企業(yè)科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀和發(fā)展探析

摘 要：企業(yè)發(fā)展離不開創(chuàng)新，只有通過科學(xué)的引領(lǐng)，才能保證企業(yè)順利健康發(fā)展，對企業(yè)來說，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是企業(yè)得以前進的動力。我國市場經(jīng)濟主體的建立，為企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展平臺，在經(jīng)濟發(fā)展進程中，國家通過政策、資金等方面的扶持，不斷加大科技投入力度，科研經(jīng)費被用在企業(yè)研究項目上，企業(yè)科研成果為企業(yè)創(chuàng)造了更多的價值，經(jīng)費規(guī)范化、科學(xué)化管理被人們所關(guān)注，同時也被提上工作日程。文章主要通過對企業(yè)科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀的分析，指出存在的不足與問題，同時，進一步明確責任，提出科研經(jīng)費管理發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費；現(xiàn)狀；未來發(fā)展

科研是企業(yè)發(fā)展的動力，沒有科研能力的企業(yè)就沒有創(chuàng)新與發(fā)展，當前，能夠扶持企業(yè)科研的經(jīng)費較多，國家相關(guān)部門在不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域均有不同的科研經(jīng)費支持，要想進一步做好經(jīng)費管理，就需要明確科研資金來源。當前，由于科研項目不同，所使用的經(jīng)費也存在差異，不同的項目需要使用不同量的資金投入，一個科研項目所包含的經(jīng)費主要是企業(yè)自籌和申請資助兩部分。企業(yè)自籌部分是為企業(yè)發(fā)展而劃定的專項資金，主要用于科研分配；申請資助經(jīng)費就是國家各部委對項目的扶持專項資金和定向投入，也就是國家撥付款項經(jīng)費。面對這樣一筆?？?，需要通過良好的管理，才能確保資金使用科學(xué)合理，通過良好的管理制度、財務(wù)制度和監(jiān)管制度，對科研資金進行有效管理與利用，最大限度的發(fā)揮資金功能，實現(xiàn)資金價值。

1 企業(yè)科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀

1.1 在項目預(yù)算編制階段

針對不同的科研項目，在項目管理上歸口不同，一個項目企業(yè)可以進行多次重復(fù)申報，對一些相近的項目，企業(yè)能夠通過市、省、國家等三個渠道進行申報，企業(yè)一個項目就能夠從多個渠道申請到財政資金資助和支持。進行預(yù)算編制時，會出現(xiàn)一些問題，主要表現(xiàn)如下：一是勞務(wù)費預(yù)算不符合規(guī)定。勞務(wù)費主要是對個人的投入，按項目組成員工作分工而設(shè)立，不同的人員領(lǐng)取不同的薪酬，資金預(yù)算已經(jīng)計算到每人每月，但是在企業(yè)中，對相近的項目進行研究時，會出現(xiàn)幾個項目研究人是一個人的情況，這就導(dǎo)致了在預(yù)算編制時，無法區(qū)分各個項目實際工作時間的情況。那么，在申請項目資金時，就直接影響到了預(yù)算的準確性，各個項目工時合計大于全時工作時間。二是業(yè)務(wù)費預(yù)算存在偏差。項目預(yù)算應(yīng)該按照市場設(shè)置，根據(jù)市場變化進行有效調(diào)整，但當前，部分科研部門僅僅憑老經(jīng)驗、老看法對預(yù)算進行填報，而企業(yè)在爭取項目資金扶持中，又存在虛填、亂填或小支出大預(yù)算的問題。在項目操作過程中，虛報燃動費、設(shè)備費、材料費、加工測試費，同時對相關(guān)會議、交流、研討中出現(xiàn)的異地差旅，夸大費用，使出行費、會議費、專家咨詢費等費用增加，這嚴重違背了經(jīng)濟合理性、科學(xué)性使用原則。三是設(shè)備購置存在資源浪費現(xiàn)象。部分企業(yè)在項目科研中，只顧爭取更多的科研經(jīng)費，在成本預(yù)算中，加大成本支出額度，沒有全面從成本效益上進行考慮，對能夠可以替代的設(shè)備或通過租借解決的設(shè)備，也預(yù)算進專項經(jīng)費購置中，存在嚴重的虛假套取科研經(jīng)費問題。

1.2 在科研專項經(jīng)費核算階段

科研經(jīng)費?？顚Ｓ?，不得挪用或不用，對當年資金和跨年資金均要實行專賬管理和單獨核算，但是有些企業(yè)在專項資金管理中，為了省事，與業(yè)務(wù)形成一本大賬，無法對專項資金進行進度把握，在財務(wù)管理上，沒有嚴格的流程保障體系，實際操作中存在經(jīng)費支出不合理、不規(guī)范、不統(tǒng)一的問題。主要表現(xiàn)：一是單獨設(shè)置會計科目不準確，只有單獨形成科目，才有利于經(jīng)費的歸集與整理，通過檢查發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)把專項資金列入“主營業(yè)務(wù)成本”，有的企業(yè)把專項資金列入“管理費用”，這樣做的目的無非就是簡化程序，而新會計科目“在研支出”卻是空白，企業(yè)接受度一般；二是二級明細科目設(shè)置不明確，存在多種的問題，使專項資金無法剝離，在查賬時不能直觀明晰的看到資金支出與使用情況；三是沒有在會計系統(tǒng)中設(shè)置輔助明細賬，對國家扶持的科研專項經(jīng)費和企業(yè)自籌經(jīng)費無法分別與核算，導(dǎo)致賬目不清混亂。

