(fā)電廠光伏發(fā)電項目（二期）簡介

1.1 項目概況

本項目是由廣東粵電湛江生物質(zhì)發(fā)電有限公司投資，安裝于湛江生物質(zhì)發(fā)電廠擴(kuò)建二期燃料棚屋頂，總裝機(jī)容量2.74593MWp。內(nèi)容包括太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)及相應(yīng)配套并網(wǎng)設(shè)施，發(fā)電系統(tǒng)采用晶體硅太陽能電池作為光電轉(zhuǎn)換裝置，利用逆變器將直流電轉(zhuǎn)換成交流電后，經(jīng)隔離升壓到0.4kV接入到各廠區(qū)的用電系統(tǒng)。

1.2 本項目施工總承包的工作范圍及要求

除新建滿足項目要求的完整的太陽能并網(wǎng)光伏電站外，還包括建造光伏電站需要而對原有建、構(gòu)筑物局部的拆除、還建及修復(fù)；能滿足太陽能光伏電站從發(fā)電直至并網(wǎng)正常運(yùn)行所需具備的采購、建筑安裝、調(diào)試、試驗和最終交付投產(chǎn)等。共涵蓋電氣部分、消防及給排水部分、結(jié)構(gòu)部分、拆除修復(fù)及加裝（建）部分四大主要部分。

2 項目建設(shè)費(fèi)用的構(gòu)成以及造價攀升的因素

2.1 項目工程造價的構(gòu)成

在本項目中，工程造價由建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)共四個板塊組成；而設(shè)備購置費(fèi)占了整個項目總費(fèi)用的60%，而晶體硅太陽能電池組件采購費(fèi)用則占設(shè)備購置費(fèi)的比例超過了50%，故本項目應(yīng)將晶體硅太陽能電池組件采購費(fèi)用的控制與工程施工總承包的控制放在同等地位關(guān)注。

2.2 影響項目建設(shè)造價攀升的因素

建設(shè)項目從立項到項目設(shè)計，再到工程施工、后期的竣工驗收，期間都會牽涉到項目工程造價變化，而項目施工中的造成造價變化的因素主要體現(xiàn)在以下方面。

2.2.1 發(fā)包方因素。發(fā)包方作為項目出資方，出于對項目的預(yù)期收益追求和對投資的控制，對項目工期要求較為緊迫。在很多時候，發(fā)包方為了盡快推進(jìn)整個項目進(jìn)度，往往不顧一切要求承包方壓縮施工時間；在實際施工過程中，承包方會以此為依據(jù)對發(fā)包方提出變更及索賠，承包方響應(yīng)發(fā)包方要求的同時，為了節(jié)約其企業(yè)成本，往往會安排施工人員在不同的施工段同時施工，但這種施工計劃的排序并未考慮到整個施工項目的復(fù)雜性，導(dǎo)致工期往往會超出原工期計劃，導(dǎo)致工程費(fèi)用的不斷增加。

2.2.2 承包方因素。承包方為節(jié)約費(fèi)用，安排人員進(jìn)場的計劃是以施工進(jìn)度為標(biāo)桿來進(jìn)行流水施工，由于缺乏長駐現(xiàn)場的專業(yè)技術(shù)人員，導(dǎo)致承包方在碰到較為復(fù)雜和特殊施工工序時，往往要從另一項目施工現(xiàn)場調(diào)度專業(yè)人員進(jìn)場；并且在施工前期階段，承包方施工人員采取分批進(jìn)場的形式，造成項目現(xiàn)場的施工人員嚴(yán)重不足，致使現(xiàn)場施工進(jìn)度無法按照原施工計劃和施工方案完成；在后期為了趕工期，則在不同的施工段同時進(jìn)場施工，以上因素都是造成項目造價攀升的主要原因。

3 項目施工全過程費(fèi)用控制

3.1 全過程費(fèi)用控制的目標(biāo)

為有效避免本項目在工程結(jié)算時超出項目執(zhí)行概算費(fèi)用，發(fā)包方編制招標(biāo)文件時，依據(jù)設(shè)計院編制的概算書，設(shè)定1037萬元為本項目最高限價。在施工過程中，盡可能的運(yùn)用成熟施工工藝、科學(xué)管理方法，做到有效控制造價，以提高整個項目的投資效益。

3.2 施工成本的控制措施

在本項目實施過程中，其成本的主要構(gòu)成為鋼結(jié)構(gòu)主材料費(fèi)用、輔助材料費(fèi)用、構(gòu)配件費(fèi)用、太陽能電池組件費(fèi)用、逆變器費(fèi)用、周轉(zhuǎn)性材料費(fèi)用，以及支付給施工人員工資、施工機(jī)械費(fèi)用、承包方管理費(fèi)等等。

發(fā)包方為有效的控制整個項目成本，分別從組織措施、技術(shù)措施、合同措施三個方面針對本項目來實施科學(xué)的成本管理，借此降低整個建設(shè)項目的工程造價。