在經(jīng)費管理中，還存在科研經(jīng)費支出加計扣除范圍被無端擴大的問題，直接造成國家稅收的流失。當前，企業(yè)自籌和專項經(jīng)費沒有清晰劃分開，在稅前全部進行了加計扣除處理。

也存在實際報銷中生產(chǎn)成本沖抵專項經(jīng)費的問題。在進行科研活動中，為了節(jié)省材料支出，科研項目所用到的材料和企業(yè)生產(chǎn)用料并購，在保管條件不充分的情況下，又對相關(guān)材料混放保管，而科研加工測試費也和日常生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)中的加工測試費沒有嚴格進行劃分，所以在賬目核算中，往往出現(xiàn)了生產(chǎn)成本沖抵專項經(jīng)費的現(xiàn)象。

1.3 在科研項目結(jié)題階段

科研項目需要有實際的例證證明科研的發(fā)生與成果，但是，在進行項目結(jié)題時，多數(shù)企業(yè)內(nèi)控制度不好，一些管理制度嚴重缺少、不健全，許多內(nèi)部監(jiān)督機制無法滿足資金管理需要，與資金使用不符合。當前，為了保證科研經(jīng)費管理更加科學(xué)，政府往往雇請第三方機構(gòu)對企業(yè)專項資金進行監(jiān)督與考核，一個項目的完成，需要進行結(jié)題，形成企業(yè)自評報告，同時提供相關(guān)佐證材料。

2 企業(yè)科研經(jīng)費管理未來發(fā)展

通過上述對科研專項經(jīng)費管理問題的羅列與分析，我們看到，專項資金使用與管理中，還存在許多迫切解決的問題，未來發(fā)展中，只有加強管理能力，才能推動我國科研經(jīng)費管理水平不斷提升。

2.1 國家宏觀調(diào)控

國家要全面做好科研經(jīng)費預(yù)算的審批，以此為抓手，推動項目立項規(guī)范化、科學(xué)化。在項目申報時，嚴格流程，遵循申請——審批——立項——實施——審計——自評——結(jié)題——驗收的科學(xué)流程，全面做好立項工作。在項目立項審批中，主管單位要嚴格審核企業(yè)申請的科研項目情況，根據(jù)市場與當前時代背景，論證項目的可行性與必要性；加強對企業(yè)申請科研經(jīng)費合理性的審核，按不同項目、不同行業(yè)請來專家，對企業(yè)申報項目進行全面的專家評審，認真選擇評委，形成公開、公正的評審效果。

2.2 企業(yè)科研經(jīng)費會計準則和內(nèi)部控制

企業(yè)在發(fā)展中，需求更加規(guī)范的會計準則，在資金使用中，國家沒有明確的規(guī)范進行約束，科研經(jīng)費會計處理，主要是參照老辦法執(zhí)行，生搬硬套不能滿足資金管理需要，專項資金投入的增加與企業(yè)未來發(fā)展，迫切需要一部明確、具體的會計準則作為科研經(jīng)費“專賬管理，單獨核算”的操作指南，使企業(yè)對科研經(jīng)費管理和使用有據(jù)可依、有法可循。

2.3 完善科研經(jīng)費監(jiān)督機制

科研經(jīng)費管理和使用是系統(tǒng)的工作，需要嚴格的監(jiān)管，在資金使用與管理中，我們可以借鑒外國先進做法，通過立法的形式對科研經(jīng)費進行管理和使用，做好全方位監(jiān)管，而財政部門，不介入資金管理環(huán)節(jié)，只對執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查。明確責任，對科研項目中違約、違規(guī)的法人單位進行處罰。

2.4 結(jié)合科技建設(shè)科研項目平臺

無論科研項目歸口于哪個部門，所有項目的申請情況，參與人員信息，進展程度，以及結(jié)題項目的績效評價，都可以在網(wǎng)上查詢，一方面可以避免重復(fù)申請科研經(jīng)費，造成資源浪費，另一方面可以建立企業(yè)誠信檔案，作為科研項目申批的參考。

2.5 企業(yè)自身改進

企業(yè)要不斷創(chuàng)新與學(xué)習(xí)，充分把握政策導(dǎo)向，建立健全企業(yè)科研經(jīng)費管理制度根據(jù)企業(yè)實際情況申報項目資金，建立一系列科研經(jīng)費管理制度，健全項目臺賬，把科研經(jīng)費管理工作提升到新高度。

3 結(jié)束語

科研經(jīng)費管理水平的提升，需要靠國家和企業(yè)共同努力，隨著國家規(guī)范出臺與企業(yè)體制改革的不斷深化，科研經(jīng)費管理工作必將會日臻完善。

參考文獻

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