3.2.1 組織措施。在項目實施過程中，由于本項目在原有燃料棚基礎(chǔ)上進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)加固及在燃料棚頂加裝晶體硅太陽能電池組件，為避免工程施工期間對主機(jī)組正常運(yùn)行的燃料儲存造成影響，需將燃料棚鋼結(jié)構(gòu)加固的施工管理和燃料入廠調(diào)度管理相結(jié)合，將涉及施工的燃料棚分成六個施工區(qū)域以流水施工形式分段進(jìn)行投入施工，對燃料入廠及工程施工協(xié)調(diào)，控制現(xiàn)場施工的人工、機(jī)械和材料的消耗，避免因施工計劃不周和盲目調(diào)度造成窩工損失、機(jī)械利用率低、人員及物資積壓等而使施工成本增加，盡量減輕對主機(jī)組日常生產(chǎn)的燃料影響。發(fā)包方根據(jù)施工現(xiàn)場的推進(jìn)情況隨時協(xié)調(diào)承包方對項目的投入進(jìn)行必要的調(diào)整和修正，安排專人跟蹤每個工段的施工進(jìn)度情況，檢查承包方的實際施工進(jìn)度費(fèi)用投入與發(fā)包方支付的項目進(jìn)度款是否產(chǎn)生偏差，每周定期召開項目工程協(xié)調(diào)會，同步針對影響工程造價的因素進(jìn)行分析和評估。以上種種措施在整個項目的施工過程中不斷循環(huán)往復(fù)，直至本項目按原定的工期目標(biāo)如期完工。

3.2.2 技術(shù)措施。本項目建筑安裝工程施工主要工作內(nèi)容分為燃料棚鋼結(jié)構(gòu)加固及晶體硅太陽能電池組件安裝兩大部分。燃料棚鋼結(jié)構(gòu)在進(jìn)行結(jié)構(gòu)安裝前對鋼柱和屋面梁的垂直度偏差重新校準(zhǔn)，折除原結(jié)構(gòu)屋面板，并對原結(jié)構(gòu)已產(chǎn)生的變形進(jìn)行糾正，使結(jié)構(gòu)恢復(fù)到受力前的幾何尺寸，對屋面檁條與屋面梁（鋼柱）之間以及屋面板與檁條之間的連接進(jìn)行檢修和緊固，對已產(chǎn)生塑性變形的屋面構(gòu)件進(jìn)行更換，并在原鋼結(jié)構(gòu)中間榀門式鋼架梁處新增管桁架以及剛架柱處新增縱向板，在新增管桁架下弦增設(shè)下弦橫向水平支撐，采用手工鋼絲刷除銹處理后進(jìn)行防腐防銹及防火處理，最后重新鋪設(shè)新的結(jié)構(gòu)屋面板。晶體硅太陽能電池組件安裝采用沿屋面平鋪的安裝方式，安裝支架采用鋁合金型材，支架安裝支撐件采用鋁合金夾件連接方式與原有鋼結(jié)構(gòu)結(jié)合，晶體硅太陽能電池組件采取夾具式安裝固定，夾具按彩鋼板型號定制并確保安裝牢固，夾具式安裝不需要在屋頂上打螺栓，降低對屋面的影響，安裝方便，減少施工量。

3.2.3 合同措施。在本項目實施過程中，運(yùn)用合同措施控制施工成本，貫穿了整個工期。發(fā)包方通過參照已實施成功的合同版本，在考慮工程規(guī)模、性質(zhì)和特點的前提下，編寫了有利于發(fā)包方的合同條款和版本。其次，在合同條款中應(yīng)仔細(xì)考慮一切影響成本和效益的因素，特別是潛在的風(fēng)險因素，通過對引起成本變動的風(fēng)險進(jìn)行分析，進(jìn)行應(yīng)對。

為了在施工過程中有效的控制項目建設(shè)過程中的建設(shè)安裝工程費(fèi)用，發(fā)包方與承包方在簽訂工程施工總承包合同時已在專用條款中約定除設(shè)計變更外，承包費(fèi)用在合同約定的范圍為固定不變價格；結(jié)算時，除發(fā)包方及不可預(yù)見因素引起的工程變更及經(jīng)發(fā)包方書面同意的新增工程、設(shè)計變更外，其余不作調(diào)整，嚴(yán)格控制了本項目的總體建設(shè)費(fèi)用。

4 結(jié)束語

對于整個建筑安裝工程項目而言，工程造價原就代表著發(fā)包方和承包方的既得利益，因此在項目的管理中，為項目造價控制提供可靠的前提和依據(jù)，避免為追求進(jìn)度或質(zhì)量，造成項目造價的盲目攀升，同時發(fā)包方應(yīng)主動的通過動態(tài)的手段從項目設(shè)計之初就介入整個項目及工程管理，在施工過程中針對工程進(jìn)度嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量控制，保證實現(xiàn)工程預(yù)定的功能和質(zhì)量要求，保證整個項目的平穩(wěn)進(jìn)行，則在很大程度上能夠協(xié)調(diào)好整個項目的施工進(jìn)度、工程質(zhì)量和項目造價三者之間的關(guān)系，充分發(fā)揮項目的經(jīng)濟(jì)和社會效益。